本报讯（郑报全媒体记者 李娜）持续深化“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动，向“奇葩证明”说不，河南将全面推行证明事项告知承诺制。昨日，记者从省政府获悉，省政府办公厅印发了《河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》。

目标：解决群众“办证多、来回跑”问题

方案明确了全面推行证明事项告知承诺制的目标：我省将在全省各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料时，实行证明事项告知承诺制，逐步形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，不断提升人民群众满意度和获得感。

哪些事项可以实施告知承诺制？

方案明确了实行告知承诺制的证明事项。各地、各部门在确定实行告知承诺制的证明事项时，要按照最大限度利民便民原则，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面抓紧推行、尽快落实。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。

证明事项清单公布有时间表

要建立证明事项告知承诺制清单，并适时调整。

方案明确，省政府各部门要于2021年4月底前编制本部门证明事项告知承诺制清单并报省司法厅，省司法厅要进行研究论证和修改完善报经省政府审定后向社会公布。各省辖市政府、济源示范区管委会要于2021年7月底前公布本地证明事项告知承诺制清单，并报省司法厅备案。

承诺不实依法终止办理

各地、各部门要针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

各地、各部门要依托政务服务平台，建立证明事项告知承诺制在线核查支撑体系。

依法加大失信惩戒力度

方案提出，要健全信用监管机制。各地、各部门要依法加大失信惩戒力度，加强告知承诺信用管理制度建设，建立申请人诚信档案，分类开展精准监管，根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。各级发展改革部门要牵头建立证明事项告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享；探索建立信用修复、异议处理机制，引导失信人及时纠正失信行为，形成社会信用建设良性循环。