文明创建和“三项工程、一项管理”是巩义市提升城市综合承载力、满足人民对美好生活向往的重点工作，巩义市牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持心中有花、针脚严密、追求完美、功在不舍，积极打造生活、生产、生态“三生融合”城市新格局。

今年以来，巩义市新华路街道坚持党建引领，坚持以人民为中心的发展思想，围绕提升居民群众的幸福感和获得感，用党的组织资源撬动社会资源，构建了“一核多元，融合共治”工作机制，抓实“三项工程、一项管理”，着力推动城市功能、品质、形象全面提升，打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。谱写了共驻共建推进城市治理的和谐乐章。

记者 李晓霞 巩义时报 孙淑霞 通讯员 谷长昀 文/图

党建引领，创新机制，建设平安幸福新华

新华路街道地处巩义市老城区中心，是巩义市的商贸中心，街道下辖6个社区居委会，5.8万人，辖区注册商户5000余家，分布有大型商场超市4家，辖区商业发达、交通便利，同时具有老旧楼院多、下岗职工多、流动人口多等特点。为了提升居民群众的安全感、幸福感和满意度,近年来，新华路街道坚持党建引领，创新机制，整合力量，主动作为，立足辖区实际，确立了建设平安、温暖、活力、美丽、幸福新华的目标，全面建立了楼院党支部、楼院理事会、党群共建服务站、爱心储存银行等，创新开展了流动红黑旗评比、最美新华人评选、市民才艺展示、熟人社区创建、文化进楼院等活动，有效地凝聚了党心民心、推进了社会基层治理、提升了城市管理水平。

新华路街道坚持把加强党的建设贯穿各项工作全过程，全面夯实城市基层党建基础。

持续完善组织体系。把党支部建在网格、楼院、市场和商圈上，做到应建尽建，延伸了党组织触角，打通了服务居民群众“最后一米”。借力党建重点任务“挂图作战 集中攻坚”行动，新成立楼院党支部7个、网格党支部20个、市场党支部1个、商圈党支部1个、工程一线党支部1个，并坚持把党组织建设和党建指导员派驻相结合，做到全覆盖、无死角，把党的建设融入各领域各环节。

持续健全共驻共建机制，强化党组织领导核心地位，围绕服务保障“三项工程、一项管理”，积极走访对接共驻共建单位，摸清资源和需求底数，健全完善“三个清单”，充分整合资源，精准对接需求，实现了活动联搞、服务联做、资源共享。

坚持党、群、团、队一体化建设，坚持党建带群建、党建带团建、党建带队建，指导新建社会组织13个、团组织15个、少先队4个，并充分发挥党组织和党建指导员引领和指导作用，带领群团组织积极开展学习、主动参与城市管理和社会治理，形成了老、中、青、少有机结合，共同参与城市建设管理的大党建格局。

聚焦楼院，持续改善居住环境

新华路街道以老旧小区综合改造为突破口，全面提升老城区形象。

坚持试点先行，新华路街道选取新兴路83号院、建设路90号院、育英街6号院等5个楼院作为试点，先行先试，以点带面，整体推进。

截至目前，5个楼院升级改造工程已全部完工，楼院面貌焕然一新。

坚持一院一品，按照一社区一特色、一楼院一精品的工作思路，在育英街6号院，整合利用居民废弃的旧盘子、旧勺子等物品，并结合二十四孝图，打造了楼院微景观；在育英街8号院，为花池安装了木栅栏，在墙体上绘制了风景画，安装了杜甫诗句公益广告，营造了浓厚的文化氛围；在新兴路83号院，协调市园林中心拆除了楼院与公园之间的隔离墙，迁移了健身器材，建成了用于居民休闲读书的小木屋，并利用破旧轮胎对墙体进行装饰，增设了绿植，美化了楼院环境；在交通路鑫源小区，利用废旧场地，打造小型游园，增设了休闲座椅和娱乐设施，制作安装了传统文化公益广告，提升了楼院品位。

坚持以人为本，树牢以人民为中心的思想，老旧楼院改什么？如何改？一切由群众说了算，做到改造前，充分征求群众的意见建议，改造后，邀请党员和居民群众进行评价，对群众满意度较低的，责令返工，重新改造，直至群众满意为止，真正把工作做到了群众的心坎上。

“政府费心！居民欢心！”

“政府费心！居民欢心！”9月9日上午，记者走进新华路街道文化街社区新兴路83号院，一进大门就看到左侧正在打造的微景观，该院居民白利民告诉记者，这个微景观是一个休闲阅读区，以后足不出户就可以读书看报。他和一个老住户，提起小区一个最大的变化就是“蝇子没有了”。

“原来小区环境脏乱差，路坑坑洼洼，蚊蝇滋生，政府对老旧楼院进行改造后，路面平整，环境变美了，人的素质也提高了，规范管理后，没有了乱停乱放，居民也不在外面晒衣服了。”提起自家楼院的变化，小区居民连声感谢党的好政策，“政府费心！居民欢心！”

“原来这个角落是个荒草丛生的垃圾堆，政府现在把这里打造成了一个促进邻里关系的爱心小花园！”在文化街社区新兴路83号这个“巩义市最大最老的小区。”新打造的小游园里一片欢声笑语，居民徐洪标坐在长凳上，和邻居们畅想着美好未来，“希望俺的小区早日成为花园小区、文明小区！”

在育英街烟草局家属院，该小区利用煤球房墙体夹道制作二十四孝图、杜甫诗等宣传版面，该小区理事会会长带头捐出珍藏几十年的“纪念香港”陶瓷盘作微景观，美好环境。

整合资源，持续激发共建活力

新华路街道借力全国文明城市创建，充分调动辖区单位参与共驻共建的积极性。一是开展支部联建，依托“一核多元，融合共治”工作要求，明确了各个网格、楼院的分包责任人，由网格党支部牵头，每月开展一次支部联建活动，把辖区党员和楼院主管单位的下沉力量找出来。二是开展亮赛活动，每周在辖区楼院整治提升工作群中晾晒楼院整治提升进度和存在问题，每月组织一次观摩评比活动，通过亮进度、比成效，促使各楼院主管单位动起来。巩义市总工会筹资7万余元对育英街8号院进行了改造提升，刷新了楼院颜值；巩义市委办、市人大、市政府办等单位筹资对所属家属院墙体进行粉刷，对线路进行规整，并安装了公益广告，改善了楼院形象。三是激发群众活力，在老旧楼院改造过程中，街道坚持依靠群众、发动群众、组织群众，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，改造内容由群众决定，改造过程由群众监督、改造效果由群众评判。在老旧楼院改造期间，楼院理事会成员全程跟踪协调施工过程中遇到的各类问题，为改造工程顺利推进扫除了障碍；楼院党员和居民全程监督施工过程，发现问题及时制止纠正，保证了工程质量；新兴路83号院居民筹资购买绿植30盆，对楼院进行了绿化；人民170院、交通路28号院、交通西街31号院等楼院居民集资为楼院安装了电子门，提高了楼院安全保障，提升了居民群众的安全感、幸福感和满意度。

“感谢党委政府！老旧楼院越来越美了！”

“感谢党委政府！感谢共建单位！”新华路街道育英街社区的楼院得到了共建单位的大力支持和投入，这里的居民提起他们的共建单位便赞不绝口，“巩义市人大投入人力、资金等，对所属单位2个楼院墙体、楼道墙体进行粉刷，大门、煤球房门刷漆，修补地面、维修破损煤球房门，制作高质量家风家训内容版面，用盆景绿化环境，我们的旧楼院越来越美了，有的老人都又回来住了。”

“我们得到巩义市委、市政府大力支持，特别是在这次的创文工作中，在提升环境治理上下大功夫，给主管单位带了好头，做了榜样，”新华路街道育英街社区党总支书记焦海霞告诉记者，巩义市委、市政府等主管单位不知跑了多少趟楼院，一次一次商量提升办法，对院内刷新墙体、与社区党支部、楼院理事会会长共同协调，彻底治理了几十年的“满天飞”飞线充电、乱扯乱挂现象，并按要求配备了灭火器等。

巩义市工会单位更是做到了共同治理楼院，在提升居民生活环境上下硬功夫。巩义市工会领导多次到该单位楼院调研、查看、研究了一遍又一遍，把楼院打造成特色复古式楼院，他们不顾烈日炎炎，不厌其烦，使院内群众深受感动，工会帮院内房檐安装复古蓝色房檐、修补不平院面、维修下水管道。规整乱线、全部清理空中飞线;制作墙体山水画、杜甫诗词版面、美化安装绿化带隔离带、更换高质量黑板、更换门岗室生锈门窗，现在全部换成了铝合金窗户、在院内安置桌子、板凳，方便居民群众娱乐休息。

焦海霞告诉记者，该社区积极落实省委关于加强基层基础工作部署要求，以及“三项工程、一项管理”中心工作大局，建立健全“一核多元 融合共治”，形成了提升对无主管楼院治理水平，强化街道、社区党组织领导核心地位，建立健全“社区党组织+楼院、党支部+楼栋党小组”三级组织架构和服务网络，通过居民自治管理、楼院理事会、楼院志愿服务队等居民自治组织，融合各方力量和资源，共同推进楼院治理，支部结合实际情况，分类治理，形成了党组织领导有力、楼院自治、居民广泛参与、主管单位全力协同的共建共享局面，使楼院打造成了管理规范、美化提升（打造楼院微景观试点）、管理有序、环境整洁的美好局面。

谱好“三部曲” 奏响无主管楼院治理主旋律

对于无主管楼院改造，新华路街道坚持谱好“三部曲”，以居民自治内化共治共享，以畅通民意强化公共服务，以志愿服务深化联建分包，不断完善多元主体参与楼院治理体制，有效提升社区自治能力和为民服务能力，将民生实事做实做好。

居民自治谱写“民主曲”

无主管楼院是基层治理的薄弱环节。新华路街道新华北路社区吸收辖区退休干部、教师、退役军人等186人，在各小区成立楼院理事会35个，真心征求民意，让老旧小区综合改造美起来，实现了居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。县社院下水管道堵塞，院内臭味难闻，理事会成员多次与楼院主管单位沟通联系，将下水管道更换到位，彻底解决了居民的烦心事。富甲源小区脏乱差问题极其严重，院内绿化带长期无人修剪，居民意见很大。理事会成立后，深入400户居民听民情、汇民意、聚民心，最终群众一致同意引入正规物业。

“社区的事，群众说了算。”新兴路社区各楼院理事会先后解决了世博领秀城小区网络垄断、钢苑小区600多户业主供暖不畅、翠堤湾小区车辆乱停乱放堵塞消防通道等问题，充分激发了居民的主人翁意识，真正实现了楼院事务大家议、楼院管理大家评、楼院决策大家定。

畅通民意谱写“和谐曲”

无主管楼院整治提升涉及方方面面，要想工作开展顺利，首先要把牢群众思想上的“总开关”。新华路街道建立干部下沉接访机制，以无主管楼院矛盾纠纷大排查大化解活动为抓手，变被动为主动，变群众上访为干部下访。从6月18日开始，每周四下午为街道干部下沉接访时间，街道主要街巷、小区、楼院等显眼位置设立接访点34个，班子成员、机关干部、社区人员、楼院理事会成员、社区民警坐台接访，广泛收集民意民情，统筹解决矛盾纠纷，真正做到从实际出发，在和谐氛围中将楼院改造工作做实做细。截至目前，共接待群众230人，解决实际问题140个，承办民生实事100余件。

志愿服务谱写“幸福曲”

新华路街道统筹各联建单位资源，不断完善多元主体参与机制，积极营造声势，合力采取措施，不断推进各项工作落实。联建支部和分包干部进驻无主管楼院后，持续开展了“党员担使命 志愿我先行”“支部联建促提升 群策群力建家园”“支部联建强堡垒 挂图作战促和谐”“支部联建清家园 硬核创建文明城”等系列活动，为解决群众“急、难、愁”问题提供了及时、有效的支撑和帮助。桐本北路社区通过支部联建，切实做到了相互影响、相互带动、相互协作、优势互补，不断提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先后解决了江南城商户门前路面破损、开普东一区院内屋顶破漏、新风花苑绿化带无人管理等一系列事关百姓福祉的重点难点问题。此外，在联建单位推动下，人民路24号院及建设路90号院外墙刷新、路面修复、排水管道改造等项目正有序进行，铝厂家属院57.7万元加装电梯集资款已全部收齐，与黄河职业学校联合开展的七天中式烹饪免费技能培训已提上议事日程……

在街道党工委引领下，在社区、居民自治组织、联建支部、分包干部的多方努力下，无主管楼院在补短板中实现了新跨越，居民生活更加便捷舒适，获得感和幸福感不断提升。

为谱写“三宜”美丽新巩义作出新华贡献

改的是人居环境，办的是惠民实事，暖的是人心民心。新华路街道先后荣获河南省先进基层党组织、省级文明单位、河南省文化先进街道、河南省人民满意的公务员单位等荣誉称号。

“新华路街道地处市区中心，是人们活动最集中的空间，是巩义市现代经济社会发展的大平台，每个社区、楼院也是见证该市不断成长的‘生命体’。我们会把改进城市管理、改善人居环境，提升城市品质形象作为一项久久为功、不断提升的长期工程。”新华路街道党工委书记王国栋表示，新华路街道将根据郑州及巩义市“一核多元，融合共治”和“三项工程、一项管理”工作要求，聚焦建设平安、温暖、活力、美丽、幸福新华的战略目标，充分整合各方资源，调动一切积极因素，共同谱好共驻共建推进城市治理的和谐乐章，把城市打理好，努力向世人展示一个更加出彩的老城区，为谱写“三宜”美丽新巩义作出应有贡献。