1月16日，在管城回族区委十一届十一次全会暨区委经济工作会议上，研究审议《中共管城回族区委关于制定管城回族区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议（讨论稿）》，这个有着3600多年悠远历史的文明之城，未来将会续写怎样的故事？定位在哪里、作为在哪里？一起来瞧瞧。

记者 柴琳琳

2021年

全区发展

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话指示精神，按照省委、市委全会暨经济工作会部署，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以数字化为基础，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持系统思维、统筹思维，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，锚定“古都新生”、提速“老城复兴”，坚持板块引领，切实把郑州历史文化主干立起来，推动经济发展质量高起来，把群众美好生活展现出来，为郑州建设国家中心城市、打造更高水平的高质量发展区域增长极做出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

二〇三五年

远景目标

在“十四五”发展的基础上，再经过十年努力奋斗，管城发展进入全市第一方阵，经济实力、综合实力大幅跃升，创新能力显著提升，产业竞争力持续增强，现代化经济体系和国际化中心城区基本建成，实现“五个更高、两个典范、人文城区”建设目标。

五个

更高

更高质量商贸发展。打造完成三大核心板块主商贸区和大观国贸、百荣商城等多个副商贸区，推动业态全面升级，建成具有连续性、标志性的商业大街、步行商业街区，多中心、广集聚、网络状的商贸业发展体系基本形成，成为在全省有一定影响力的时尚化、区域性消费中心，在郑州大局中的商贸强区地位更加凸显。

更高层次文化塑造。以历史文化、时尚文化、民族文化、饮食文化为代表的文化特色充分彰显，文化形象更加鲜明，文化产业全面升级，文化事业更加繁荣，文化软实力显著增强，全民素质和社会文明程度达到新的高度，管城的文化影响力和美誉度进一步提升。

更高能级交通枢纽。坚持TOD发展模式，“域内畅通、域外联通”的交通路网体系更加完善，立体交通系统与综合客运枢纽紧密衔接，地铁经济、轨道经济、物流经济的辐射效应持续迸发，小李庄火车站核心区域将建设成为产城融合、站城一体的枢纽典范。

更高品位生态环境。生态环境质量全面提升，生态优势全面彰显，资源集约节约利用水平全面提高，绿色低碳生产生活方式深入人心，生态环境治理体系更加完善，大生态格局更加巩固，人与自然和谐共生的现代化水平显著提升。

更高效能社会治理。城区功能、品质、形象全面提升，共建共治共享的社会治理格局更加完善；平安管城和法治管城建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化基本实现，宜商、宜业、宜居、宜游的城市形象更加成熟，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充分。

人文城区

社会管理文明化、人性化充分彰显，“厚道包容、团结诚信”的城区精神深入人心，人民日益增长的美好生活需要得到充分满足，建成更有温度的人文城区。

两个典范

打造文商旅融合典范。高标建成具有中原特色的文化、商业、旅游融合发展示范区，形成一批具有国际影响、河南气派、管城标识的文商旅名片，世界级黄河文明寻根胜地、中华优秀传统文化观光体验目的地和国家中心城市会客厅得到广泛认同。

打造老城复兴典范。围绕商代王城遗址核心板块建设，实施文化复兴、产业复兴、功能复兴“三项行动”，挖掘文化底蕴、赋能产业发展、提升城区风貌、塑造城市品牌，全面带动老城有机更新，打造更具活力、更有魅力、更加宜居的老城复兴典范。

“十四五”时期

目标路径

“一”

即一个

目标

以实现“古都新生”为总目标，擦亮“人文管城、魅力商都”城市名片。

“二”

即两个

争先

在黄河流域生态保护和高质量发展中奋勇争先，在郑州现代化国家中心城市建设中奋勇争先。

“三”

即三大

支撑

以商代王城遗址、金岱科创城、小李庄火车站三大核心板块建设为支撑，打造管城发展重要增长极，把郑州的历史文化主干立起来、推动经济发展质量高起来、把群众美好生活展现出来。

“四”

即四大

定位

国家历史文化名城核心展示区、国家中心城市现代综合枢纽经济示范区、国家中心城市高质量发展转型样板区、国家民族团结进步模范区。四条路径：文化立区、产业兴区、基础强区和生态靓区。

“六”即六大提升

综合实力大提升 主要经济指标保持高于全省全市平均水平，全区生产总值超过1000亿元。现代化经济体系取得重大进展，经济结构更加优化，产业基础更加坚实，产业链更加完善，产业体系数字化水平显著提升。创新要素加速集聚，研发经费投入强度较快上升，创新型人才队伍建设、创新重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破。

城区功能大提升 抓好商代王城遗址核心区和“六街六片区”风貌协同区建设，推动珍贵历史遗存的保护传承和活化展示，增强“中优”功能，厚植“中优”底蕴，强化科技创新、枢纽开放、文旅融合、公共服务等功能建设，城区能级显著提升，成为服务和带动郑州主城区对外开放合作的新高地。

文化软实力大提升 文化旅游融合发展走在全省全市前列，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富，社会主义核心价值观深入践行，“厚道包容、团结诚信”的城区精神深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

生态环境大提升 绿色发展理念融入生产生活，生态环境质量持续改善，生态屏障和生态廊道功能显著增强，资源利用效率显著提高，基本实现生产、生活、生态的“三生融合”，生态保护和环境治理走在全市前列。

民生福祉大提升 实现更加充分更高质量就业，居民收入持续增长，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生福祉达到更高水平。

治理效能大提升 党总揽全局、协调各方的制度优势充分发挥，法治政府基本建成，行政效率和公信力显著提升。营商环境全面优化，社会发展活力进一步释放，重大风险防范化解能力显著增强，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

“十四五”时期经济社会发展基本要求

坚定不移地加强党的领导。把加强党的领导贯穿到推动中央决策和省委、市委、区委部署落地落实上，把“两个维护”贯穿到工作的全过程、各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断健全科学决策、高效执行体系，为实现高质量发展提供政治保证。

坚定不移地增进民生福祉。坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发人民群众的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚定不移地推进创新发展。贯彻落实新发展理念，使创新成为第一动力，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚定不移地贯彻系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，确保“十四五”时期管城各项事业顺利推进。

坚定不移地执行规划设计。坚持规划引领，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，全方位推动管城高质量发展，推动各项目标任务落实到位，朝着国家中心城市现代化强区迈进。

坚定不移地强化能力提升。全区干部要主动适应新时代，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，改变思想，敢于创新，勇于直面问题，不断解决问题，持续破解发展难题。

坚定不移地担当实干之责。用心想事、用心谋事、用心干事，把精力集中到事关管城长远发展的重点产业、重点项目和重点任务上，营造干事创业浓厚氛围，争取各项工作全面走在全市前列。

坚定不移地筑牢底线思维。强化风险意识，常观大势、常思大局，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，提高风险化解能力，把防范工作做实做细做好，善于在危机中育先机、于变局中开新局。