未来3年，高新区要修通所有区内规划道路；未来3年，高新区规划的所有学校、医院等公共设施全部开工；未来3年，郑州高新区经济总量力争突破700亿元……8月2日，高新区党工委副书记、管委会常务副主任张红军作的工作报告中为未来3年的高新区描绘出这样一个美好愿景。

为此，高新区干群要锚定“一个目标”，坚持“一个引领”，突出“三高三优”， 奋力在国家中心城市高质量建设中谱写“西美”崭新篇章。

记者 孙庆辉 文/图

未来3年经济总量

力争突破700亿元

到2022年，经济总量力争突破700亿元。

产业结构持续优化，主导产业占全区工业的比重达80%以上，战略性新兴产业产值占全区工业的比重达50%以上。

创新能力持续增强，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达80%以上。

高技术产业增加值占全区规模以上增加值比重达25%以上，全社会研发投入强度达9%以上，创新引领的开放格局基本形成，实现主要开放型指标再上新台阶，进一步提高全区开放型经济在全市的贡献份额。

未来3年要基本实现全域城市化

未来3年，高新区要基本实现全域城市化；未来3年，高新区要修通所有区内规划道路；未来3年，高新区规划的所有学校、医院等公共设施全部开工……

2020年主要经济指标高于全市平均水平3个百分点以上。高新区力争研发经费支出占GDP的比重达到9%，年度工业研发投入增长5%以上。新增高新技术企业认定260家，国家科技型中小企业达到1800家，新增国家级研发机构1家，新建院士工作站2家。

2020年，高新区计划新签约额实现292亿元，对外直接投资达到6.9亿元，对外承包工程和劳务合作营业额力争达到9240万美元。引进省外资金力争达到150亿元，电子商务交易额突破600亿元。

【锚定】 2025年建成千亿级 世界一流高科技园区

报告指出，一个地方要实现高质量发展，关键是站位全局、把握大势，紧扣战略机遇新内涵，科学应变求变，在服务国家战略中创造机遇，在发挥自身优势中打开空间。

锚定“一个目标”。即结合全国高新区发展的最新现状和全球科技产业发展新形势，构建目标体系、逐年分解细化、提出工作计划、定期评估诊断，确保2025年建成千亿级世界一流高科技园区。

坚持“一个引领”。即在郑州“西美”功能布局中发挥引领作用，力争“在全国若干行业若干领域勇当排头兵、领头羊，在郑州‘西美’新布局中当好增长极、发动机”。 把“西美”和高新区的功能定位、使命任务相结合，谋划打造以创兴产、以产兴业、以业聚人、以人为本的大美之城、智美新城，从“宜创”“宜业”“宜居”“美丽”“智慧”等方面构建指标体系，明确组团内产业布局、创新要素、公共服务、社会文化的资源配置，形成可实施、可操作的具体指标。

突出“三高三优”。“三高”，一是高质量经济发展。围绕创新驱动制造业高质量发展一条主线，实施新兴产业发展“四个聚焦”和创新能力提升“四个一批”等两大能力建设，推动数字化转型升级、深化融合发展、加强招商引资、突出企业培育、优化要素供给等五项重点任务，着力形成“规模总量持续壮大、增长速度稳中求进、创新能力持续增强、产业结构持续优化、质量效益持续提升、要素供给持续发力”的发展新格局，将郑州高新区打造成为制造业高质量发展引领区、高质量新兴产业示范区、高效益科技创新核心区、高效率要素供给典范区。二是高水平开放创新。高质量构建开放型产业生态体系，建设国际协同创新中心，广泛参与对外交流，拓宽对外开放领域，深度融入全球产业分工体系和国际经贸合作，打造全省“创新+开放”优势叠加区域，形成以创新引领的具有高新特色的高质量对外开放新格局。三是高品质城市建设。以“三项工程、一项管理”为抓手，推动老城区环境、品质全面提升，实现城区、城乡接合部协调发展，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，大力改进城市管理、改善人居环境，让我们的城市变得更美丽、更宜居，让生活在高新区的人们感到更舒心、更愉悦。

“三优”，一是优化营商环境，进一步深化“放管服”改革，降低市场运行成本，全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、独具魅力的人才环境、高效透明的政务环境和公平公正的法治环境。二是优化管理模式，以构建内部理顺、规范运行、上下贯通、有效衔接的良性运行机制为导向，持续深化各领域改革，消除阻碍发展的体制性障碍。三是优化要素配置，坚持问题、目标和结果导向，重塑各类资源要素配置体制机制，把握新的规划、土地、财政、投融资等政策，用活用好土地资源，支撑高质量发展。

【措施】

以党建为引领，统筹抓好8个方面的工作

报告指出，要实现上述目标，高新区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照市委十一届十二次全会部署，统筹抓好以下多个方面的工作。

慎始慎终抓好常态化疫情防控

按照国务院联防联控机制关于严防集聚性疫情做好秋冬季防控要求，做到组织到位、预案到位、防控到位、保障到位、培训到位、引导到位等“六个到位”。时刻紧绷常态化疫情防控这根弦，继续抓实抓细防控机制、防控措施、防控保障三个常态，坚决守住“防输入、防散发、防反弹”底线，决不让来之不易的向好局面前功尽弃。

全力稳住经济基本盘

把稳增长摆在更加突出的位置，加强经济运行监测调控，以更加精准、更有针对性的措施推动“三送一强”活动提质增效，以更加积极进取、争先进位的标准和要求抓好经济运行，确保经济稳定增长、有质量增长。

要完善重大项目储备库、建设库、达效库转化机制，坚持重点项目周例会制度，用好地方政府专项债券，高效推进175个亿元以上在建和新开工项目，确保全年完成固定资产投资470亿元。大力推进基建投资，加大策划计划，提高效率效益，倒排工期，加速推进，确保完成投资185亿元。全力推进工业投资，加快国家超算郑州中心、长城基地、新天科技二期等一批项目建设，实施智能化技改提升行动，确保完成工业投资120亿元，增长20%以上。稳步推进民生设施建设，确保完成民生投资180亿元。

紧抓“十四五”规划和国家“一揽子”支持政策机遇，争取更多国家和省市重大项目落户。重点谋划引进国家传感器创新中心郑州分中心、北京协同创新研究院、金陵科技、中创为量子通信等项目。

实施“消费促进工程”，推动公园茂、万科广场等重点商圈提档升级，积极发展“小店经济”“夜间经济”，促进形成人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街和商圈。

培育壮大高质量发展新动能

紧扣郑州市大力发展电子信息产业的机遇，巩固提升传感器为重点的物联网、精密测量为重点的北斗应用、网络安全为重点的电子信息、超硬材料为重点的新材料等产业持续发力求高、求新、求强，打造全国智慧产业领域“排头兵”。

充分发挥智慧高新试验场作用，加快培育工业互联网、5G、人工智能、区块链、操作系统等产业，推进紫荆网安产业园、亿达产业园等建设，打造“第二总部”发展高地。

加快智能传感谷起步区、智能物联网产业园建设，拓展物联网产业发展空间，助力打造世界级传感器产业集群。

贯彻“西美”定位，打造科技创新策源地。健全“产业为应用、企业为主体、平台为支撑”的联合攻关机制，力争“卡脖子”关键核心技术方面取得更大突破。

加快推进国家超算郑州中心、智能传感器公共技术研发平台等重大科技基础设施，新建一批工研院、产业创新联合体和企业研究中心。筹备办好全国网络安全宣传周暨强网杯系列活动、北斗年会等一系列品牌大会，发挥好八戒知识产权服务运营（中部）大数据平台、八戒中部协同创新资源共享平台、科技金融广场等平台的作用，大力推动科技成果不断落地。

积极承办“中国创新创业大赛”，继续打造“郑创汇”“资本会客厅”等双创品牌，推进双创载体升级行动，支持高质量创业，力争全年新增企业1万家以上。实施瞪羚、独角兽、高企、上市公司培育计划，力争全年新增高企260家以上、上市公司2家以上。

加大领军企业培育力度，支持汉威电子、新开普、天迈科技、思维列控等龙头企业发展，打造更多“百亿级”产业生态主导型企业。

发挥好高新区国际协同创新平台的作用，积极对接龙头企业，确保高质量完成2个30亿、2个10亿以上的任务。

打造高新区城市管理一网统管工程

着力做好卫生城市复审和文明城市创建工作。要统筹“三大改造”，把示范带动和统筹谋划结合起来，加快水牛张等城乡接合部示范点打造。

推动城市服务管理科学化、精细化、属地化。探索深化城市综合执法体制改革，将一线执法力量全部下沉到办事处，构建“分级分层管理”的城市综合执法新格局和“大城管”体系，完善“接诉即办”机制。对标上海浦东3.0版本，在城市大脑基础上构建实现“城市运行一张网、城市数据一块屏、国土规划一幅图”，打造高新区城市管理一网统管工程，匹配相应创新的管理体制，建设“区属、办用、共管”的“1+5+N”管理体制。石佛、沟赵办事处和城管局做好支撑，前期选取石佛和沟赵办事处作为试点落实新的管理制度，8月底制度落地，9月底出亮点，10月底全面运营。

村改安置工作方面，确保年底交付回迁安置房面积236万平方米，进一步优化工作流程，年底实现不低于9000套安置房网签，加快周边基础设施建设，保障回迁群众回迁后能够投用。加快推进“村民”转变“新市民”。

抓好核心板块建设，按照“产业主导、现代服务业为主体”的原则，对高新区核心板块城市设计进行深化完善，力争在年底前引入1~2个标志性、引领性项目。

切实抓好环境保护和生态建设

全面落实“党政同责、一岗双责”要求，进一步抓好生态建设和环境保护工作，大力推进大气、水、土壤等环境污染治理，着力推动主要污染物排放总量大幅减少，促进生态环境质量总体改善，让高新区天更蓝、水更清、地更绿、气更爽，环境更优美。加强扬尘控制管理，严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加大施工工地管控力度。抓好餐饮油烟污染防治，实现油烟净化设施安装率95%以上。

加强索须河、贾鲁河等5条河流的管护工作，全面落实河长制，实现河畅、水清、岸绿、景美目标。加快西流湖高新段成湖建设。落实领导干部任期生态文明建设责任制，对造成生态环境和资源严重破坏的实行终身追责。

持续深化改革 营造高效发展环境

深化“放管服”改革，提升事项网办率，确保“一网通办”率95%以上；对照郑州市上线的300个公民个人高频事项“一件事”清单，年底前对有权限的全部实现网上可办。加大探索力度，把工程建设项目审批制度改革试点工作推向纵深。

要抓好发挥好高新区科技金融试验区建设，完善体系、发挥作用。要抓好“亩均论英雄”等改革的落实。积极推动“风险补偿”工作，高效发挥财政资金作用，做好第二批“风险补偿”工作。打造《资本力量》论坛“1+6+N”品牌，完善金融全链条服务体系，丰富线上政策与产品模块。

持续深化企业服务，落实“企业家（科学家）接待日”制度，依据国家、省、市部署，适时出台一批针对性强、实操性强的扶持政策，进一步完善“金梧桐”政策体系。

提升公共服务供给水平 切实为民造福

持续推进各项民生实事，重点补好短板。力争完成全区公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到90%目标。

全力推进郑州高新区公共卫生服务中心（疾控中心）建设，继续大力推进各在建医院项目进度，加快形成开放普惠的智慧医疗健康便民惠民服务体系。落实就业优先政策，登记失业率控制在4%以内。通过切实的民生举措，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。

全面加强党的建设 切实加强党的领导

强化政治建设，筑牢思想根基，认真学习领会、全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质，深化思想认识，以忠诚干净担当为标尺，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

强化基层建设，夯实基层基础。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步完善社会治理相关制度建设，信访工作的法治化、规范化、流程化问题等课题的调研成果转化。抓好党群服务中心建设，持续推进支部标准化规范化建设，优化高新区智慧党建平台建设，搭建志愿服务、区域化党建网络平台，提升区域化党建的质量，构建开放共享治理体系。

持续深化巡察整改工作，着力构建长效机制，不断强化日常监督，切实扛起巡视整改重大政治责任。

强化工作作风，推进工作落实。面对中央和省委对郑州的期望重托，面对人民群众的热切期盼，面对自身不足和竞争压力，要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速行动、精准施策、求实求效。

强化党风廉政，提供坚强保障。聚焦形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，加强对涉企政策落实、人员履职尽责等的监督检查，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，解决好群众身边的“微腐败”和不作为、乱作为问题。

同时，要高质量编制“十四五”发展规划，进行2035战略发展规划研究，开展“宜创宜业宜居智美新城”指标体系研究，加快完成“北斗应用、网络安全、人工智能、科技金融”规划编制。选取高新区南部17.5平方公里的工业区，引入具备科技创新服务与科创资源导入能力、战略新兴产业资源导入与发展服务能力、城市营建能力的社会主体，共建合作平台开展产城更新。