本报讯（郑报全媒体记者 侯爱敏）省政府新闻办昨天召开新闻发布会，发布省委全面深化改革委员会2021年工作要点。今年我省共明确了176项重点改革任务，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等领域。

“四路协同” 建设省级多式联运标准体系

今年我省在经济领域提出了81项重点改革任务，占总任务数的46%。

深入推进市场化改革，推动有效市场和有为政府有机结合，在市场端着力激发各类市场主体活力，完善要素市场化配置体制机制；在政府端持续推进“放管服”改革，深化财税、金融和投融资体制改革，营造市场化法治化国际化营商环境。

促进创新链产业链深度融合，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育，促进产业链和创新链双向融合，加快数字产业化、产业数字化，激发产业改革发展新动能。

促进区域城乡协调发展，完成向郑州、洛阳、航空港区下放部分省级经济社会管理权限工作，健全都市圈一体化发展体制机制，探索设立郑开同城化示范区；探索乡村振兴体制机制，建立健全城乡融合发展新机制。

发展更高水平开放型经济，完善“四路协同”发展机制，建设省级多式联运标准体系，完善京豫、豫沪、豫浙、豫苏等跨区域协作合作机制，推进建设开放强省。

推动黄河文化创造性转化创新性发展

今年我省要通过改革，推动黄河文化创造性转化、创新性发展。

完善黄河文化保护传承弘扬体制机制，建立健全黄河文化保护传承弘扬规划体系，构建覆盖全流域的黄河文化遗产保护系统，进一步深入挖掘黄河文化精神内核和时代价值。

激发国有文化企业活力，推动文化企业优化重组，加大文化领域投融资体制机制改革力度，加快文化旅游融合发展。

推进文化事业单位分类改革，加快媒体深度融合发展，“一团一策”分类推进文艺院团改革。

全面实行排污许可制 建立排污权交易制度

深化生态文明制度改革，重点抓好四个方面内容。在完善生态保护和治理机制方面，健全黄河流域生态保护和高质量发展规划体系，建立沿黄地区国土绿化、水土保持和矿山整治统筹推进机制，完善黄河滩区生产生活生态空间差别化管控治理制度，建立横向生态补偿机制。在自然资源治理体系建设方面，加快推进自然资源资产产权制度改革，健全国土空间规划和用途管制体系，全面提升自然资源治理能力和水平。在提升生态环境治理能力方面，研究2030年前碳排放达峰行动方案，推行林长制，全面实行排污许可制，建立排污权交易制度，完善生态环境分区管控机制。在推行绿色发展方式方面，建立健全用能权初始分配和市场化交易机制，扩大“无废城市”试点，实施铁路专用线进企入园工程。

以社保卡为载体 探索建立居民服务“一卡通”

民生领域改革与人民群众切身利益息息相关。今年我省要通过改革进一步解决好老百姓关心的教育、医疗、社会保障等热点难点问题，增强群众的获得感幸福感安全感。

深化教育综合改革。扭转不科学的教育评价导向，破除“五唯”等顽瘴痼疾；优化教师资源配置，扩大优质教育资源覆盖面；加快推进职业教育管理体制、办学体制、人才培养模式等改革。

深化医药卫生体制改革。健全分级诊疗体系，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高紧密型县域医共体建设质量，深化现代医院制度改革，开展村医“乡聘村用”改革。

完善社会保障制度。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，健全重大疾病医疗保险和救助制度，建立生活困难群众主动发现和救助机制，聚焦“一老一小”推进普惠养老、普惠托育服务试点，推进城镇养老服务设施建设。