市政府办公厅近日印发《郑州市全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，进一步减材料、减环节、减跑动，为企业群众办事创业营造良好环境。

郑报全媒体记者 赵文静

八项重点任务

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梳理公布实行告知承诺制的证明事项

以户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面为重点，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，充分研究论证后实行告知承诺制。

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全面落实涉企经营许可事项告知承诺

对我市地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项进行全面梳理，研究提出涉企经营许可事项清单，报市政府批准后公布实施，并动态承接落实国务院、省政府涉企经营许可事项告知承诺事项。

3

确定告知承诺制适用对象

申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明，或者按照一般程序办理涉企经营许可事项。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

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规范告知承诺制工作流程

通过政务服务实体大厅、政务服务平台、部门门户网站、相关服务场所等渠道公布告知承诺书，方便申请人查阅、索取或者下载。此外，涉企经营许可事项实行告知承诺制的，如申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料，行政机关应当当场作出行政许可决定。实行告知承诺制的涉企经营许可事项，其许可材料同时实行证明事项告知承诺制的，要一次性告知和承诺，按涉企经营许可事项告知承诺制程序办理。对有关告知承诺制的投诉举报要及时处理。

5

实现数据资源联通共享

全力推进政务服务公共数据资源整合、归集、共享、开放，努力实现数据资源跨部门、跨层级、跨地区联通共享和业务协同。

6

加强事中事后核查

将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对于需要核查的证明事项，行政机关要优先依托线上平台、运用信息技术手段进行在线核查。

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健全信用监管机制

建立失信信息推送制度，实现跨部门联动响应，协同监管，使失信人“一处失信、处处受限”。

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强化风险防范措施

梳理告知承诺工作环节风险点，制定防控措施。建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后应当按原程序办理。

具体实施时间表

●5月底前，编制告知承诺制事项清单

●6月底前，市司法局、市政务办分别将《证明事项告知承诺制清单》《涉企经营许可事项告知承诺制清单》报市政府批准，公布实施

●7月10日前，市直各相关部门修改完善本部门涉及的政务服务事项办事指南

●8月底前，建立告知承诺制在线核查支撑体系，完善相关业务平台系统，统一添加告知承诺制功能模块，明确相关数据标准，推进线上线下协同办理

●9月底前，各行业主管部门建立申请人诚信档案