关键词

围绕制约发展的突出矛盾和主要问题，实施改革驱动、开放带动、环境推动，确保实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

更大力度深化改革

【回顾2020】 “放管服”改革持续深化，“一件事”集成服务改革加快推进，政务服务事项网上可办率100%，企业开办时间压缩至半个工作日，工程建设项目审批“流程再造”经验在全省推广。扎实推进城市管理体制改革，“大城管”工作格局加快形成。稳步推进医共体建设，市总医院挂牌成立，分级诊疗体系加快构建。

【聚焦】 2020年10月19日，荥阳市总医院在荥阳市人民医院新住院大楼揭牌，标志着荥阳构建起“县、乡、村三级医疗卫生健康服务网”，这将为“‘慢病不出村、小病不出乡、大病不出县’，实现市域内就诊率90%，基层就诊率达到65%”这一目标奠定更加坚实的基础，为荥阳广大人民群众提供优质、便捷、安全、价廉的紧密型公共卫生医疗服务。

近年来，荥阳市在深入学习领会国家、省、市关于医共体建设要求基础上，结合荥阳实际，组建由荥阳市人民医院为牵头医院，荥阳市中医院、2个社区卫生服务中心（京城社区卫生服务中心、索河社区卫生服务中心）和13个乡镇卫生院（广武中心卫生院、高村中心卫生院、王村卫生院、崔庙中心卫生院、汜水中心卫生院、高山卫生院、贾峪卫生院、豫龙卫生院、乔楼卫生院、城关卫生院、刘河卫生院、环翠峪风景名胜区卫生院、金寨回族乡卫生院）为成员单位的紧密型县域医共体——组成荥阳市总医院。

据介绍，荥阳市总医院以管理和技术为抓手，下设综合管理部、人力资源部、医疗质量控制部、财务审计部、健康事业部、后勤保障部、互联网医疗中心，实行统一规章制度、技术规范、同质化管理以及市域内检查结果互认共享。通过战略规划、技术资源、医院文化、信息等多种纽带将所有成员单位结成“一家人”，彻底打通优质资源下沉和双向转诊困难的“中梗阻”。

荥阳市总医院揭牌是荥阳全力构建基层公共卫生服务体系、全面贯彻落实全国卫生与健康大会会议精神的具体体现，标志着荥阳构建起了党委领导、政府负责、卫健委指导、总医院牵头、乡镇卫生院与社区服务中心互为补充、协同共进的全民公共卫生医疗服务体系。在下一步工作中，荥阳市卫健委和荥阳市总医院要站位全局，坚持以人民为中心，切实推进紧密型医共体和荥阳市总医院建设，要按照深化改革的要求，切实把荥阳市总医院建设好，更好地满足人民群众的健康需求。

“没有全民健康，就没有全面小康。”据了解，荥阳始终把公共服务体系建设，特别是基层卫生服务体系建设作为头等大事摆上日程，全力以赴来抓，正在由治病到预防转变，成功创成了全国慢性病防治示范区。

【展望2021】 纵深推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革，完成与国家政务服务平台深度对接，推动更多事项集成办理。

深化投资审批、工程建设等领域制度改革，确保项目从谋划生成、立项审批到开工建设一气呵成。以盘活用好存量土地为重点，加快土地要素市场化改革，完善定价机制和竞价规则，推进产业用地政策落地和土地节约集约利用。

加快推进产业园区体制机制改革，大力推动管理机构“瘦身强体”，充分激发园区发展活力。

更高水平扩大开放

【回顾2020】 聚焦主导产业招大引强，新签约郑州轨道交通、泊易达等项目31个，签约总额458亿元，其中超10亿元重大产业项目11个。

【展望2021】 坚持“引进来”与“走出去”并举，加大产业类项目招商引资力度，完善招商引资政策措施，实施线索生成、专家评估、布局统筹、成果共享等推进机制，引进一批符合主导产业的行业龙头企业，力争新签约合同投资总额280亿元以上，引进超10亿元高质量项目2个。域外境内资金完成160亿元以上，实际利用外资完成1.9亿美元以上。积极拓展外经外贸，全年外贸进出口完成10亿元。

巩固扩大象棋文化成果，支持举办第三届楚河汉界世界棋王赛等活动。

全力打造创新创业新高地

【回顾2020】 新培育高新技术企业35家、科技型企业47家。中原智谷新增孵化企业51家、公共服务平台2个。

【展望2021】 加速创新链、产业链对接融合，培育壮大科技创新主体，新增高新技术企业20家、科技型企业35家。

建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，中原智谷新增孵化企业51家、毕业企业10家，力争创成省级科技企业孵化器。加快科技成果转化提升，新引进技术转移服务机构1家，完成技术合同成交额4.5亿元。

推进新型研发机构建设，引进新型研发机构1家，建成各类研发中心4家。

大力推广轻资产入驻“拎包办公、拎包入住”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，以低成本、高效率为科创企业创造最好条件。落实好“黄河人才计划”，进一步完善“1+N”政策体系，集中办好人才引进“一件事”，新引进高层次人才（团队）4个，用创新人才的“聚合”为高质量发展厚植根基。

提升居民幸福指数 做好高质量发展民生答卷

关键词

牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感。

抓好常态化疫情防控

【回顾2020】 第一时间启动应急预案、组建指挥部，率先实施“4+N”值守排查等机制，采取“大数据+网格化”方式群防群控、联防联控，确定5家医院分三个梯队用于疫情隔离留观与救治，6名确诊患者和1名无症状感染者得到有效救治，万众一心守护了群众安康，守卫了荥阳安全。

【展望2021】 坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、城乡同防、闭环管理，加强重点部位、关键环节管控，规范做好重点人员个人防护、日常监测和定期核酸检测。

强化防控物资储备，有序推进新冠疫苗分批接种。发挥发热门诊等“哨点”作用，做好医疗检验、院感控制等工作。充分发挥“郑冷链”作用，确保进口冷链食品安全。

巩固市人民医院、疫情备用救治医院软硬件建设，加快推进市疾控中心迁建项目，补齐公共卫生应急体系短板，筑牢保障人民群众生命健康防线。

持续保障改善民生

【回顾2020】 坚持把财力优先用于民生事业，民生支出61.1亿元，占一般公共预算支出78.3%。

落实就业创业、援企稳岗政策，新增城镇就业5225人，转移农村劳动力8529人。

民生保障提标增质，城乡低保标准分别提高至每人每月730元、511元，新增社保参保1.6万余人；完成符合条件退役士兵社会保险补缴任务。

持续提升养老服务水平，新建城乡养老服务中心9家，获批国家养老基本公共服务标准化试点。

开展四类重点对象医疗救助3566人（次），兑现残疾人两项补贴8359名。

实施慈善项目30个，募集善款2406万元，发放救助金2337万元，惠及群众2万余人。

建成保障性住房6860套，回迁群众1万余人。

【展望2021】 强化就业创业服务，搭建精准对接平台，重点解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业5000人，调查失业率控制在4%以内。

提高养老服务供给能力，发展壮大各类社会养老服务机构，建成投用老年活动中心，创成国家养老基本公共服务标准化示范区。

坚持“房住不炒”定位，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场。扎实推进26个安置房续建项目，新开工安置房项目6个，回迁群众1.5万人以上。

大力发展社会事业

【回顾2020】 9所中小学、幼儿园建设项目实现招生，新增学位1.1万个。设立荥泽教育基金，接受社会捐赠1425万元；完成61家城镇小区配套幼儿园治理；中小学午餐供餐和课后延时服务实现全覆盖。高考清北录取人数稳居郑州县（市）首位。

升级改造村（社区）综合文化服务中心90个，新建社会足球场6个、城市书房3个、博物馆2个，文化惠民工程惠及群众8万人（次）。高村乡韩常村被授予“河南省楹联文化第一村”称号。

【展望2021】 严格落实教育资源布点规划，完成京城高中等14个续建项目，开工建设牡丹路小学等9所中小学，谋划启动市四幼等10所学校项目。

建设国家基本标准乡镇卫生院6个，编制完成秦王寨等9处生态文化公园修建详规，新建多功能运动场6个、城市书房2个，持续做好全国文明城市创建工作。

本版文/图 记者 姚辉常