“以前一提起‘办手续’就觉得麻烦，总得提前预留好几天时间，没想到现在到了现场，几分钟就能办完！”年尾岁初，新郑市民张先生回顾自己一年的工作，对新郑市政务服务和大数据管理局的“进步”印象十分深刻。而对一企业负责人马女士而言，办企业也同样便捷，营业执照、公章等几种手续再也不用几个单位来回跑，两个小时内就能完成过去需要一周时间办好的各种手续。

办事效率提高了、群众满意度上升了，新郑市政务服务和大数据管理局的工作也得到了广泛的关注和肯定。作为全国县域经济发展高地的新郑，在全面深化改革的征程中，一项项创新举措落地生根，制度红利加速释放。围绕“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务目标，2020年新郑市政务服务坚持以人民为中心的发展思想，以标准化、便利化、数字化、智能化为引领，积极创新、务实作为，持续深化、推动政务环境优化不断取得新成效，努力打造全国一流、省内领先的政务服务标杆城市，为新郑市高质量发展、建设现代化全国一流中小城市贡献出自己的一份独特力量。郑报全媒体记者 杨宜锦 通讯员 王博 贾湘峰 文/图

率先 创新 提升

202项政务服务事项实现“就近办”“立即办”

当前，我国经济发展已由过去的高速增长转向高质量增长，如何打造更加优质的投资软环境，为企业发展推波助澜，成为地方政府创造比较优势的当务之急。新郑市政务服务和大数据管理局不断创新、率先探索，全面提升了政务服务质量，为新郑核心竞争力的提升做出了实实在在的贡献。

“2020年，我们努力创新激励机制和工作模式，助推政务改革再提升。”新郑市政务服务和大数据管理局局长马纯杰介绍，在激励机制上，局里推行《新郑市政务服务办事大厅各进驻单位绩效考核办法》，每个月对大厅管理人员、进驻大厅部门窗口和工作人员实行月绩效考核评先评优，并根据月督察考核情况评出“红旗窗口”、“党员示范岗”、“服务标兵”及“创新机制奖”等，大大增强了工作人员的责任感和服务意识。

在工作模式上，新郑市政务服务和大数据管理局创新推出“三个一”工作模式，即进驻大厅窗口单位党组每季度研究一次政务服务专项工作，“一把手”每月听取一次政务服务专题汇报，“一把手”每月到窗口一线体验工作全流程，提升企业和群众办事便利度。目前，已有29个进驻窗口单位“一把手”共计到大厅一线窗口体验办事便利度109次。

与敢于“创新”相对应的，是新郑市政务服务和大数据管理局勇于“率先”：率先推出“一件事”改革、率先引进智能工作台、率先推进基层政务服务“就近办”。“我们在郑州区域内率先推出‘商事登记一件事’，让企业足不出户就能开公司；梳理出跨部门联办‘一件事’58个，单部门办理‘一件事’409个，通过流程重塑和再造，实现了减材料、减环节、减时限、减跑趟，进一步提高企业群众体验感和便捷度。”马纯杰介绍，“退休一件事”还入选河南省特色服务事项。

此外，围绕政务服务“一网通办、一次办成”的目标，新郑市政务服务和大数据管理局还率先在河南省引进智能政务工作台，并配备智能工作台、政务自助一体机、营业证照自助机、社保房产信息查询机等10台自助终端，实现政务服务全天候可办，最大限度地拓宽服务渠道。群众不用到窗口，即可自行申报业务；131项服务“不见面审批”，被郑州市评为政务服务十佳创新案例；率先推进基层政务服务“就近办”，为全市16个乡镇（街道办）、管委会统筹布置30台自助终端机，实现乡级全覆盖；202项政务服务事项“就近办”“立即办”——智能化政务服务的“新郑经验”，赢得了广大企业和普通群众的交口称赞。

如果说创新性、智能化还不足以让人了解新郑市政务服务和大数据管理局的全貌，那么下面这组数据则清晰地反映出新郑市政务服务和大数据管理局的工作能力：2020年，大厅共办理业务165.3万件，与2019年同期151.4万件相比，提高了9.18%。其中马上办93.16万件，一次办93.3万件，网上办55.95万件，就近办14.41万件。“一口受理”共办理7.26万件，较2019年同期6.45万件提升12.56%。“一件事”由2019年梳理20件，到2020年共梳理467件，月均办结量5.7万件。

便捷服务增强群众获得感

建成数据共享平台，百姓办事少带证办得快

“您好，请问您需要什么帮助？”伴随着清晨的第一缕阳光，新郑市政务大厅在工作人员陈慧的微笑与问候中开始了新一天的日常运行。

作为政务大厅的工作人员，陈慧每天要面对的是各行业办理行政审批事项的企业和群众。但她喜欢忙碌工作带来的充实感，尤其是市民感激的话语和真诚的谢意，让她感受到这份工作的成就：群众的需求得到满足是工作的动力。

“原来很多事都需要提供身份证和纸质复印件，现在通过信息共享，我报上身份证号码就行，不用每次都带着身份证来办事了！”说到自己在办事大厅的经历，市民小谢举了电子信息这个例子，“别看这个事不大，对群众来说，电子证照库核对身份信息、电子身份证的运用，减少了很多麻烦，还非常环保。”

据了解，在“互联网+政务服务”方面，新郑市政务服务和大数据管理局已建成“一平台一库”数据共享系统，即新郑市数据交换平台和不动产及房管交易共享库。作为郑州市首个建成并投入使用的县级市数据共享平台，2020年以来已归集新郑市32个部门171类数据资源，累计归集142万条；协调不动产中心、房管中心推送结构化库表数据57类，其中不动产数据2080万条，房管中心数据770万条。

此外，新郑市政务服务和大数据管理局还完成制作27个部门电子签章，已生成残疾人证、商品房预售许可证、商品房现售备案证、取水许可证、建筑工程施工许可证等电子证照35万多个。利用不动产及房管交易共享库，实现不动产登记业务与房管业务系统数据对接和互联互通，生成不动产电子证书25800多个、电子证明5600多个。通过把不动产和房管数据接入“郑好办”APP，新郑市民通过APP即可办理公积金提取业务，实现了由以往的“现场办”变为现在的“网上办”。同时，该局向郑州市大数据管理局申请人口社保、公安厅驾驶员信息、机动车信息查询、公积金账户基本查询、社会保险信息等接口，并完成上述证照接口与数据交换平台接入开发，接口服务调用量累计达291万次。

如果说行政审批制度改革是“硬件”，那审批服务便民化就是“软件”的升级。两者必须衔接配置、相互促进。新郑市政务服务和大数据管理局为进一步增强办件群众的获得感和满意度，从细节入手，完善政务服务大厅各类便民服务设施，着力为办件群众提供全方位人性化服务，让群众获得更加高效便捷、舒适贴心的办件体验。

“为了不断优化营商环境，满足企业群众随时办、错峰办、享受不间断服务的需求，2020年6月13日起，政务服务大厅所有事项全部实行‘周末无休’。” 新郑市政务服务和大数据管理局副局长李水英介绍，“全程帮代办”暖心服务，也是企业普遍称赞的“亮点”。局里设立的民营企业代办服务中心，组建了代办队伍，免费为民营企业办理行政审批服务事项提供申报辅导、代办帮办等各类服务，助力加快民营企业产业项目建设步伐。

为了增强与群众的互动，接受社会监督，政务服务实行“好差评”机制，政府的服务效能由企业和群众来评价。在电话、现场等传统手段线下评价的基础上，新增短信、二维码等7种评价渠道，并化“被动”为“主动”，深入企业进行实地调研，下发“好差评”调查问卷，及时查找问题，在提高群众服务满意度上不断精益求精。

“让老百姓满意是服务型政府的最终目标。一个良好的‘好差评’制度能形成倒逼效应、促进政府部门自我改进和完善，从而提高很好的服务。”马纯杰告诉记者，“好差评”这种评价体系一体化建设，使得政务服务奖惩、差评反馈整改、社会参与监督等评价线上线下全覆盖，以确保形成企业群众积极主动参与、政府部门及时回应整改、社会各界全面监督的良好互动局面，最终形成政务服务质量稳步提升。

在新郑市政务服务和大数据管理局的不懈努力下，新郑市2020年共有25个单位推出创新便民措施74项，相较2019年增加59项。来自各方群众的604封感谢信、232面锦旗，充分表达了群众的心声。

“智慧”城市更“精细”

智慧城市综合应用业务系统

力争明年一季度建成投用

在当前复杂的经济形势和关键时刻，需要政府精心打造良好的发展环境以激发社会活力和创造力，切实提高政务服务质量与实效，最大限度利企便民，建立人民满意的服务型政府，成为提高政府服务能力、推进社会治理体系和治理能力现代化的重中之重。

“我深知，仅仅依靠微笑的态度并不能解决所有问题。如何打造便民利民的政务服务环境，提供更为高效、便捷的服务才是我们工作的重中之重。”马纯杰表示，窗口岗位是联系和服务群众的纽带和桥梁，必须以人民为中心，真正做到为民服务解难题。

“尽管我们目前取得了一定的成绩，但绝不能故步自封，还需要进一步加大改革力度、增强服务能力。”在马纯杰的案头，新一年的工作方案部署已经掷地有声。在新的一年，新郑市政务服务和大数据管理局将对标杭州、上海、广东等地区先进经验，持续深化“一件事一次办”改革，加大力度推进“出生一件事”“上学一件事”等联办事项，力争让更多的联办事项实现“一次办、快捷办、高效办”；围绕民营经济，打造“店小二”亲情服务；推动自助终端向村（社区）延伸，增强基层办事能力，打造老百姓“家门口”的智能便民服务点，规范“就近办”服务；继续做好政府部门的数据归集共享工作，提高数据资源在审批事项改革、“一网通办”改革中的利用率，完善证照数据归集共享；加速智慧城市城市大脑项目、智慧城市综合应用业务系统建设项目建设，力争明年第一季度建成投入使用；加快推进社会治理现代化，解决城市管理中的堵点、盲点，打通部门数据壁垒，有效整合治理资源，推动城市治理向智慧化、精细化迈进。

“只有让企业和群众满意，才能不断激发市场活力和社会创新力，为经济稳定增长、社会可持续发展、人民美好生活提供有力支撑。”马纯杰说，在未来工作中，新郑市政务服务和大数据管理局将继续贯彻落实新郑市委书记调研政务服务工作时的要求，坚持以人民为中心的发展思想，进一步对标全国一流、全省领先，创新举措、提高标准，以高质量服务为民生增福祉、为企业赋动能，从而推动全市经济社会高质量发展。

在这里，办件人体验着“流水线式”审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一件事受理”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，“一网通办”，高效便捷，行政审批制度改革释放的红利让人连连点赞。

以敬民之心，行简政之道，开便利之门。深化政务服务改革，不断提升群众获得感和幸福感，彰显的是新郑市行政服务以人民为中心、为人民谋福祉的拳拳初心。

新郑市政务服务和大数据管理局 2020年度工作亮点梳理

截至2020年底，新郑市累计登记各类市场主体91910家，新增市场主体21003家，其中新增企业6971家、个体工商户14003家，企业增长率较2019年增长4.38%。

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项目

一件事、一次办

材料、时限“双减半”

工程建设项目审批制度改革

“免证办”

启动民营企业帮代办服务

建立机制激发窗口活力

免费邮寄少跑趟

首家引进智能政务工作台

自助终端乡级全覆盖

“网上办”

“掌上办”

“就近办”

编制乡镇办事指南

好差评工作

平台评价数据

市长热线投诉处理

推行“周末服务不打烊”

“三个一”模式

数据资源归集

内容

共计梳理出467项群众眼中“一件事”事项，2020年月均办结5.7万件。

申请材料共减少3082项，较法定减少66.31%，审批时限共压缩3727个工作日，较法定压缩54.6%，已顺利完成“双减半”工作目标。

工程建设项目审批时限压缩至最长61个工作日、最短22个工作日。2020年，工改综合窗口累计受理项目共计763件。

人社、民政、交运等11个单位142个高频事项，群众办事无需再携带身份证的原件及复印件，实现了政务服务事项“免证办”。

目前已代办181件，其中涉及企业开办172件，工程建设项目申报帮办的9件。开通“政务大篷车”，上门为51户群众办理了老年优待证。

共计25个单位推出创新便民措施74项，较2019年增59项。2020年，各窗口单位共收到群众感谢信604封、锦旗232面。

疫情防控期间，审批结果证照或相关批复均采取免费邮寄送达，共邮寄审批结果证照或相关批复966件，为企业及群众减免邮寄费用11779元。为群众遗失证件办理免费邮寄共77件。

真正实现“不见面审批”，目前可办理131项服务，被郑州市评为2020年“政务服务十佳创新案例”，该工作台的投入使用也贡献了我们智能化审批的新郑经验。

为新郑市16个乡镇（街道办）、管委会便民服务中心统筹布置30台自助终端机，实现202项政务服务事项的“就近办”“立即办”。

在大厅南门东侧和西门南侧分别设置了“网上办”自助体验区，方便群众网上申报、打印复印等自助服务。政务事项网上可办率由2019年的52%提升至100%。

“郑好办”APP上线463项服务，实现掌上集成服务、掌上可办零突破。

协调社保信息查询、医保参保登记等37项社保业务、最低生活保障、老年证等便民事项下放乡镇“就近办”。

共梳理人社、医保、残联、民政、计生、农委6个部门“就近办”事项59项。

共下发调查问卷1258份，其中好评1225份，总体好评率97.4%，相比2019年86.7%的好评率增长10.7个百分点。共收到相关意见建议165条，下发整改通知单26份，较2019年同期相关意见建议236条下降30.1%。

2020年河南政务服务统一工作平台评价数据共83332条，非常满意83315条，满意率99%。评价数量名列各县区第一。

共受理投诉130件，比2019年同期183件下降29%，均按时办结，得到广大群众认可。

大厅九大专区涉及个人事项和一口受理区涉企的28个窗口单位事项全面实行周末不休。

创新推出“三个一”工作模式，29个进驻窗口单位“一把手”共计到大厅一线窗口体验办事便利度109次。

归集全市32个部门171类数据资源142万条，完成制作27个部门电子签章，生成各类电子证照35万个，各类接口调用达291万次，与2019年相比增加11%。协调不动产中心和房管中心数据推送共享，建设不动产及房管交易共享库，累计推送结构化库表共57张近2080万条。