2月3日上午，中牟县长楚惠东代表中牟县人民政府向大会作政府工作报告。2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远，必须坚定信心、乘势而上，努力为“十四五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与经济增长同步。节能减排、环境保护等指标完成国家、省市下达任务。

记者 张朝晖

中牟时报 李淑娟 徐少杰

实习生 赵玫瑰 梁姗

通讯员 王振华

抓紧抓牢郑开同城机遇 着力当好“桥头堡”

集中精力办好自己的事。下好交通“先手棋”，大力解决贯穿县域、连通周边道路瓶颈问题，全力保障K2快线、地铁8号线等路网工程建设。切实抓住新能源及网联汽车技术加速成熟、产业格局加快构建。争取郑开科创走廊在中牟区域完善功能，积极主动打造以科技研发、高端制造、金融支撑、法律服务等为主的产业生态，促进创新要素横向贯通、连点成线、形成链条，实现创新链、产业链一体构建。

积极主动办好合作的事。以郑开同城化示范区设立和国土空间规划编制为契机，注重规划衔接，探索规划共绘，加强与郑东新区、经开区、航空港区和汴西新区的功能互补，优质资源共享。在新能源、零部件、检验检测、后市场服务、汽车金融、汽车文化等方面，寻求企业合作、产业链共建；将中牟历史文化景观和文旅项目纳入“三座城、三百里、三千年”时空轴线，推动景点、景区合作营销，联手打造黄河文化游、生态游、休闲游精品线路，积极争取赛会、赛事联合举办。

大力探索能够借力的事。积极对接郑州、开封自贸片区“政策篮子”，引导进出口企业充分利用优惠政策“走出去”，支持出口型企业扩展海外业务、扩大海外市场份额。借力郑州“枢纽+物流+开放”优势，加快完善多式联运、国际陆港、仓储分拨、冷链物流等服务功能，不断强化参与“一带一路”国际合作的平台功能支撑，深度融入双循环体系。

大力实施科技创新战略 塑造发展“新动能”

提升企业创新能力。积极构建以企业为主体，企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构等深度合作的创新体系。发挥大企业引领作用，支持企业运用资本投入、科技分红等方式打造创新联合体、新型研发机构、“双创”平台。建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制。

营造优质创新环境。充分发挥国家新型工业化产业示范基地、国家火炬特色产业基地品牌效应，围绕产业链部署创新链，将创新能力作为引进项目的重要评价条件，提高“创新+产业”整体效能。围绕科创企业不同需求和成长规律，做好政府性物业供给、土地供应、生活保障等工作。

加快集聚创新资源。以中科院未来冷链技术平台入驻为引领，促进创新成果本地转化，推动科技创新与主导产业融合，逐步发展一批新型研发机构和科研平台。积极承接高新区、郑东新区科研成果转化和高新技术企业产能扩大，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等合作模式，促进创新链、产业链共建共享。把引进人才、团队摆在与引进项目同等重要的位置。

抓好经济增长关键环节 催动循环“动力源”

持续扩大有效投资。立足补短板、强功能、增后劲，聚焦国家战略及郑开同城化机遇，突出“两新一重”等重点领域，充实完备“十四五”和2021年重大项目库，提高项目储备总量和质量，争取更多项目进入国家、省市大盘子。

加快消费扩容提质。发挥耐用消费品带动作用促进消费潜力释放。促进夜经济集聚示范区，持续打造夜经济品牌。加强休闲观光、文旅项目推介营销，大力发展假日经济。做好网络经济大文章，培育发展新兴消费业态。加快发展农村电商，充分挖掘农村市场潜力。坚持房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展。

有效防范化解风险。加强地方政府债务风险监控，稳妥有序化解债务存量。抓好金融风险防控，不断加大非法集资案件防控和处置力度。防范化解房地产市场风险，精准做好问题楼盘化解。狠抓安全生产责任制，不断提高源头管控、智慧监测、安全保障能力。积极研判和应对疫情衍生出的各类风险，切实防范向其他领域传导蔓延。

加快推动产业转型升级 提升发展“支撑力”

做大做强先进制造业。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推进功能扩展、产业扩面。持续发力新能源及网联汽车产业，大力引进带动能力强、规模扩张快的整车项目。推动专用汽车产业异军突起，巩固新能源电池产业优势，加快机动车质量检测认证中心建设，加快制造业数字赋能。

大力促进新兴产业发展。集中资源要素，推动提速提质，持续提升战略性新兴产业占规上工业的比重。积极构建大健康、大医药产业发展态势。持续推进“城市大脑”建设，积极培育区块链、云平台等未来产业，为县域经济转型升级赋能。

强化产业发展载体建设。推动产业园区体制机制改革，理顺管理体制，创新运行机制，整合有效资源。启动国家高新技术产业开发区创建，加快提升高端产业集聚能力。支持龙头企业创办特色园区，打造产业集群。

科学把握城市发展规律 提高城市“承载力”

强化规划引领作用，围绕郑州“东强”功能布局，立足现代化国家中心城市东部新城、郑开同城化“桥头堡”功能定位，加快构建城乡一体的空间规划体系；加快核心板块建设，坚持基础设施、主体功能先行；持续推进“三项工程 一项管理”，不断提升城市精细化、智慧化管理水平。

大力实施乡村振兴战略 夯实三农“压舱石”

抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测和帮扶机制；持续优化农村人居环境，统筹开展“千万工程”“美丽乡村”建设；扎实开展农村综合改革，有序推进农村承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革；提升都市生态农业发展水平，扛稳粮食安全政治责任，推动特色农产品向特色产业转变。

不断扩大改革开放成果 优化发展“软环境”

深化重点领域改革。推动国有平台公司向实体化转型，积极参与战略投资、承接市场化业务。强力开展盘活存量土地攻坚行动，深化土地出让管理，完善财政管理体制，推动公共资源交易平台互联互通，有序实现信息共享。

大力优化营商环境。推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，聚焦群众需求，坚持问题导向，营造规范诚信的市场环境、公平公正的法治环境。

实现招商引资精准突破。聚焦重点产业延链补链强链，紧盯战略性新兴产业、龙头企业和税源型企业，深入研究产业、了解企业，绘制“四个图谱”，找准与企业契合点，开展以商招商、平台招商，从产业规划研究到政策制定、定向招商、项目落地、运行衔接，开展全链条、全流程服务，提高招商引资项目落地开工率。

持续强化生态文明建设

提高发展“含绿量”

持续推进绿水共建。坚持“重在保护、要在治理”，保障黄河流域生态保护和高质量发展战略落实。深入开展污染防治，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推动节能降碳，严格落实中央、省市碳达峰和节能降碳部署，加快产业结构调整，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。

巩固全面小康社会成果

增进发展“惠民度”

毫不放松抓好疫情常态防控，严把人员入境、冷链食品“两个端口”，保持疫情防控架构、职能、人员“三个不变”，夯实属地、部门、单位和个人“四方责任”，强化人物同防、闭环严防、关口细防、横向联防，持续筑牢疫情防控严密防线；全面加快健康中牟建设，深入开展健康中牟专项行动。

大力发展教育文化事业，让中牟学子通过优质公平教育，实现提升自我、改变命运、创造美好生活的愿望。有序推进青少年活动中心建设，深入开展文化惠民活动，办好“庆祝建党100周年”系列文艺活动，讲好红色故事，传承红色文化。

织密织牢社会保障网络。持续强化就业优先，认真做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，注重源头预防化解劳资纠纷，构建更加和谐稳定劳动关系。深入推进全民参保，不断完善社会救助体系，持续推进慈善中牟建设。