土地是民生之本、发展之基。如何解决好经济建设与土地资源保护的矛盾，登封市自然资源和规划工作者交出了一份“创新发展 服务大局勇为先”的合格答卷。 登封融媒记者 高鹏敏 文/图

回望2020 使命肩上扛 用真抓实干守护好绿水青山

2020年是极其不平凡的一年，也是充满奋斗和拼搏的一年。登封市自然资源和规划系统在登封市委、市政府的坚强领导下，保持发展的定力，坚持奋斗的毅力，维持改革的恒力，克服疫情和调控的压力，密集出台了一系列政策措施，优化支持流程，激发市场动能，竭尽全力保障民生和经济发展重点项目用地需求，始终坚持生态优先，推动绿色持续发展。

数读2020

2020年，登封市上报的3908.13亩土地获批，污水处理、垃圾分拣、垃圾焚烧发电、装备式建筑、登封市人民医院、升达学院、友谊学校、养老设施等一大批事关民生的重大项目得到保障。其中，获批的存量用地达到3021.52亩，在严控新增、挖掘存量的调控政策下，尽力支持基础设施、民生工程建设。

2020年，登封征收储备土地53宗、3487.5亩，同比增长12.96%；供应土地47宗、5933.5亩，同比增长192.6%；土地收入同比增长103.7%。土地储备总量和土地收入再创历史新高，教育医疗、居住安置等民生和经济发展用地开工建设，土地市场保持平稳态势。

主动作为 强化服务保发展

2020年初，因受疫情影响，项目建设的不确定因素加大，为支持经济稳定发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照登封市委、市政府的统一部署，登封市自然资源和规划局积极开展“三送一强”活动，推出优质土地，保障市场供应，密集出台了支持企业发展的六条措施，降低出让土地保证金缴存比例，土地出让金由一次缴纳转为可分批分次缴纳。推行容缺办理机制，项目单位做出承诺，先行办理审批手续。下沉到项目单位现场办公，帮助解决疫情防控、劳动务工、基础设施等方面的问题。

在登封市政府的统筹协调下，登封市自然资源和规划局各相关部门紧密联动，和乡镇办密切配合，上下一盘棋，拧成一股绳，形成突破瓶颈的冲劲、补齐短板的闯劲、破解难题的韧劲，为土地的及时保障和供应创造了环境。

深化改革 让要素保障更高效

登封市紧紧把握社会发展的快速、高效这一特征，土地报批、储备和供应成为市政府集中研究和部署推进的重点工作，平均每周涉及土地保障的议题为1.7次，从规划论证到土地报批、拆迁补偿、征收储备，再到规划设计、出让供应、开工建设，多部门、各乡镇同步实施，拆迁计划、补偿方案、土地报批同步开展，规划编制、地灾评估、文物勘探并行推进，土地出让、规划许可、建设许可并联审批，极大地提高了土地保障和供应的效率。

登封市强力推进了互联网+、压缩优化审批事项、容缺保障机制，开展了以产业聚集区、工业园区、文化旅游产业集聚区为主的区域评估，实现政府事前统一评估，成果共享利用，配套水电路气等基础设施，力推拿地即开工模式，为项目的市场竞争注入了底气和活力。2020年8月，在“互联网+不动产登记”的基础上实现了郑州市“全市通办”，在郑州市域内即可办理登封市不动产抵押登记。9月，又实现了“交房即拿证”，多举措优化营商环境，也激发了项目单位拿地的热情，为土地的供应创造了有利的条件。

同时，全面开展农村乱占耕地建房专项整治，有力地维护了土地利用秩序，促使项目用地从政府手里拿、依法依规建、理直气壮用。另一方面，向存量土地要空间，通过排查低效和闲置用地，争取土地储备债权的支持等多方面保证土地储备和供应的总量和时序，形成有限的土地资源齐抓共管，社会发展的用地统筹保障、永续利用。

呵护生态 造福一方人民

登封既是旅游大市，也曾是资源利用程度较高的县市，按照郑州西部“六美”登封的战略部署，登封把绿色发展始终摆在重要的位置抓紧抓好。

登封将全市非煤矿山采矿权压缩了53%，现有的矿山以信用监管为核心，推进矿产资源合理开发利用、矿业权管理、法定义务履行、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等工作纳入社会信用体系，实行全社会失信惩戒管理。

对历史遗留的矿山环境实施综合治理，在疫情防控缓解之际，多点成片开展治理工程，已完成治理面积8327.86亩、植树近70万株，按照省政府要求的重点区域历史遗留矿山地质环境治理恢复率达75%以上，登封已经完成86%。

督促矿山企业创建绿色矿山，已创建绿色矿山15家，规划了登封市环嵩山生态文明建设示范区及高质量开发项目，以生态文明示范为主题，打造生态优美、环境友好的郑州西部示范工程。整治工程涉及范围14平方公里，一期工程整治面积1200亩，施工方案已经通过审批，施工区域进行原地形地貌测量累计完成79万平方米，地面清表完成3.2万平方米，少林办和大金店同步开始进行清表施工。

展望2021

下好先手棋

为美丽登封

高质量发展保驾护航

2021年，登封市自然资源和规划局将以担当的勇气和改革的精神，围绕改革发展这一工作重心，把握大趋势，下好先手棋，以国家的方针政策为遵循，坚决贯彻落实好登封市委、市政府的决策部署，充分发挥出自然资源和规划服务地方经济社会的能力和作用。

加快国土空间规划的编制和实施，为今后建设发展优化空间布局，把耕地保护、土地保障和项目落地的前置要素一体统筹。

谋划征收土地储备土地5000亩，供应总量计划5500亩，拿出核心片区优质土地200多亩进行“做地模式”，重点对核心片区、城际铁路站口周边、登封一中新校址、颍阳中学等一批事关发展大局的民生项目和重点工程保障好，为“十四五”开好局、起好步。

在以矿山点片整治的基础上，开展全域土地综合整治试点，选取石道乡北部陈家门等5个村域、南部张沟村等6个村域以及宣化镇蔡沟村等4个村域范围进行土地综合整治试点，统筹矿区环境整治、耕地整理开发，实现整区域环境改善、耕地质量提升、数量增加。

进一步加快改革的步伐，深化农村土地制度改革，赋予农村更好的发展空间和农民更多财产的权利，推进农村集体建设用地入市，把土地收储和出让供应这一成熟的模式运用到农村集体土地进入市场中来，把一些适宜农村发展的好产业在乡村落地生根，促进农村乡村振兴战略加快实施，保障乡村发展用地依法实施。