2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是上街发展史上极不平凡的一年。一年来，上街区上下围绕郑州国家中心城市高质量建设，按照“控、保、稳、进、抬、扛”总要求，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力拼搏、攻坚克难，较好完成了目标任务，各项事业取得新成绩，在大战大考中交出优异答卷。初步核算，地区生产总值完成165.5亿元，增长2.6%，增速六区排名第一；一般公共预算收入完成15亿元，增长1.14%，增速六区排名第二；规上工业增加值增长3.2%，六区排名第二；居民人均可支配收入增长4%，六区排名第一；固定资产投资增长10.5%。 记者 李佳露

“十三五”

办好了一批民生实事

破解了一批困难问题

“十三五”时期是上街发展史上具有重大历史意义的五年，全区上下团结一心、克难奋进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办好了一批民生实事、破解了一批困难问题、干成了一批大事要事，经济社会发展取得重大成就。

这五年，是综合实力显著增强的五年

地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入，分别增长23.6%、18.8%、42.8%、31.6%，常住人口增至19万，是“十二五”末的1.4倍，居民人均可支配收入、城镇化率等指标全市领先，荣获市级以上荣誉56项，上街的影响力和美誉度大幅提升。

这五年，是产业转型显著加快的五年

一二三产业比重由0.4∶63.9∶35.7调整为0.02∶47.54∶52.44，高新技术企业、科技型中小企业分别达到72家、145家，分别是“十二五”末的12倍、2.6倍。郑州国家通航产业综合示范区建设走在全国前列，入驻通航企业70家，机队规模达100余架，上街机场成为国内条件最好的通用机场之一，郑州航展成为郑州乃至河南对外开放的一张亮丽名片。郑州国际陆港第二节点连续两年被省政府工作报告提出支持建设，获批省级服务业专业园区，成为郑州铁路货运系统“1+2+N”二级物流基地。

这五年，是改革开放显著深化的五年

以“一网通办、一次办成”为牵引的“放管服”改革取得重大成果，政府机构改革顺利完成，科技、教育、医疗、文化、社会治理等领域改革取得新进展，获评全省政务公开工作先进单位，入选全国基层政务公开标准化规范化试点。营商环境获得广泛认可，出台支持先进制造业、科技创新、楼宇经济等优惠政策，引进奥克斯、普洛斯、郑煤机、红星盾构、青岛国恩等一批优质项目，市场主体达到1.6万户。

这五年，是城市面貌显著改善的五年

投资48亿元完成15个行政村拆迁安置，建成安置房204.12万平方米、回迁群众2.8万人，在全市率先实现全域城市化，连续多年被评为全市新型城镇化建设先进集体。新建大修道路23条，新增公交站点133个。完成73个老旧小区改造。98%的市民喝上了南水北调水，燃气普及率、集中供热覆盖率分别达到95%、88%。新建了一批高品质住宅小区、地标性建筑、特色街区，通航核心板块、生态新城建设成效初显，城市风貌展现新风采。建成区面积由26.6平方公里扩大至33.28平方公里。

这五年，是生态环境显著提升的五年

强力推进污染防治攻坚战，年污染物排放总量由近2000吨减少至410吨，PM2.5、PM10分别下降27.97%、21.21%，大气污染防治工作被评为全市优秀等次，“一密闭六到位”经验在全省推广，全省工业企业环保科技网络建设现场会在上街区召开。新建公园游园35个、生态廊道17条，新增绿地面积185万平方米，建成区绿化覆盖率达到40.76%，人均公园绿地面积是国家生态园林城市标准的1.4倍。

这五年，是民生福祉显著增进的五年

民生支出年均增长4.6%。顺利完成脱贫攻坚任务。新建改扩建中小学4所、新增公办幼儿园11所，中高考成绩屡创新佳，获评全省社区教育示范区、全省家庭教育示范区。新建改造社区卫生服务站11个，推行诊间支付、“就医一卡通”等便民服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区，被评为全市深化医药卫生体制改革工作先进集体。建成基层文化服务中心59个、健身场所181处，文化馆、图书馆获评国家一级馆。新建改造社区养老服务场所25个，基本养老保险、医疗保险实现全覆盖。获评全省平安建设优秀区、全省食品安全示范区，公众安全感指数连续多年位居全省前列。

“十四五”

在危机中育先机

于变局中开新局

“十四五”时期，是上街转型升级的攻坚期、风险挑战的凸显期、追赶超越的机遇期，也是贯彻郑州加快国家中心城市现代化建设、推进黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略部署要求，聚焦“西美”定位，实现更高水平高质量发展、加快现代化美丽上街建设的关键阶段，将坚持系统思维，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

2035年的远景目标

现代化城区的功能全面形成，基本实现“两个高地、四个美丽”建设目标。“两个高地”：一是制造业高地。制造业产值达到千亿级，成为全省具有影响力的制造业高地。二是创新高地。创新能级跃居全市前列，成为郑洛新国家自主创新示范区的重要节点、郑州西部创新高地。“四个美丽”：一是美丽经济。产业转型取得重大突破，具有上街特点的现代化经济体系基本形成，开放型经济发展迈上新台阶，城市综合经济竞争力稳步增强，力争经济总量在2020年基础上翻一番。二是美丽城市。城市空间布局更加优化，城市基础设施更加完善，城市管理更加精细，城市品位、人文魅力充分彰显，城市治理体系和治理能力现代化基本实现。三是美丽生态。绿色低碳生产生活方式广泛普及，生态环境根本好转，城市绿色生态网络更加完善，建成人与自然和谐共生的现代宜居公园城区。四是美丽人居。教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务体系更加优质健全，法治上街、法治政府、法治社会基本建成，平安上街建设达到新高度，成为全市民生幸福城区标杆。

“十四五”时期全区经济社会发展指导思想

全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以数字化为基础，统筹发展和安全，抢抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，聚焦“西美”定位，着力优化城市空间布局，着力构建现代经济体系，着力扩大开放优势，着力强化生态文明建设，着力满足人民群众对美好生活的需要，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平，着力以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，努力建设全省老工业城区转型升级先行区、全国领先的通航产业综合示范区、“一带一路”物流枢纽重要节点、现代宜居的公园城区，为郑州建设现代化国家中心城市、打造更高水平的高质量发展区域增长极做出更大贡献。

“十四五”时期发展目标

一是经济发展迈上新台阶。二是开放创新开创新局面。三是城市品质实现新跃升。四是生态建设彰显新作为。五是民生福祉达到新水平。六是治理效能得到新提升。

上街区将遵循五个原则：一是坚持党的全面领导。二是坚持以人民为中心。三是坚持新发展理念。四是坚持深化改革开放。五是坚持系统观念。重点抓好十项任务：一是坚持创新驱动发展，增强区域发展新动能。二是加快转型升级，打造特色鲜明的现代经济体系。三是积极融入双循环，增强开放发展新优势。四是全面深化改革，激发区域发展新活力。五是转变城市发展方式，建设现代宜居的公园城区。六是推动文化繁荣发展，提升城市文化软实力。七是提高绿色发展水平，促进人与自然和谐共生。八是提升人民生活品质，更好满足人民对美好生活的向往。九是统筹发展和安全，提升社会治理现代化水平。十是坚持和加强党的领导，为“十四五”规划实施提供坚强保证。