8月12日，记者走进中牟县广惠街街道办事处祥瑞社区金茂小区，一排排法桐枝叶繁茂，新开的苗圃里绿草茵茵，小区内纳凉的老人们正乐呵呵地看着社区志愿者布置展板、规划停车位。“自从小区进驻了物业公司，变得越来越好，我们的生活也越来越舒服。”小区业主陈女士高兴地说。

广惠街街道位于中牟县与郑州市交界处，辖区面积大、人口多，存在无主管楼院、老旧小区等管理难度较大的治理问题。自今年中牟县党建引领推进城乡社区发展治理大会后，广惠街街道积极响应、迅速行动，围绕“一核多元、融合共治、全民参与”的工作机制，全面开展无主管楼院治理提升工作。

记者 张朝晖 中牟时报 徐少杰 邓秀红

通讯员 李佳 朱元亮 王书伟 文/图

全面排查摸底

健全居民自治组织

“近段时间经过办事处多次协调和支持，我们现在正紧锣密鼓地加快基础设施建设，力争在规定的时间节点完成系列整改，加快物业管理进驻步伐。”物业负责人校彦斌说。博士园13号楼是广惠街街道金帝城社区的无主管楼院之一，该小区无物业服务、无人员管理，在广惠街街道的帮助下小区成立了自管会。自管会成立以后的第一件事就是建大门、设门禁、安装监控。“楼院的安全得到了保障，居民住着安心、舒心，我们也就放心了。”金帝城社区居委会主任李陶杰说。

广惠街街道统一领导，并结合疫情防控期间无主管楼院排查情况，对辖区内无产权单位、无物业服务、无人员管理的楼院进行了全面调查摸底工作，排查出辖区内共有16个无主管楼院，并建立无主管楼院台账。街道通过召开座谈会、深入社区实地了解等形式，与各相关社区负责人、社区居民进行沟通交流，并经街道召开专题会研究，确定首先以博士园13号楼、永茂小区这两个无主管楼院为试点进行无主管楼院整治提升计划。

对于具备条件的无主管楼院，由街道指导，按照《郑州市物业管理条例》和《业主委员会党建工作六条措施》的有关规定建立楼院业主委员会，通过业主大会引进物业服务企业实施专业管理。对入驻的物业企业加强“红色物业”建设，坚持通过党建引领“红色物业”；对暂时无法成立业主委员会的楼院，在街道领导下，由社区党组织和楼院分包干部负责，建立楼院自管会，实现无空白、全覆盖。街道、社区党组织要注重加强楼院自治组织的自身建设。

建立健全管理机制 强化组织保障

“以前我们这个小区没有物业，平时没人管，环境脏乱，居民没有自治组织无法沟通。现在好了，广惠街街道帮助我们建立了党组织、自管会和志愿者队伍，让居民都参与小区大家庭的改造，一起把咱小区建设得更好。”广惠街街道无主管楼院怡海嘉园的老党员朱文章说。

7月份，广惠街街道先后两次组织县直单位下派党建指导员及街道分包干部，召开街道楼院整治提升挂图作战集中攻坚工作推动会。会议明确了目前的重点工作，要求开展楼院治理提升工作，首先要建立健全楼院临时党支部、自管会、志愿者组织这三个基层组织，通过健全这些组织，强化党组织的领导核心作用，由党建引领来凝聚各方力量，共同参与楼院治理。

为确保无主管楼院整治提升工作扎实有效开展，街道成立专项工作小组，统一组织实施无主管楼院整治提升工程。各社区明确职责，形成合力，按照职责分工，积极配合做好无主管楼院整治提升工作。为确保整治提升工作目标任务的落实，工作小组定期召开推进会，听取无主管楼院整治提升工作进展情况汇报，协调解决整治工作中存在的问题，并对无主管楼院整治提升工作推进情况进行督查考核，对工作落实不到位、影响整体整治效果的，将严肃追究相关人员责任。通过各种渠道广泛地开展无主管楼院整治提升宣传工作，充分解读无主管楼院整治提升有关政策、方式步骤和提升成效，形成领导重视、社会支持、群众参与的良好社会氛围。

制订整治提升方案 统筹推进整治提升工作

为使无主管楼院整治提升效果更加符合社情民意、贴近群众需求，各社区组织相关工作人员多层面开展无主管楼院居民意见征求活动，通过召开楼院会议、入户调查等方式征求居民意见，对居民提出的需要提升的问题进行整理汇总，进一步明确各楼院居民的改造需求。

根据无主管楼院整治提升行动计划及各楼院居民的改造需求，制订整治提升工作方案。充分做好现场调研诊断和实地勘测工作，摸清无主管楼院实际情况和存在的问题，做好做实前期准备工作。

根据整治提升工作方案，组织开展无主管楼院整治提升工作，通过改善无主管楼院硬件设施设备，引导居民共建、共享、共同缔造幸福家园，形成整治、规范、提升、巩固的良性循环，着力打造该街道无主管楼院整治提升水平的示范性项目。

街道在第一时间指导各楼院成立了临时党支部。“很多在职党员主动参与到楼院整治提升工作中，这不仅体现了党组织的活力，增强了党员凝聚力，也激发了在职党员主动为群众服务、为社区奉献的热情，使广大党员的先锋模范作用得到了充分发挥。”办事处副主任王普峰说。

街道通过召开座谈会、楼院会议、入户走访等各种形式大力开展楼院整治提升宣传工作，与各相关社区负责人、社区居民进行沟通交流，建立楼院自管会，并广泛招募志愿者，组织成立楼院志愿者服务队伍。

据了解，截至7月底，广惠街街道17个无主管楼院、12个老旧小区的临时党支部、自管会、志愿者组织这三个基层组织全部建立完成，形成了领导重视、社会支持、群众参与的良好社会氛围，“一核多元、融合共治、全民参与”的工作机制已初步建立。目前，街道楼院整治提升中的各项工作都在有序推进中。

“下一步，广惠街街道将根据整治提升工作方案，组织开展垃圾分类、环境治理、楼院硬件设施改造等整治提升工作，形成整治、规范、提升、巩固的长效治理机制，着力打造街道楼院整治提升水平的示范性项目。”广惠街街道社区治理办公室相关负责人表示。