巩义市鲁庄镇位于巩义、偃师、登封交界处，总面积93平方公里，辖29个行政村，多数村庄小而散，共有51个自然村、242个村民小组、15971户、7.2万人，人口多，治理摊子大，村级运行管理成本高。近年来，鲁庄镇以党建为引领，盯细节、抓过程、保结果，使基层“主心骨”越来越硬，基层“主导权”越抓越牢，基层“主旋律”越唱越响，基层“主阵地”越筑越实，基层“主力军”越建越强，走出了一条特色鲜明的基层治理道路，为乡村振兴提供了坚实保障。

记者 李晓霞

巩义时报 吴瑞霞 文/图

党建发挥统领作用

党建从短板变强项。过去的鲁庄镇，支部领导作用不明显，党员作用不突出，先进典型少，长期不发展党员村、无阵地村、软弱涣散村多，党内政治生活不够规范严肃。镇党委以“支部举旗帜，党员亮身份”活动为突破口，要求支部的旗帜举起来、党员的身份亮出来，从打扫卫生等简单动作做起，逐步深化，推动志愿服务常态化，实行积分管理、分类管理，开展支部结对联创，全面加强阵地建设。党群服务中心建起来了，“党员家庭户”标牌立起来了，党员贡献墙实现全覆盖，“两委”干部一月一述职成为制度。连续5年在巩义市年度总结表彰会上荣获“党建工作先进单位”，获得市级以上党建集体荣誉9项、个人荣誉74人次。强有力的党建统领，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层社会治理的优势，让党旗在基层社会治理一线高高飘扬。

志智双扶精准治贫

将“红黄蓝研判观摩制度”作为志智双扶具体实践，坚守“医心治懒、研判管理”的志智双扶理念，对贫困户靶向帮扶、分类施策，严把“三色管理”，助推贫困户分级晋位，在激发贫困户内生动力方面成效显著，创新实践出了一条“产业兴旺+社会治理+志智双扶”的“三位一体”发展之路。

定期研判，分级管理。将有劳动能力但不就业的贫困户定位为红色户，实行红色预警，将未脱贫户或有返贫风险的脱贫户定位为黄色户，实行黄色督促，将稳定脱贫户定位为蓝色户，实行蓝色跟踪，通过分级晋位，实现靶向管理。精准施策，激发动力。对于红色户，村里每周组织村组干部、街坊邻居召开一次例会，先由贫困户说明不能就业的原因，再由参会人员对其原因进行分析，帮助其树立劳动脱贫光荣的理念，指出贫困根源及解决办法。对黄色户每半月组织一次，重点围绕增收、就业，帮助解决实际问题。对蓝色户跟踪、关注其增收持续性。凡家庭收入持续增加、户容户貌有明显转变的，可由红、黄、蓝依次晋级。

落实“红黄蓝”研判观摩制度不足半年的时间，就有20户51人由“坐等靠要”红色预警转变为黄色督促、35户74人由黄色督促进位为蓝色跟踪。截至目前，所有贫困户均转为蓝色跟踪户，均实现稳定脱贫。“红黄蓝”研判观摩制度曾在2019年入选全国扶贫扶志典型案例，被多家媒体关注并争相报道。鲁庄镇王东同志受邀在全国脱贫攻坚研讨会上发言，并于2020年先后荣获河南省脱贫攻坚“创新奖”、全国脱贫攻坚先进个人荣誉。

精心谋划发展转型

一是落后产能转型。粉末冶金、耐材向铝精深加工转型。依托巩义市产业集聚区优势资源，巩义市金鼎粉末厂、巩义市利达耐火材料有限公司等企业作为转型铝精深加工行业的带头人已带动全镇粉末冶金、铝石窑等高耗能产业转型升级。

二是传统产业提标。鲁庄镇现有电线电缆企业40多家，鼓励线缆行业走高端线材发展道路。河南春缆电线电缆有限公司投资2000万元的年产50万千米10千伏以下湿法交联电线电缆项目开始生产。

三是重点产业升级。依照“高端化、终端化”标准，强力推进铝加工企业转型升级。项目带动，加快发展，“升级成为必须、延链成为方向、产业发展集聚、产品引领市场”成为鲁庄铝加工行业的特色和亮点。到目前为止，鲁庄镇建成投产彩铝加工项目4个，总投资达12亿元。谋划、在建彩铝项目3个，预计投资8亿元。谋划建设铝精深加工小微产业园区一个，计划占地205亩，入驻企业50多家。鲁庄镇彩铝产业发展以项目为引领，逐步迈入发展快车道。爱恒铝业的铝餐制品，出口数十个国家和地区。工业企业转型升级，为企业可持续发展提供动能，为经济发展提供保障，解决更多农村劳动力的就业问题，并鼓励企业带贫，根据劳动能力、技能水平、个人意愿为贫困户安排就业岗位。辖区内现有带贫企业30多家，带动贫困户就业增收，为贫困户脱贫增收提供了保障，实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。

“一村一品”宜业富民

鲁庄镇先后打造了外河艾草、桑家沟葡萄、南村牡丹画、后林核桃、罗彦庄软籽石榴、小相野菊花、王窑情人杏等极具鲁庄特色和远近闻名的农产品品牌。

外河村艾草写好“创新篇”。2018年，外河村成功申请了河南省发展村级集体经济项目，建设1296平方米的钢结构艾草储存车间，艾草种植面积100多亩。2019年，外河村成功和巩义市艾邦农业有限公司合作，每年为村级集体经济增加10万元的厂房租金。艾邦农业年固定用工不低于30人，优先安排符合企业用工条件的建档立卡贫困户就业，还可以为不方便来企业务工的建档立卡贫困户和残疾人提供在家务工的代加工项目。利用电商平台、互联网等多方推销艾产品，先后在中国社会扶贫网、河南农购网上传艾草产品，创立京东商城“嵩山艾”旗舰店，销售额持续增加，并积极探索“抖音直播带货”销售模式，打造网红打卡地，带动艾草农产品销售。2020年以来，该公司销售额达到50万元，进一步壮大了外河村集体经济和镇村产业发展。

桑家沟村葡萄打好“绿色牌”。桑家沟村鼓励村民种植葡萄，实施规范化管理。近年来，通过多次组织村中致富带头人举办葡萄种植培训班，采用引导种植和带动增收的方式，培养了一批贫困户进行葡萄种植，并引进巨峰、夏黑、京亚等优质品种。该村葡萄种植户280多户，种植面积达1500亩，2019年葡萄产量达900万斤，产值达2700万元，2021年果树种植面积将达2000余亩。现带动4户脱贫户从事葡萄产业，使他们搭乘村集体收购葡萄的“直通车”服务，年获葡萄种植纯收益1万元，既避免了自摘散卖的劳累，又能短时间把葡萄变成现金收入囊中。

南村村牡丹绘画走好“开放路”。鲁庄镇于2016年、2017年开办两期牡丹绘画培训班，共培养牡丹画师200余名，不断壮大了画师队伍，提升了牡丹画师们的画技，巩固了培训成果。截至目前，26户建档立卡脱贫户能独立完成牡丹画创作，成立的24个家庭绘画工作室中，建档立卡贫困户占到7个（含2户享受政策贫困户）。

同时，依托2016年12月成立的巩义市鲁艺文化传播有限公司，积极拓展南村农民书画培训和牡丹绘画带贫销售等业务，确保画师每幅画收入100~500元，年收入稳达1万~3万元。2019年5月，鲁庄镇南村村与清华美院高研班的导师助教开展文化艺术交流活动，画家导师现场给贫困户王明柱、杨春玲指点绘画技艺、点评牡丹绘画作品。2019年7月，南村牡丹扇入选全国民族运动会纪念品，共订购牡丹扇12000把，销售金额达48万元，35名牡丹画师参与牡丹扇绘画，其中包含2名享受政策贫困户王明柱和杨春玲。南村牡丹绘画将作为文化产业带贫的亮点持续推行。

电商带贫交出“富民卷”。积极鼓励引导辖区探索、挖掘本地特色，通过直播带货、网红打卡等带动农产品上行。创造性地聚集了9个驻村第一书记和驻村工作队力量，成立电商创客空间，组成鲁庄镇“第一直播带货天团”，开启直播带货、稳推消费扶贫、助推乡村振兴的电商销售模式，让鲁庄镇特色产品逐步摆脱销路困境。

为了发挥电商创客空间的作用，鲁庄镇联合厦门国傲科技股份有限公司、筜筜播商学院、筜筜生活郑州城市运行中心，在电商创客空间举办了电商直播初阶班特训，共吸引了鲁庄镇各驻村第一书记、驻村工作队员、各大合作社农场主、文旅产品手工艺人、脱贫励志贫困户代表等80余人前来学习。培训从电商直播的理论、技巧、实操、实践等多个板块讲解了电商直播的实用技术，设置了《成功的乡村直播例证》《我们怎么干与我们干什么》《打开自我设限，秒变主播》《如何打造完美吸睛的直播间》等11场培训课程。通过培训学习和有效互动，学员们初步掌握了一些直播带货“秘籍”，纷纷在镜头前大显身手，实践学习效果。2020年已经培养直播带货人员100余名。

在发挥电商创客空间作用的同时，鲁庄镇还重点支持发展巩义市电商“老大”——小相村铝柜电商，发挥引领带动作用。目前，小相村铝柜商家共计60多个，在京东开设有8家店铺，天猫3家、淘宝12家、拼多多4家店铺，年销售额达到2500万元，目前位居淘宝网铝柜类产品销售前5名。该村鞋柜电商产业带动周边群众89户320多人就业，其中建档立卡贫困户10人。同时，该产业带动小相村新的行业，诞生新的商机，经济效益日益凸显。2020年，巩义市扶贫办重点投资建设小相村电商加工制造及仓储基地标准化厂房项目，对小相村30多家铝柜商家进行统一管理，引凤入巢，纳入规划，进一步规范、提升鲁庄镇电商产业。

德治法治有机融合

过去的鲁庄镇，稳定牵扯了镇党委、镇政府很大的精力，一些村的稳定问题成为包村干部的“包袱”和“畏途”，每到敏感时期，全镇上下都全力以赴，绷紧稳定这根神经，稳定问题也束缚了改革、发展的手脚。

为了摸清产生不稳定因素的根源，鲁庄镇各支部以“抛开客观找主观，抛开形象找原因”为主题，围绕正民风，聚民意，开展深化基层治理大走访活动，不怕揭短亮丑，剖思想、挖根源，点准了麻骨、敲到了痛处。将稳定问题的实质定位于为民服务、民生实事，坚持边查边改，把群众反映的问题统一列为民生微实事，通过建道路、架水管、送技术等实打实的整改举措，使群众气顺了，上访“增量”明显降下来了，从而有精力、有办法集中消“存量”，化解疑难案事件。对于稳定问题苗头和存量信访案件，通过“好人墙说事桌”加以化解，从而为基层治理加上一道“防火墙”，努力让问题在“墙”内、村内解决。近年来，信访率大幅下降，零访村、“六无”村全市占比最高，庭前调解率连续3年均在95%以上。稳定工作底气足了，让鲁庄镇得以轻装前进，甩开膀子，迈开步子，奋力书写赶超新篇章。

文化“四部曲”显活力

奏好文化“引领曲”。鲁庄镇致力将文化优势转化为产业优势、发展优势，挖掘文化底蕴，扶持文艺团体，支持产业发展，营造浓郁的文化产业氛围。建立了镇文化服务中心、文化艺术协会，以及10余个村的文化大院和业余剧团，引导创办了巩义市鲁艺文化传播有限公司、宏建美术培训中心、天德设计有限公司、金王狮鼓文化传播有限公司、景泰蓝研究制作公司等多家规模文化企业。常态化举办文化类培训班、文化交流活动。被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，荣获“河南省特色文化基地”称号。

奏好文化“传承曲”。鲁庄镇把文化素质的培养作为群众性工程来抓，让文化气质走进各村、走进千家万户。文艺人才队伍不断扩大，书法协会成员迅猛增加，全镇现有省级以上书协会员46人，在全市名列前茅。每年春节，鲁庄人以手写对联为风尚。从娃娃抓起，镇中心小学坚持人人学书法，孩子从小就能写一手好字，每天课间，千余名孩子蹲在院地上，每人一块儿刻有格子的青石板，认真书写粉笔字，场面蔚为壮观。农村重点抓好在家妇女，侯林、南村、小相等村坚持开办妇女学艺班，有画牡丹的，有剪纸的，有画狮子的，画画班一期就是三个月，妇女们进步快，有成就感，村里说是非的、打牌的明显减少。

奏好文化“惠民曲”。鲁庄镇在29个村显著位置创新设立“好人家庭墙”，从弘扬精神文明典型入手，一个家族一门好家风，一个好人一个金字招牌，一个典型荣耀一片乡里。以家族为单位，每季度评选一次，当选的户主名字用金粉加注。目前，全镇共评选出好人家庭389户。

如今，这里的长辈为儿女相亲时，直接到好人墙下看是否是好人家庭，只要有，就可放心结亲家。在正面亮评的基础上，设置负面清单，家族成员中，凡有好逸恶劳、不孝敬父母不遵纪守法等现象，整个家族都不能参与评选好人家庭，以整个家族的力量帮助家庭成员转变思想、改掉恶习。在此基础上，在各村好人家庭墙前设立长桌说事处，前刻“心平气和说事，通情达理做人”，说事处就是“民间法庭”。

曾经因生活困难、宅基地纠纷等问题上访的罗彦庄村村民原某，放弃务工，执着“上访”，一度“想当贫困户”给政府施压，解决其不合理诉求，经镇党委、镇政府悉心协调解决，生活重回幸福轨道。她亲自送一面锦旗到镇政府，“热情为民，排忧解难”是她对鲁庄镇党委、镇政府的真情表达。鲁庄村已有13年信访史的村民姚某在鲁庄村好人家庭墙前宣读息诉罢访承诺书，在谈到自己下决心不再上访的原因时说道：“我的重孙子放学回家对我说，我们班姚同学家都被评上咱村的好人家庭了，你啥时候能让咱这一大家评上？”2020年，四合村已有7年信访史的村民冯某同意镇村协调结果，并在四合村好人家庭墙前宣读息诉罢访承诺书。

“好人家庭”以家族而非以户籍家庭为单位，旨在利用血缘关系，树立家族长者权威，发挥德治力量。长桌说事处设立以来，有效化解矛盾纠纷200余起，做到了小事不出村、大事不出镇。2020年，鲁庄镇获得巩义市平安建设工作先进单位、信访稳定工作先进单位、人大代表参与调处矛盾纠纷先进单位等荣誉。

奏好文化“奋进曲”。从2020年3月起，每到上午7点和下午7点，全镇上空传播的是同一个声音，党的政策、镇里重点工作安排第一时间向群众宣传，好人家庭的事迹在同一时间向全镇传播。

投资60余万元在全镇重新建立起“党群连心大喇叭”无线广播系统，成立编辑广播中心，各村共安装喇叭261个，实现所有自然村全覆盖。大喇叭不听歌、不唱戏，主要宣传市镇中心工作、阶段性主要任务和好人家庭事迹。由宣传口牵头，积极发动乡贤、律师以及回乡大学生等各类人员参与，组成播音队伍，以两周一期、每天两次的播放频率，宣传好政策，传递正能量。

奏响乡村振兴主旋律

什么是好的治理？鲁庄的变化与成就，带给人们诸多启示：原创性，因地制宜、实事求是，是开展各项工作的根本方法和原则。大众性，始终从群众利益出发，聚焦做好“人”的工作，把村干部、党员、群众、信访人、贫困户等不同群众都“管”了起来，积极性都调动了起来。可行性，规划设计在先，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程。坚持“两个一定”原则，即一定有针对性，一定能推开。复合性，鲁庄的系列治理经验，突出了系统性、整体性、协同性，认真分析了鲁庄的社会肌理，掌握了本地社会的心理和规律，妥善处理各种关系，尽量照顾各方利益。经济性，鲁庄镇提出“能自己干的不让别人干”“能上人不上机器” “能不花钱就不花钱”，党员干部带头干，带动群众参与干，培训人才示范干，以最小代价求得最大效果。文化性，充分发挥文化在凝聚人心、滋养精神、淳化民风中的作用，使之成为推动乡村振兴的精神支撑和道德引领、村民美好生活的底气来源。

在鲁庄镇各村，处处是创新之地，个个是创新之人，浓厚的氛围激发了鲁庄镇全体干群锐意创新的潜能，丰硕的成果彰显出实践创新的巨大能量。“鲁庄之治”诠释的是在创新上先人一步、在创新上快人一拍、在创新上胜人一筹的巨大魅力。鲁庄现象正影响和带动着巩义农村走向乡村振兴快车道。