民之所望、施政所向。1月30日，在郑州市第十五届人民代表大会第四次会议上，郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）亮相。 郑报全媒体记者 赵柳影 曹婷

2035年远景目标

国家中心城市功能全面形成，基本实现“两化五强”建设目标。

“两化”，即现代化，综合经济实力进入国内城市第一方阵，人均国内生产总值达到中上等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化；国际化，融入共建“一带一路”水平大幅提升，国内大循环节点支撑、国内国际双循环战略联结点地位和作用充分显现，成为代表国家参与全球竞争合作先行区。

“五强”，即创新强，成为全省创新策源地、国家区域科技创新中心；枢纽强，成为辐射全国、连接世界、服务全球的国际综合枢纽；生态强，基本建成人与自然和谐共生的美丽郑州；文旅强，成为古今相映生辉的国家历史文化名城和具有独特魅力的黄河流域国际旅游门户，建成具有黄河流域鲜明特征的文旅强市；法治强，法治郑州、法治政府、法治社会基本建成。

“十四五”时期主要目标

经济总量迈上大台阶，产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化水平显著提升，经济首位度、发展协调性、城市承载力持续增强，保持中高速增长，主要经济指标增速保持高于全省全国平均水平，成为更高水平的高质量发展区域增长极。

空间结构优化形成新布局。推动城市向集约型、分布式、多中心、网络化发展转变，核心板块建设基本成型，“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市功能布局更加完善，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文空间精致和谐，实现城市品质内涵、形态风貌显著提升，城市建设和管理水平根本性改变，新老城区之间、城乡之间、“1+4”都市圈区域之间协调发展，成为国内广泛认可、预期看好、富有竞争力的特大城市。

“十四五”时期十项任务

1

强化创新驱动

建设国家极具活力的科技创新中心，按照“一带引领、两翼驱动、四区支撑、多点联动”总体布局，以中原科技城建设为引领打造沿黄科创带，着力构建科创策源能力强、高端产业成长好、示范带动效应佳的创新载体体系，筑牢创新之基。

围绕产业需求引育人才。到2025年全市人才总量达到220万，引进国内外高端人才团队10个、创新创业领军人才（团队）200个，在产业核心技术上形成人才比较优势；新增高技能人才5万人以上。

2

打造内陆高水平开放新高地

到2025年，力争航空货邮量达到100万吨，年旅客吞吐量达到4500万人次。提升铁路中枢地位。完成“米”字形高铁网建设，规划向“十二向”高铁网跃升。完善“四主多辅”客运枢纽格局和“1+2+N”货运系统，重点推动郑州南站、小李庄车站及陇海外绕线等项目实施，加快推进圃田一级、薛店、上街二级铁路物流基地建设，谋划铁路货运综合配套改革试验区。

打造航空港实验区双循环主节点。到2025年，实验区建成区面积突破130平方公里，常住人口突破100万人，生产总值占全市比重达到10%左右。建设一流口岸通关体系。到2025年，全面建成航空、铁路、公路全方位立体口岸开放体系，口岸设施水平和服务能力进入国内先进行列。

3

构建高质量发展区域增长极

到2025年，现代服务业比重达到65%左右，努力建成国际物流中心、丝绸之路经济带商贸中心、国家区域性金融中心、区域医疗中心。

到2025年，粮食播种面积稳定在390万亩、优质花卉苗木林果达到10万亩，扶持培育6~8家处于全省乃至全国领先地位的育繁推一体化种业企业，建成相对稳定的小麦、玉米、蔬菜品种展示示范基地。

4

强力推进高品质都市建设

到2025年，全面建成城郊线二期、轨道交通三期规划项目，及时启动四期规划项目，规划推进K1、K2等快线项目，全市轨道交通运营总里程争取达到700公里。

到2025年，建成区人均公园绿地面积达到14平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到93%以上。

5

打造黄河生态保护示范窗口

响应“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，领军黄河战略贯彻落实，聚焦起步区，协同示范区，带动全市域，加快生态系统重构，建设节水型城市，保障黄河长治久安，努力成为全流域“大治理大保护”的样板示范。到2025年，森林覆盖率稳定在35%，湿地保护率达到71%。

6

建设黄河历史文化主地标

保护传承弘扬黄河文化。深入挖掘黄河文化精神内核和时代价值，推进黄河文化遗产系统保护，建设黄河文化国际旅游目的地、全球华人寻根拜祖圣地，打造黄河历史文化主地标城市，构筑华夏儿女的精神家园和心灵故乡。

7

建设引领中原城市群

高质量发展都市圈

深化推进郑许、郑新、郑焦一体化发展。加快许港、郑新、郑焦等产业带建设，加强产业园区和科技平台合作共建，推进产业圈梯次分布、链式配套、紧密协作。加快建设轨道交通网、城际快速路网，促进基础设施互联互通。统筹生态空间布局，强化生态环境共保联治。

8

优化营商环境激发市场活力

落实《优化营商环境条例》，坚持市场化国际化法治化建设方向，力争2025年营商环境进入全国第一方阵。

9

建设人民满意幸福城市

“十四五”期间，实现城镇新增就业55万人，城镇登记失业率控制在4%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长7%左右。

到2025年，市区公办高中在校生占比达到70%，并建成1~2所高水平、国际化、全国一流的职业院校。到2025年，每千人医疗卫生机构床位数达到8.7张以上，人均体育场地面积达到2.4平方米，中等以上体育锻炼强度的人数比例达到总人口的42.5%以上，国民体质测定标准合格率达到92.3%，中小学生体质健康标准达标优良率达到55%以上。

10

推进市域社会治理现代化

全面推进依法治市，以高水平法治建设保障经济社会高质量发展，健全完善全面依法治市考核、培训、奖励、督察等工作体制机制，确保实现法治郑州建设规划2021~2025工作目标。