今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。上街区将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实“领、创、闯”要求，脚踏实地加油干，努力完成全年目标任务，确保现代化美丽上街建设开好局、起好步。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民收入增长与经济增长同步。重点抓好八个方面的工作。记者 李佳露

坚持创新驱动发展

着力蓄积高质量发展强劲势能

完善人才政策和服务体系，实施“黄河人才计划”“百千万人才引育工程”，推进“人才＋资本＋场景”建设，突出事业引人、环境留人导向，集成办好人才引进“一件事”，激发各类人才创新创业活力，引进紧缺人才300名以上。提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立研发机构、加大研发投入，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“育苗造林”工程，培育“雏鹰—瞪羚—领军”高成长企业接续发展梯队，新增高新技术企业20家、科技型企业30家、市级以上创新平台10家。建好科技创新平台。发挥研发机构+孵化平台+产业园区支撑作用，强化与高校、科研院所、创投机构、领军企业等合作，延伸完善“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条，支持中关村e谷发展壮大，新增入孵企业30家。

坚持加快转型升级 着力构建现代产业体系

大力发展先进制造业。把制造业高质量发展作为主攻方向，力争工业投资增长15%，新引进制造业项目10个以上，新增规上工业企业8家、“专精特新”中小企业9家。加快培育智能家电产业集群，全力推进奥克斯智能空调生产基地建设，支持晋潞光电、青岛国恩、共泰五金、格泰制冷等产业链配套企业发展。高标准建设小微企业园，奥克斯智造产业园一期一批实现全入驻、一期二批主体封顶，引进项目60个，打造郑州小微企业园标杆。培育发展装备产业集群，加快郑煤机三期、红星盾构、奥瑞环保等项目建设。积极发展新材料产业，加快东方雨虹新材料生产基地、郑州轻研合金等项目建设。做大仪器仪表产业，支持长城科工贸、华辰仪器等提高市场占有率。

坚持深度融入新发展格局 着力稳定经济增长

全力以赴抓项目。突出项目带动，积极申报争取专项债券资金，谋划储备一批重大项目，争取更多项目进入省市项目“大盘子”。扩大有效投资，发挥政府投资撬动作用，激发民间资本投资活力，谋划安排重点项目91个，总投资304.17亿元、年度计划投资62.68亿元，其中，省市重点项目21个，总投资146.23亿元、年度计划投资37.63亿元。加快项目建设，健全容缺办理、联审联批、周例会、现场观摩督导、“红黄绿”台账管理等机制，开展“四比、四看”活动，省市重点项目4月底前完成手续办理，6月底前全部开工建设，确保签约项目早落地、落地项目早开工。推动消费加速回暖。落实好促消费各项措施，开展促消费系列活动，提升传统消费、扩大节假日消费，支持发展“新零售”，培育“体验经济”“宅经济”“流量经济”等新兴消费业态，促进消费回补和潜力释放。

坚持深化改革开放

着力激发高质量发展动力活力

深化“放管服”改革，持续减事项、减环节、减材料、减费用、减时间，以“一件事”为牵引，推进“一网通办、一次办成”政务服务改革；以“一事件”为牵引，抓好“一网统管、依法处置”改革；推行部门联合“双随机、一公开”监管，依法平等保护各类市场主体合法权益；完善社会信用体系，健全守信激励和失信惩戒制度。抓好重点领域改革，创新投融资体制，推动平台公司加快市场化转型。深化财政节支增效改革，提高财政资源配置效率和使用效益。推进卫生、教育、文化、社保等领域改革。加大招商引资力度，坚持把招商引资作为经济发展“一号工程”，完善招商图谱，围绕通用航空、智能制造、现代物流、金融保险等主导产业，紧盯国内外500强、头部企业、产业链核心企业，通过精准招商、以商招商、产业链招商、委托招商等方式，全力引进一批优质项目，狠抓招商项目落地，引进超亿元项目15个以上、10亿元以上高质量项目2个，盘活闲置厂房5万平方米、楼宇5万平方米。

坚持精建细管提品质

着力打造现代宜居公园城区

高标准做好规划设计。推进规划和重点区域城市设计全覆盖，编制完成国土空间规划，编制完善产业布局、街景整治、公共服务设施等专项规划，做好生态新城核心区、地铁10号线站点周边等城市设计。强化规划刚性执行，以绣花功夫设计城市的角角落落，塑造特色鲜明的城市风貌，让城市现代化气息韵味越来越浓。做精通航核心板块。按照“一年起步、两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”建设要求，编制完成控制性详细规划，重点发展通航、金融、科创、会展等产业，建成中鹏航空俱乐部等项目，加快郑上会展中心、郑上商务中心等项目建设，提升东虢湖景观亮化，引进高技术、高成长性项目，将核心板块逐步打造成为城市经济发展的支撑点、城市建设开发的新亮点、城市网络结构的关键点。

坚持改善生态环境

着力构建天蓝地绿水清的美好生态

深入推进大气污染防治，抓好工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、餐饮排气等治理，确保完成空气质量改善任务；实施精准精细管控，更好保障企业施工生产。加强水污染防治，开展河湖“清四乱”“三污一净”专项整治，确保地表水质稳定达标，保障饮用水和地下水环境安全。扎实开展土壤污染防治，加强土壤污染源头防控和综合治理，确保安全利用率100%。提质绿色生态网络。开展国土绿化提速行动，实施“绿满上街”计划，构建“一心一带三核六廊”生态空间布局，形成一街一景、三季有花、四季常青、五彩缤纷的绿化环境。加强园林艺术设计，优品种、提品质、添色彩、精管理，做好主次干道和重要节点花卉应用、微景观打造，让城市有“绿”意，更有“美”感。

坚持保障改善民生

着力提升人民生活品质

强化就业优先政策。统筹做好高校毕业生、登记失业人员等重点人群就业创业工作，坚持稳企业、保就业、促创业同向发力，打好社保降费减负政策组合拳，支持多渠道灵活就业，完成职业技能培训6000人次，新增城镇就业2300人，发放创业担保贷款1700万元。高质量发展美好教育。持续加大教育投入，推进义务教育优质均衡发展，做好午餐供餐和课后延时服务；抓好新建公办幼儿园、回收配套幼儿园的投用和规范管理，促进学前教育优质普惠发展；开展特色办学、合作办学，引进优质教育资源，培育品牌学校；加快推进中原工学院民航校区、实验初中小学部等项目。推进健康上街建设。完善分级诊疗体系，深化“四医联动”；加快第十五人民医院建设，加强与郑大二附院深度合作；引进医疗卫生人才，提高救治能力和服务水平；推动中医药事业发展，完成全国基层中医药工作先进单位复审；扎实开展爱国卫生运动，倡导群众养成文明健康生活方式。

坚持树牢底线思维

着力维护社会大局和谐稳定

始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，依靠现代科技，加强源头防控、精准管控，织密织牢常态化疫情防控网，做好入境人员、中高风险地区返回人员健康服务管理，严管冷链商品，严格医疗机构规范管理，强化居民楼院、校园、车站、商场等重点场所防控，不断提升市民自我防控能力，有序推进新冠疫苗分批接种，抓好防疫物资储备。有效防范化解风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，确保安全形势持续稳定；抓好食品药品监管、信息网络安全管理、应急管理体系建设；严防金融风险、企业风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加强平安上街建设。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展信访稳定突出问题攻坚化解活动。健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。完善社区管理和服务机制，构建共建共治共享的基层治理格局。