中牟县狼城岗镇以黄河滩区居民迁建工程为载体，抓好大保护，推进大治理，着力让黄河成为造福人民的幸福河，让滩区成为群众共享发展成果的幸福地。

狼城岗镇位于黄河滩区，世世代代在黄河滩区居住的狼城岗群众，对黄河是爱恨交加，土地肥硕的黄河滩地，孕育了一代代朴实的狼城岗人，在这里，麦浪滚滚宛如画，金黄玉米惹人爱，成片的麦田或是玉米看上去很是壮观；可是，稍微遇到黄河发水患，这一片片“黄金田”就变成了让群众伤心的“沼泽地”。如何让辖区的老百姓安居乐业，彻底转变滩区百姓“福患交加”的生活，历届党委政府都在找出路，想办法。黄河滩区居民迁建工程就是这样一项让滩区群众安居乐业走向美好生活的民生工程。中牟县狼城岗镇作为郑州市唯一承担此项工作的区域，一直以高度的政治担当、强烈的责任意识推进工程建设。

记者 张朝晖 通讯员 张保真 马浩强

汇民意打造，让群众“安居”

自2014年黄河滩区居民迁建工作启动以来，狼城岗镇举全镇之力、攻滩区搬迁之坚，成立专项指挥部，站在长远发展大局的高度，切实把思想和行动统一到上级党委、政府的决策上来，坚持以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，科学谋划，精准发力。按照全域城镇化的布局要求，该镇共规划一个镇区社区和3个农村社区，其中镇区社区是滩区搬迁的主要迁入点。在迁建社区建设过程中，聘请了郑州大学规划设计院、中国城市建设研究院进行规划设计，所有迁建项目全部按照城镇标准设计建设，确保了社区品位高、设计标准高。

坚持滩区迁建和乡村振兴、新市镇建设相结合，高标准打造硬设施和软环境。社区周边规划三纵三横交通网络，紧邻沿黄快速通道，交通区位优势明显。坚持幼儿园、小学、中学、卫生院、社区服务中心等配套设施做到先建先行。引进上市企业索克物业，对社区实施智能化管理。在社区治理中实施“两个率先”，即村“两委”率先进驻、物业公司率先运行，保证群众问题诉求第一时间解决。做到“两个跟进”，即业主委员会成立跟进、社工组织及时跟进，实现村“两委”、业主委员会、物业公司、社工组织四互动，确保群众搬迁入住后的生活井然有序。

据西狼村妇女主任周美兰介绍，陈景地因为腿脚不方便，在老村时，一遇到下雨下雪等出行不便天气时，能在家里待上一周左右。为啥？坐着轮椅不方便，路上有泥，还都是车辙印。现在可好啦，选了个一楼的房子，出门都有专用通道，道路宽敞明亮。

狼城岗镇镇长胡何林说：“黄河滩区居民迁建分三期实施，涉及我镇5个行政村4450户17079人，安置区总占地面积1882亩，总建筑面积149万平方米。为答好黄河滩区生态保护和高质量发展这份答卷，圆满完成滩区群众搬迁，镇党委政府提高政治站位，强化目标导向，严控工程质量，抓好群众回迁，将黄河滩区居民迁建工程打造成安居工程、样板工程、精品工程、民生工程。”

接地气推动，让群众“乐业”

既要“安居”，又要“乐业”。狼城岗镇围绕黄河流域生态保护和高质量发展，认真谋划、主动作为，以南生活、北生态为定位，积极进行国土空间规划。自乡村振兴战略实施以来，根据全省滩区迁建安排，狼城岗结合辖区实际情况，规划实施了“1239”产业规划，重点规划实施了以青龙潭为中心的产业发展项目。依托全镇资源优势和产业发展趋势，不断探索，勇于实践，初步形成了“1239”产业规划和“521+1”产业项目。“1239”产业规划：“1轴”，即以黄河大堤为轴线，打造沿黄果树观光采摘和全镇的旅游中心轴；“2带”，即大堤以南建成特色种、养、游一体示范带，大堤以北建成高效特色农业观光经济带；“3块”，即在滩区北部着力打造以湿地保护为主的湿地生态板块、滩区中部以菊花为主的中药材种植观光板块、滩区南部种植以小杂果为主的休闲采摘板块；“9区”，即大堤以南着力建设生态循环养殖观光区、农产品研发区、蜗牛生态养殖观光体验区、青龙潭亲水文化休闲区、旅游观光服务区、新型产业聚集区、美丽渔村休闲观光体验区、特色农业种植观光体验区、林果采摘观光体验区。“521+1”产业项目：“5”，即持续发展菊花种植、林果种植、稻鳖混养、服装加工、智能化池塘内循环水产养殖；“2”，即重点打造高效农业产业扶贫示范基地和服装加工产业扶贫示范基地；“1”，即扩大推广1种蜗牛庭院养殖模式；“+1”，即坚持打造1条以黄河滩区风景游和特色农俗产品乡村游为主的旅游线路。

目前，“521+1”产业项目已初见成效，取得了良好的社会效益和经济效益，带动了一方百姓增收致富。

北韦村是滩区内的贫困村，也是滩区迁建村之一。2018年起北韦村引入菊花种植，由刚开始的200亩扩大至现如今的2000余亩，种植基地和烘干厂房用工已达2000余人次，其中建档立卡户300余人次。实现了土地流转+务工收入“双收入”和村集体经济+农户收入“双增长”。

北堤村的“稻鳖混养”在当地小有名气。“水稻能净化水质，给甲鱼提供良好的生活环境，甲鱼在稻田里成长，既能吃掉稻田里的虫子，甲鱼排的粪便又能给水稻提供肥料，种植的稻米有机、绿色、生态，可谓是一举两得。”北堤村稻鳖混养基地负责人马海山说。通过土地流转的方式，即实现了增加村集体经济，又给周边群众尤其是贫困户提供了务工就业的机会。据了解，仅稻鳖混养基地330亩土地就能使村集体经济增收56万元，再加上绿色大米和生态甲鱼的收入，年产值可达200多万元。同时，以青龙潭项目为核心的全域旅游规划正在紧锣密鼓地推进。

聚民智实施，合力“兴镇”奔小康

致力打造“一村一品”。充分利用现有农业资源和特色产业，采取“公司+基地+农户”经营管理模式，引导群众因地制宜发展种植、养殖、加工等特色产业项目，形成特色产业村，确保产业扶贫项目全面开花，有效带动贫困群众实现增收。

致力做强“特色产业”。按照有特色、有基地、有主体、有效益、有市场的五有要求，围绕全产业开发、产加销一体，找准产业定位，做强、做优现有菊花种植、蒲公英种植、观赏鱼养殖等特色产业，辐射带动周边，引领产业发展。认真贯彻落实习近平总书记视察黄河时的重要讲话精神，依托黄河独特的地理优势和自然风光发展乡村旅游产业，通过招商引资，建设黄河风情带，以黄河风光为基，以历史文化为魂，以滩区风情为骨，以现代农业为形，利用黄河之壮观、大堤之雄伟、历史之悠久等优势，构建休闲观光、生态农业、滩区风俗、民俗民居等板块，加强水陆联动，彰显母亲河风范。

致力发展村级集体经济。在农村“三变”改革基础上，发挥该镇菊花种植基地作用，形成产业主导，让产品拥有话语权。不断探索壮大村级集体经济新途径，立足村情，汇聚民智，健全产业发展组织体系，按照党委引导、政府推动、公司化运作、合作社组织、贫困群众入社入股分红的思路，成立合作社、注册公司，加大土地流转、盘活集体资源等途径，兴办村级经济实体，全面消除集体经济“空白村”。

致力生态宜居乡村建设。围绕制定乡村振兴规划，突出特色中心村“一村一景”，抓好镇政府驻地建成区建设，加快推进北堤、青谷堆村提升改造，实现全镇中心村建设以点带面，从中心村向四周、从镇区向村逐步推进的格局。深入实施农村人居环境“三大革命”，全面开展“五清一改”工作，打好村庄清洁行动战役。多措并举开展乡风文明建设，健全完善村规民约，推进移风易俗、树立文明乡风；弘扬传统优秀文化，用家乡红色精神开展爱国主义教育，全面打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的美丽狼城岗。坚持乡村振兴与新型城镇化互促互进，构筑“5+3+1”格局，即5个保留村、3个新型农村社区、1个中心镇区，全力推动开放融合再上新台阶，形成高质量发展。

“近年来，狼城岗镇以习近平生态文明思想为引领，按照‘全面规划、统筹兼顾、稳步推进’的总体思路，以实现滩区群众脱贫致富为根本，以改善发展环境为主线，以产业发展为重要支撑，积极培育优势产业，不断拓宽群众增收渠道，确保滩区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。”狼城岗镇党委书记白钢林说。