扬帆起航风正好，奋楫破浪恰当时。3月4日，中牟召开全县卫生健康工作会议，总结2020年和“十三五”卫生健康工作，谋划“十四五”改革发展，部署2021年重点工作，理清思路、凝聚共识、振奋精神，在新起点上奋力推进健康中牟建设，确保“十四五”卫生健康事业发展开好局、起好步。大会对8个先进集体和78个先进个人进行了表彰，4家单位作了典型发言。

记者 张朝晖

中牟时报 崔合林 梁姗

通讯员 薛院喜 金丽 文/图

聚焦提能力、优服务 实现“十三五”工作圆满收官

会议指出，2020年初，新冠肺炎疫情暴发，中牟县卫生健康系统快速反应、果断出击，第一时间启动响应机制，迅速动员部署、成立组织、建立机制，坚决落实“四早”“四集中”，“一人一案”全力救治，5000余名医务人员取消春节休假，坚守岗位遏制疫情蔓延，25天实现确诊病例、疑似病例零新增、全清零。

因时因势调整疫情防控策略 全力服务“六稳”“六保”，制定复工复产工作细则、防护指南、消毒指南等技术性防控资料，累计指导全县企业复工复产310家；先后20余次组织专家深入学校指导督导疫情防控，和县教育部门完成全县3362名教职工复学前核酸检测工作，圆满完成高、中招考试工作。拉网式排查农贸商超冷链食品商户1029家、进口食品商户工作人员1408名，检测进口冷链食品车辆1010车、食品1.5万余份。

200余名医务人员奋战抗疫一线，在13个交通卡口和1个轻轨站设置医疗服务咨询点；对2个集中医学观察点全程医学指导、服务管理，累计医学观察154人；县人民医院张钢强主动请缨、逆行冲锋，驰援武汉，为疫情防控贡献了中牟力量；先后派出10名人员在机场航空口岸工作185天，流调期间共处置航班200余架次，流调处置旅客及机组人员4万余人，圆满完成入境人员流行病学调查任务。

公共卫生保障有力 投资1.7亿元批准建设中牟县疾控中心新址项目，项目建设稳步开展；先后培训疾病控制、公共卫生等业务骨干3000余人次，不断提高全县疾病预防控制队伍业务素质、服务能力。全县免疫规划一类接种率在95%以上，始终维持无脊灰状态，白喉、新生儿破伤风、百日咳、流脑、乙脑近6年来无发病病例；甲肝、乙肝发病率降到历史最低水平；结核病发病率已下降至58/10万以下；全县各医疗机构共计投入资金近400万元，储备资金近50万元，重点储备医用口罩、隔离衣、防护服、医用鞋套、乳胶手套、防护目镜、防护面罩、手消、洗手液、医用酒精、消毒剂等疫情应急物资，满足各医疗机构医用物资储备量能保持满负荷运行30天以上。

综合医改深入推进 3家公立医院4个能力提升项目信息化系统全部上线运行，政府办基层医疗卫生机构、二级综合公立医院和二级专科公立医院基药配备品种数量占比分别达到85.6%、57.09%、50%，销售金额占比分别达到82.56%、53.41%、45.73%，高于市定目标；持续推行“双随机、一公开”，完成国家省市三级抽查任务275例，完结率100%；注重监督执法能力培养，荣获全市卫生行政处罚案卷评查评优竞赛团体二等奖，1个行政处罚案例被评为全省卫生监督执法优秀案卷。

医疗服务能力持续提升 中牟县人民医院通过远程医疗、新技术、新专科的应用，医疗综合服务能力大幅提升，打造河南省县级重点专科2个、郑州市重点培育专科2个、郑州市特色专科1个、郑州市县级临床重点专科4个，2020年共开展新技术、新项目39项；实施县人民医院提质升级工程，胸痛中心、卒中中心已于2020年10月份通过三级医院胸痛中心、卒中中心标准化验收；遴选38名医疗业务骨干分别到北京、四川、陕西等国内知名医院进修；开展基层医疗机构中医人才培养工作，分批组织全县乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心中医专业人员20余名参加中医人才培养，提升现有中医人员技术水平；大孟镇卫生院成功争创为市级示范中医馆；县中医院针推科被河南省卫生健康委命名河南省县级重点中医专科；发挥中医药特色优势，新冠肺炎确诊病例治疗中医参与率达100%。

基层服务网底进一步巩固 全县组建两家医共体、覆盖14家基层医疗机构，县域就诊率达到93.39%，县域内基层就诊率达到66.24%；持续开展“优质服务基层行”活动，6家社区卫生服务中心、乡镇卫生院达到国家标准或推荐标准，达标率78.6%，远高于市定50%目标；落实中央特殊转移支付“村医村卫生室补助”资金409万元，对300个村卫生室进行了设施设备更新和日常运营维护补助，投入81万元对27个省市贫困村卫生室进行房屋修缮、改造提升。2020年，中牟县获评全国计划生育服务先进单位。

健康服务保障持续优化 中牟印发《健康中牟行动实施方案》，把健康中牟行动作为“一把手工程”，明确了以县长为推进委员会主任的行动组织架构，调动要素资源向卫生健康领域汇聚，合力推进健康中牟建设。开展“健康大讲堂”219场次，发放各种宣传资料、手册8万余份，受益群众两万人次，“健康巡讲工作”开展108场。健康素养监测工作完成省级健康素养监测240户，市级健康素养监测400户，经省市专家评估中牟县健康素养水平达到20.77%，高于上级制定20%标准。老年和妇幼健康保障能力持续提升。全县2家二级以上综合医院设立老年医学科，2个医养结合试点示范机构，2个安宁疗护中心顺利建成、新增床位42张；3个医养结合管理控制中心，探索出了中牟锦源老年公寓“医养结合、医养融合”模式，大孟镇医养中心的“医养结合”模式各具特色成功案例。县妇幼保健院通过“二甲”评审，全县50%的乡镇卫生院和村卫生室妇幼健康服务能力建设达标。落实促进3岁以下婴幼儿照护服务政策，全县建有托育机构12个、提供托位1131个，入托婴幼儿359人；建有母婴室21个，市级优秀母婴室4个。民生实事圆满完成。持续开展妇女“两癌”、产前、新生儿疾病(合计62680余人次)和脑卒中免费筛查（3000人），新增肺癌早期筛查（4000人），均超额完成任务，7.6万余人次受益。

爱国卫生运动深入开展 顺利通过国家卫生县城届满复审，新增国家卫生乡镇1个，新增省级卫生乡镇2个、卫生单位（社区、村）10个，新增市级卫生单位（社区、村）13个。

智慧健康惠及群众 全面推行以身份证、社保卡为介质“就医一卡通”；县域内医疗机构推行诊间支付、床旁结算等便民惠民服务。完成家庭医生签约服务APP与公卫系统对接的工作，家庭医生通过APP可以随时随地服务签约群众，随访重点人群，相关数据自动上传公卫系统，不仅降低家庭医生工作量，也方便人民群众。结合市卫健委智慧健康项目，在“郑好办中牟版块”陆续上线“电子健康卡、家庭医生、医疗地图、疫苗接种、出生证明”等健康服务，医疗机构、疫苗接种情况、出生证明等群众关切事项“一图呈现、一键可查”。2020年，中牟卫健委被评为全省卫生健康规划工作先进单位。

健康扶贫任务全面完成 2020年全年累计投入各项资金共计579.5万元。其中贫困人口就医减免资金419.5万元，惠及5849人次；贫困人口免费健康体检53.1万元；贫困户爱心保健箱和贫困村药品补充5.5万元；卢氏县范里镇帮扶9.8万元；投入81万元对27个省市贫困村卫生室进行房屋修缮、改造提升；贫困人口慢性病鉴定10.6万元，圆满完成全省脱贫攻坚成效考核目标任务。

卫生健康治理能力得到提升 深入开展普法教育，基本法、民法典学习贯彻持续深入；认真做好行政处罚案卷及行政合同审查工作；严格落实行政执法监督检查制度，促进执法部门及执法人员落实执法责任制，依法治理水平得到提升；深入推进“一网通办、一次办成”改革，89项政务服务事项在全县首批实现“一网通办”，网上可办率达到100%；推行政务服务标准化、同质化、便利化，行政审批流程、环节、条件、标准、时限“五统一”，32个事项做到了即来即办，高频事项服务材料减少50%，32项事项实现“零跑动”；全年办结各类政务服务事项1595件，平均办结时间压缩率达到84%，提前和即时办结率100%。

巩固加强党的建设 持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“第一议题”制度，制定委党组履行全面从严治党主体责任清单，全面从严治党“两个责任”落实到位；全面推进党支部标准化规范化建设，提升基层党组织建设水平；加强党员培养教育，规范落实“三会一课”制度，强化“学习强国”在线学习；严格落实党组会议事规程，坚持民主决策“三重一大”事项；以多种形式开展党风廉政教育；抓实以案促改，建立完善长效机制；开展 “百日攻坚”作风纪律整顿和房产租赁专项清理，突出医药购销损害群众利益问题专项整治；严把政治导向关，确保意识形态阵地可管可控；开展党组中心组理论学习，落实机关干部集中学习、“党员活动日”和党内组织生活制度；深入开展党的创新理论万场宣讲进基层等活动。

注重把方向、增动力明确“十四五”发展目标任务

“十四五”时期，中牟县卫生健康事业发展要坚持以人民健康为中心，坚持新时代卫生健康工作方针，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，以健康中牟建设为统揽，改革完善疾病预防控制体系，深化“四医”联动改革，优化医疗卫生资源配置，提升医疗服务水平，夯实基层服务能力，加快卫生健康治理体系和治理能力现代化，构建与国家中心城市东部新城定位相匹配的卫生健康服务体系，为中牟发展提供坚实健康支撑。

坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚持“大卫生、大健康”理念，把以治病为中心向以人民健康为中心转变，关注生命全周期、健康全过程；坚持为民思想，着力解决群众最关心、最直接、反映最突出的健康问题，为群众提供全方位全周期健康服务；坚持新时期工作方针，突出基层重点，深化改革创新，坚持预防为主，推动中医药振兴发展，人民共建共享；坚持公益性质，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，持续完善基本医疗卫生服务体系。

两个重大举措：一是提高卫生健康服务能力和水平。二是提升卫生健康治理能力和水平。三个发展原则：一是健康导向，预防为主。二是协同整合，统筹发展。三是政府主导，社会参与。六个具体目标：一是居民健康水平稳步提升，二是健康服务体系更加健全，三是医学科技支撑能力显著提升，四是基本公共服务逐步均等，五是人口发展更加均衡，六是卫生健康治理水平明显提升。

坚持抓重点、求突破确保“十四五”规划顺利开局

会议表示，2021年是“十四五”规划开局之年，是全面推进健康中牟建设、促进卫生健康事业高质量发展关键之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，在常态化疫情防控背景下，中牟县卫生健康工作着力抓好九个“注重”：一是注重精准防控，慎终如始抓好疫情常态化工作；二是注重提质增效，完善公共卫生服务体系；三是注重监测考核，着力推进健康中牟；四是注重系统集成，不断深化综合医改工作；五是注重资源配置，提升医疗服务能力；六是注重基础建设，夯实基层服务底板；七是注重传承创新，促进中医药事业传承发展；八是注重完善体系，迈出家庭发展步伐；九是注重综合治理，展现卫健新面貌。

聚力抓党建、促生态全面加强政治保障

会议强调：实现“十四五”良好开局，关键在党。要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，落实党组主体责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

一是要深刻认识全面从严治党首先要从政治上看的政治要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化第一议题制度，深入抓好党史学习教育，加强理论武装，锤炼党性意识，强化践行“两个维护”政治自觉；要严明党的政治纪律和政治规矩，强化党内监督和群众监督，严肃党内政治生活，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

二是要树牢大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以庆祝建党100周年“十个一”活动为载体，以党建活动为抓手，开展基层党组织建设规范提升年活动，推进基层党组织全面进步、全面过硬；要严肃基层党组织生活，加强党员教育管理，推进党员积分化管理，开展党员示范窗口、党员示范岗等评选活动，增强党组织的凝聚力和战斗力；要持续开展“万名党员进党校”轮训工作，充分利用“学习强国”“干部网络学院”“红色微家园”等平台，强化党员干部政治理论武装。

三是要坚持党管干部的原则，倡树“重实干、重实绩”和“讲担当、重担当”的用人导向，突出政治、能力、责任、作风、纪律“五个过硬”，用好讲忠诚、能力强、作风硬的干部；要大力弘扬“三牛精神”，锤炼干部敢担当、善作为、能落实的工作作风；要抓好干部培训，注重日常教育和重大活动历练培养，打造高素质专业化干部队伍；要激励干部大胆负责、探索实践、干事创业。

四是要突出政治监督，确保各级决策部署贯彻落实到位。突出“关键少数”，紧盯“关键岗位”，深化“三不”一体推进。突出抓好药品耗材、医保基金使用、医疗服务秩序等重点领域和关键环节的专项整治，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题。加强纪律教育、警示教育、党性教育，持之以恒纠治“四风”，确保风清气正政治生态持续向好。

会议表示：征途漫漫，惟有奋斗。在中牟县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、迈开步伐，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，辛勤耕耘、勇往直前，为加快国家中心城市东部新城现代化建设提供健康保障，以优异成绩向建党100周年献礼。