走过不平凡的2020年，“十三五”画上了圆满句点，管城区也交出了一份沉甸甸的“答卷”。

“十三五”时期，管城回族区委坚定不移贯彻中央决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府工作要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，团结带领全区广大干部群众，聚焦“中优、南动”功能布局，围绕“一四四”发展思路，突出“古都新生”总体目标，聚焦“三大核心板块”建设，勠力同心、攻坚克难、务实重干，“十三五”规划目标任务胜利完成，全面建成小康社会即将取得胜利，为管城开启现代化强区建设新征程奠定坚实基础。 记者 柴琳琳

过去5年，管城回族区国内生产总值从400亿元增长到680亿元；地方财政一般预算收入从22.9亿元增长到53.9亿元，年均增长18.6%。总量分别是“十二五”末的1.66和2.35倍。固定资产投资、社会消费品零售总额均实现翻番，总量和增速的“双跨越”推动管城步入晋位争先窗口期。

在高质量发展的轨道上

闯出“管城路径”

“十三五”时期，管城区主动融入中部崛起、对外开放、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，融入国家中心城市建设大局，谋划了符合管城实际的“一四四”发展思路。

以商都历史文化区为引领的全域城镇化，统筹了老城复兴和新城拓建，与市委提出的“古都新生”精神实质高度契合；商都历史文化核心区、高端商贸创新区、新型城镇化示范区、民族团结模范区发展定位，不仅精准指导了管城的“十三五”发展实践，更为“十四五”时期管城新发展定位提供了科学依据；文化立区、产业兴区、基础强区、生态靓区四条战略路径助推管城大步前进。

在厚植底蕴、传承创新中

提振“管城自信”

坚持规划引领，突出文化彰显、要素统筹、尺度优化、文旅融合，招揽国内外顶尖设计机构，高标准完成商代王城遗址板块设计规划。坚持全景建设，推出了深度衔接王城遗址核心区的“六街六片区”建设，对3平方公里起步区实施全域开发，打造充满文化味、市井味、人情味的“三味城区”，补齐功能短板，畅通两个循环，做优做强主城发展平台。

坚持事不避难，征迁清场、招大引强、规划出台、开工建设接连破局，延续了历史文脉，坚定了文化自信，更为“十四五”时期打造世界级黄河文明寻根胜地、中华优秀传统文化观光体验目的地、国家中心城市会客厅奠定了坚实基础。

在抢抓机遇、大干快上中

增强“管城实力”

狠抓政策协同，着力扭转房地产一枝独大的被动局面，出台了扶持产业发展的“1+3”专项工作方案，以及文化、商贸、物流等“1+7”重点产业扶持意见，持之以恒推动产业转型升级，全区三产结构从2015年的0.2∶26.2∶73.6调整为2019年的0.1∶23.8∶76.1，现代服务业成为推动全区经济增长的核心动力，转型发展步履铿锵。

坚定开放创新，万科、印力等国内外500强、行业领军企业顺利入驻，引进境内域外资金631亿元；外资外贸逆势增长，累计实际利用外资7.1亿美元，出口创汇278亿元，是“十二五”时期的1.4倍；全社会研发投入强度达到2.95%，高出全市平均水平0.9个百分点，创新创业氛围日渐浓厚，对外开放格局更加宏阔。

增强能级、提升内涵

夯实“管城基础”

坚持规划引领、重点突破，完成“两乡总规”调整，南曹、十八里河撤乡（镇）设办。四环高架、紫荆山路陇海路下穿等重大市政工程建成投用，紫荆山路长江路组合立交开工在即，城区框架基本定型。

坚持前瞻谋局，小李庄火车站规划获批在即，年内有望启动建设；推动轨道交通1、2、3、4、5、6、12号线布局管城，中心城区地铁密度可与上海比肩；累计完成支路背街改造128条，新建续建道路70条，打通断头路23条，域内畅通、域外连通的出行格局加速构筑。

坚持老城复兴、做优承载，533个老旧小区、9个棚户区改造全面启动，整街坊靓化、消棚去危、拆违收闲一以贯之，整洁、有序、舒适、愉悦的生产生活空间加速构筑，序化洁化绿化亮化成为管城新颜值。坚持新城拓建、做大格局。探索形成“组团开发、片区带动，基础先行、产业支撑，成本分摊、捆绑运作，新老互动、力求平衡”的32字运作方针，有效破解了资金难题。在南部新区，谋划了25个行政村、59个自然村的拆迁改造。一次性启动近10平方公里的“六村联动”改造，建成区面积拓展至73.45平方公里，扩张速度五区领先。

优化环境、提升效能

激发“管城动力”

着力抓好营商环境优化，全力攻坚“一网通办、一次办成”服务集成创新，政务服务网上可办率达100%，商事登记、不动产登记、工程建设项目审批及公民个人事项办理全面提速，材料压减31%、时限压减87%。营商环境评价始终位列前茅。

着力抓好改革事项承接，扎实推进土地、规划、财政、投融资、教育、医疗等各领域改革，抓实抓好政策衔接、制度完善、流程再造等各项工作，有效确保了赋权事项接得住、管得好、用得活。躬身实践规划管理“一张图”“标准地”“亩均论英雄”等市场化要素配置改革，有效释放了高质量发展动能。

以人为本

增进人民福祉 提升“管城温度”

坚持扩大投入，按照年均12.2%的增速，累计投入123.2亿元，回应群众的急忧盼难。突出就业优先，累计新增就业7.6万人，城镇零就业家庭动态为零。

攻坚美好教育，全面推进集团化办学和名校托管；新建、改扩建中小学、幼儿园42所，新增学位3万多个，中小学午餐供应和课后延时服务实现全覆盖。

聚焦普惠医疗，狠抓卫生和疾控体系建设，重大疫情应急响应机制更加高效，公立医院药品耗材加成全面取消，新建标准化社区卫生服务中心（站）27家，获评“全国基层中医药先进单位”。力保住有所居，十里铺等11个安置区全面竣工，4.4万名群众喜迁新居；4625套公共租赁住房建成投用，300套用于解决教师住房问题，开创全市先河。坚持兜底保障，区中心敬老院建成投用，新增社区养老日间照料中心60个。

“三大攻坚战”坚韧求成 彰显“管城担当”

脱贫攻坚方面，圆满完成卢氏县双槐树乡结对帮扶任务。5年累计拨付各类帮扶资金1.1亿元，真正实现弱有所扶、难有所帮、困有所助。环境治理方面，全区绿化面积达809万平方米，建成区绿化覆盖率达41%，环境容量大幅提升；PM2.5、PM10分别下降46.1%、44.7%，优良天数增加84天，空气质量明显改善；水污染和土壤污染防治走在全市前列，绿色发展成为管城共识。隐患化解方面，创新实施依托政策、金融支持、司法保障、二次招商、资金共管、团购自救等“六个盘活”，问题楼盘领域，一大批矛盾问题得到有效化解；严控政府债务规模，切实保障良性运转；创新处置模式、狠抓机制建设，持续开展网络诈骗、投资担保、高息吸储、小额信贷等专项排查治理，非法集资兑付率达到71%。扫黑除恶专项斗争常态推进，社会大局和谐稳定。

砥砺风骨、涵养正气 展示“管城形象”

区四个班子精诚团结，同心同向，各级各部门兵随将转，勠力攻坚，各项工作亮点频出、捷报频传。全面从严管党治党取得扎实成效，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制加速构筑，学的氛围、严的氛围、干的氛围持续走强。全面贯彻落实党委意识形态工作责任制，务实发展的正能量加速汇聚。一线评价、一线培养、五湖四海、任人唯贤的用人导向鲜明醒目。基层基础更加坚实，圆方非公党建品牌全国叫响。民族宗教、党管武装、群团工作得到新加强。多次获评省市基层组织建设先进区，并在全省相关大会上做经验交流。