7月30日，管城回族区委十一届十次全体(扩大)会议召开。会议提出，今年下半年，管城区围绕市委“控、保、稳、进、抬、扛”六字要求，强化疫情防控和经济社会发展统筹，着力抓好“八项重点工作”，推动“一四四”发展思路落深落实，提速“古都新生”进程，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 记者 柴琳琳 通讯员 娄璞

上半年 危中寻机、逆势奋进实现“双战双胜”

在上半年的疫情防控期间，管城区群防群控率先建立区、镇、村三级联动防护网，启动454个网格、686个卡口以及医院门诊、大型商超等重点场所管控，展现了管城行动快、措施硬的务实作风。

同时，坚持人防、物防、技防多管齐下，构筑了“数据、管理、责任”三个闭环，形成了严密清晰的发现、筛查、隔离、治疗规程。模块化全链条防控得到市委高度认可，并在全市卫生健康大会做典型发言。坚持党旗飘一线、党员亮身份、干部冲在前，全面落实县处级领导“五包一”责任，万名党员干部、志愿者下沉一线，组建战地临时党支部，定岗联户、分片包干，汇聚起全民抗疫的磅礴力量。

在经济复苏回暖方面，管城区坚持精准调控，经济运行实现逆境突围。面对疫情冲击，坚持主动作为，强化分领域分行业监测和统筹调度，推动主要经济指标加速转正、经济运行逆境突围。落实落细“三送一强”活动部署，率先推出“管城10条”“财税9条”“促消费增活力稳增长6条”等系列政策措施，惠及企业2.5万家、21万户，减免缓各类税费6.34亿元，协调解决用工13万人，申报扶持资金1100余万元、稳岗补贴2.3亿元。

在项目推动方面，246个重点项目完成投资298.2亿元，28个省市重点项目完成投资182.6亿元，分别占年度计划的53.7%、56%，超额完成序时进度；29个省市重点项目联审联批事项提前完成，10个省市新开工重点项目应开尽开，固定资产投资增速全市排名第二。

在消费带动方面，通过“网上售楼部”“百万云车展”等活动，着力稳定大宗商品消费，汽车销售突破5.5亿元；通过发放消费券，复苏传统消费超千万元；积极培育“首店经济”“直播经济”等新兴消费热点，着力打造夜间经济新地标。社会消费品零售总额完成255.9亿元，增速位列全市第一，也是上半年全市唯一实现正增长的县市区。

此外，挖潜促动，坚持固本强基、科学征收，一般公共预算收入完成29.9亿元、税收完成25.4亿元，增速均列市内六区第一，守牢了保基本民生、保工资、保运转底线，稳的基本面持续拓展，向好向上态势加速汇聚。

下半年 八项重点工作，让群众有更多幸福感

常态化疫情防控

守护好人民群众生命健康，是必须守牢的底线任务。管城区将时刻紧绷“防输入、防散发、防反弹”这根弦，做到科学预防、及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，决不能让前期努力付诸东流。完善“人防+物防+技防”的常态化防控格局，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，统筹境外入郑、中高风险地区来郑、血清检测异常“三类人群”管控，强化医疗机构、复课校园、隔离点“三类场所”管理，坚决避免疫情反弹。

此外，加强进口商品风险检测，坚决遏制风险隐患，平战结合构建大卫生体系，围绕补齐疫情防控中暴露出的问题短板；平战结合加快构建公共卫生应急指挥、疾病预防控制、重大疫情防控救治、基层医疗卫生服务、健康保障促进等“五大体系”，持续提升公共卫生服务保障能力。要夯实人民健康基础支撑，结合国家卫生城市复审、文明城市复创，深入开展爱国卫生运动，引导全社会形成科学健康的生活方式，打造全民共建共享的卫生健康新格局。

稳住经济基本盘

“古都新生”生在产业、生在动力、生在活力。下半年，管城区要把稳增长摆在更加突出的位置，加强经济运行监测，以更加精准的调控，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。

紧盯项目建设强投资，以项目为载体扩大有效投资，是稳增长、增后劲的重要抓手。确保投资进度，落实重点项目分包责任，把投资任务细化到月、量化到旬，每周研判、月中通报、月末评比，确保246个重大项目完成投资555.3亿元；做好创客嘉苑等24个项目前期工作，确保9月份按期开工。

要放眼长远蓄消费。要通过谋划高端项目，吸引高端人才，拓展生产生活服务，引导资金留在管城、用在管城，才能真正复苏传统消费；要依托现代科技，拓展新兴消费，加大远程医疗、网络教育等新兴行业导入，培育“特色街区”“体验经济”“夜间经济”等新兴消费热点，推进本土企业开展线上经营，有效拓展市场覆盖；要贯彻落实全市文化旅游大会精神，以商代王城遗址为龙头，深入推进文商旅融合发展，带动中心城区消费振兴。

要常态化开展“三送一强”，落细落实稳岗补贴、社保费“减免缓”等政策，确保纾困惠企政策直达基层、直补企业。要高度重视支持小微企业和个体工商户的生存发展，在解决租金、税费、社保、融资等方面，提供更直接、更有效的政府帮扶，确保留得青山、赢得未来。

高品质城市建设

高品质的城市建设，才能增添群众的幸福感。下半年，管城区将统筹老城复兴和新城拓建，老城区要坚持以商代王城遗址为引领，努力将城墙大合围区域打造成为最具烟火味、市井味、人情味的“三味城区”；新城区要加大投入、建强基础、厚植生态、汇聚动能。真正将城市打造成为经济高质量发展的最强平台。

街区打造与经济培育相结合。将城区有机更新与文化传承、特色彰显、产业导入一体考虑，打造现代街区、激发发展活力。将改造提升与服务群众相结合，依托改造提升，完善托老、抚幼、书屋等公共资源，纳入区域党委管理范围，开展共驻共建和志愿服务活动，引导各类资源和服务力量向居民倾斜，让辖区群众有实实在在的获得感、幸福感。

7月17日，中国建设银行与郑州等9个城市签约，未来5年郑州将获得200亿元贷款，支持市场主体参与老旧小区改造。管城区将总结经验，用活政策、用好资金，按照“一拆五改三增加”原则，力争按期完成剩余442个老旧小区改造任务，重点打造好代书胡同等11个精品示范片区。城乡接合部改造方面，要树立“大统筹”的理念，切实处理好整体与局部、重点与一般、眼前与长远“三个关系”，围绕美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道、美丽产业的一体布局、一体打造，不等不靠、主动出击，挂图作战、昼夜赶工，全面提速张华楼等4个“美丽乡村”试点村庄建设，重点抓好生态农业、休闲观光、文化创意等特色产业导入，全方位、全领域推进乡村振兴。

核心板块建设

全市规划的32个核心板块，定位是城市经济发展的支撑点、城市建设的新亮点和城市结构的关键点。管城将紧盯“一年起步、三年初具雏形、五年基本成型”的目标，围绕“三个先行”抓前期，围绕“六链同构”谋产业，围绕“干在当下”落项目，努力在全市走前头、做示范。

其中，商代王城遗址板块要提速项目建设，8月底前完成城市设计，实现“两院”竣工，城垣环境保护及提升工程一标段对外开放；9月底前二标段进场施工，启动扩围征迁征收补偿协议签订；11月底前完成夕阳楼、亳都古巷、书院街南片区等建筑方案设计；年底前宫殿区遗址公园等项目开工建设，完成源升金锣湾、郑地美巢安置房回迁工作。

金岱科创板块，要谋深谋实发展路子，深化市场调研和头部企业走访对接，提速智能建筑科技产业、智慧财税2个“园中园”建设，优化新经济企业总部、数字科技创新、智能建筑科技产业基地布局，加快培育产业集群。

新火车站板块，要坚持“世界眼光、国际标准、国内一流”定位，秉持“零距离换乘、站城一体”理念，确定开发模式，明确运营主体，提速3.3平方公里核心区土地收储，完善商务门户、交通枢纽、生态康养、科技孵化四大功能，进一步强化枢纽建设与城市空间、产业发展的融合联动，着力打造站城一体现代综合客运枢纽。

全域生态建设

下半年，管城区将要深入践行“生态靓区”战略路径，以更强决心、更大气魄、更实举措，加快构建连线成面、贯通衔接的大生态建设格局，走出具有管城特色的绿色发展之路。同时，要围绕“工地不停工、企业分类管、指标降下来、空气好起来”目标，坚持控煤、抑尘、管车、治企并举，着眼长远有序推进产业结构、能源结构、运输结构调整，完成年度230天的优良天数任务指标。持续加大水污染、土壤污染治理力度，不断巩固和扩大治理成效。

重点领域改革

困难挑战越大，越要深化改革。要扭住影响当前经济社会发展的突出问题，推动各项改革往深里走、往实里落。深化“一网通办、一次办成”改革，全面提速“一件事”办理，大力推进减审批、减材料、减环节、减时间，加速实现300个“一件事”不见面、网上办、随时办。要着力解决行政服务大厅办公场地不足的问题，早日实现全部门、全事项进驻，打造“一扇门”“一站式”服务平台。深化推进土地、规划、财政、投融资等改革，从人员配备、业务水平等多个方面入手，做好承接改革的万全准备，确保赋权事项接得住。

深化教育、医疗等领域改革，推行的“美好教育”，探索推进的就诊便利化举措，得到广大群众的一致认可。要积极回应群众关切，持续优化中小学午餐和课后延时服务，扎实推进医疗、医药、医保、医院“四医联动”改革，让群众有更多的获得感幸福感。

推动为民造福走深走实

困难时期也是民生问题凸显期，保民生至关重要。要坚持人民至上、民生为要，落实好为民造福10条意见。管城区将扎实做好对口帮扶工作，切实兜底特殊困难群体民生保障，配合市脱贫攻坚办的专项督查和抽检工作。

就业是“六稳”“六保”的首要任务，为此将开展稳就业攻坚行动，一体推进援企稳岗、技能培训、岗位开发、创业带动等有效举措，推动充分就业、灵活就业，争取超额完成新增城镇就业1.2万人、再就业2300人目标任务。

回迁安置事关群众切身利益，管城区将积极作为确保姚庄郎庄等12个项目年底主体封顶；妥善做好席村、刘德城等6个项目回迁，确保年底回迁达90%以上。将持续引导各类资源和服务向居民倾斜，提速社区老年人日间照料中心、医养结合养老机构等项目，完成9家标准化社区卫生服务中心建设任务。

要提速区、街道、社区三级综治中心建设，有效提升平安管城建设水平。要切实抓好安全生产。要树牢底线意识、红线意识，围绕消防、建筑工地、交通运输、食品药品、大型商超等重点领域、重点环节、重点场所，不间断开展全覆盖无遗漏的大排查、大执法、大宣传，坚决遏制重大安全生产事故。要切实抓好防汛工作，完善应急预案，强化应急演练，确保水库不垮坝、城市不受淹、交通不中断、积水不存留。

加强党的建设

办好事情，关键在党、关键在干部。全区各级党员干部要提升政治站位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。要提升谋局水平。思路决定出路、格局决定结局，当前管城正处于跨越的窗口期、历史的新起点，管城区各级部门将拿出“跳出管城看管城、跳出郑州看管城”的格局和气魄，进一步提升站位、拓宽视野，以大视野、大气魄、大手笔谋划大开放、大改革、大投入，为未来发展蓄势储能。廉洁从政是党员干部的生命线，广大党员领导干部要带头讲纪律守规矩，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，在推动和服务管城经济社会发展的过程中，切实筑牢拒腐、防变、自律的道德防线，坚决守住做人、干事、用权的行为底线，把心思用在事业上，把精力投到落实中，以实际行动做一名忠诚干净担当的好党员好干部，确保能干事、会干事、干成事、不出事。