近日，经中牟县司法局党组研究和民主评议，推荐该局行政复议应诉科科长、公职律师耿丽下为中牟县司法行政系统政法优秀典型，并号召全局学习她始终坚定理想信念，对党绝对忠诚、对人民高度负责的政治品格；学习她在平凡的岗位上为党和人民的事业努力奋斗，甘当群众孺子牛，践行“司法为民”的理念；学习她认真严谨、精益求精，争创一流的创新精神，真正做到勇于负责、敢于担当、积极作为，以实际行动推动各项工作实现新发展、新突破、新成效；学习她任何时候都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，怀德自重、防微杜渐，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，永葆为民务实清廉的政治本色。

记者 张朝晖 中牟时报 徐少杰

梁姗 通讯员 常莉 文/图

不忘初心 永远在路上

为了曾经的律师和法官梦想，2005年7月，耿丽下顺利毕业于河南财经政法大学（原河南财经学院）法学系，同年12月参加工作，2007年7月加入中国共产党。从参加工作以来，她一直都是业务上的骨干，无论是从事劳动人事争议仲裁工作，还是从事行政复议诉讼工作，她都对自己的业务精益求精，不弄明白誓不罢休。2013年，她为了提高自己，一次就通过了国家司法考试。她说，在法律的海洋里，自己甘当小学生。精益求精的工作态度使得她在从事行政复议工作6年多的时间里，经她处理的案件几乎没有被撤销过。

耿丽下对待工作从不讨价还价，无论是职责范围内的还是局党组临时交给的任务，她都保质保量完成。2018至2020年，她直接办理和参与办理行政诉讼案件就有330起，行政复议案件163起，2020年1月，局党组出于对她的信任和工作需要，把行政执法监督的工作也交给了她。目前，她一个人负责的业务归口郑州市司法局的3个处室。

为了这些工作，她没有请过一次假，没有休过一个完整的周末和法定节假日，加班加点成为常态。2016年腊月二十八，别人都沉浸在过年的氛围中，耿丽下却扛着再有一个多月就要临产的肚子，冒着大雪奔波在去郑州中院开庭的途中。为了工作，她放弃了很多。儿子小学6年的家长会她仅参加了一次，导致老师误认为孩子生活在单亲家庭中而进行了家访；3岁半的女儿去上幼儿园的前一夜对她说：“妈妈，你明天送我好吗？”她违心地满口答应着，第二天却出现在了调解案件现场。“感谢公婆这么多年对家庭默默的付出，不然我做不成事。”耿丽下每每提起，心中充满了愧疚。去年，她的父母先后住院，她仅利用周末时间探视，然后就匆匆回到工作岗位。

以心换心 情为民所系

3月18日，中牟某公司的法定代表人来到中牟县司法局法律服务大厅，强烈要求复议申请。耿丽下在接待时了解到，中牟县某职能单位对该公司错误地进行了行政处罚，导致该公司信用出现问题，造成公司业务无法正常运转。耿丽下随即与该职能单位负责人取得了联系，对其执法卷宗进行了认真的分析研究，指出了执法中存在的问题，并将该公司目前因被行政处罚面临的困境与该负责人进行了交流，双方争议很快得到了妥善解决。10天后，该公司法定代表人来到司法局申请撤回行政复议申请，并高兴地对耿丽下说：“没想到你们这么负责任，事情办理得这么快。你可真是帮了我的大忙了！”

作为一名党员，耿丽下始终牢记党员的责任，时时处处以党章党规对标对表，一言一行体现党员风范，坚定理想信念、忠诚干净担当，始终把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一要求，把解决行政复议争议、化解行政诉讼作为第一目标，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。牢固树立群众观念、坚持党的群众路线，摆正自己同人民群众的位置，端正对人民群众的态度，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。她始终在自己坚守岗位上用实际行动诠释一名基层司法干部对党忠诚、服务人民的神圣使命和担当。

全心全意 利为民所谋

2020年9月，居民杨某某不服某执法单位对第三人王某某的行政处罚，向县行政复议中心申请行政复议。在案件审理过程中，耿丽下发现该执法单位在处理这起案件中遗漏了杨某某身有残疾的事实，影响到了对施暴人王某某的处罚结果。针对该种情况，耿丽下及时与该执法单位的委托代理人进行了深入对接，最终引导他们及时纠正了不当的行政行为。

行政复议作为一种准司法程序，对于解决行政争议，起着承上启下的作用，还群众一个公平正义，加强对行政执法的监督，是行政复议的职责和任务，也是树立政府良好形象的一个重要抓手。在办理行政复议案件中，耿丽下“始终维护群众合法利益诉求与有效捍卫公共利益”相统一，将化解实质性争议作为工作目标。对于群众合法的诉求，积极与行政执法机关进行对接，建议他们及时纠正错误，对于拒不纠正错误的行政执法机关，勇于亮出复议的利剑，斩断不当的行政行为。

针对不当诉求，坚持引导优先。对于由于认识偏差和片面维护自身利益的诉求，通过主动释法、以案说法的方式动之以情、晓之以理，让当事人感受到“受尊重”“有尊严”，有效化解双方矛盾，增强群众对行政复议工作的认同感。

耿丽下在从事法治工作的过程中善于学习总结、勇于创新，自觉围绕党委、政府的中心任务化解行政争议，维护合法公共利益。有效地瓦解了通过诉讼或者复议获得不当利益的图谋，极大地维护了公共利益和行政执法的权威性。

辛勤的汗水结出了丰硕的果实。3年来，在她的努力下，中牟县政府的行政诉讼案件败诉率逐年下降，为公共利益挽回了十几亿元的经济损失，行政复议案件和解、调解结案率逐年增长，行政争议得到实质性化解，为维护中牟县的社会稳定做出了积极贡献。

清白做人 干净做事

在参加工作的15年多时间里，耿丽下牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的理念，坚持底线、清正廉洁，从不以工作之便谋一己之利。2020年1月，出于对她的信任，局党组将行政执法监督的重担也交给了她，其中有一项工作涉及全县行政执法人员的执法证件办理。在别人眼里，这是莫大的权力，她说：“这不是权力，这是责任，是把好全县行政执法质量的关口。要想提高全县行政执法水平，这个口子不能放松”。为了扛牢肩上的这项责任，对县政府和全县人民负责，她严格依法将不符合办理条件的人员拒到了执法队伍的门外，圆满完成了全县828名行政执法人员的执法证件换发工作。

在别人的眼里，行政复议也是一项权力，还是一项不小的权力，代表县政府监督全县行政执法机关的执法行为。县城是个熟人社会，但她坚持公私分明，“不以私爱害公义”，对党的政治纪律和政治规矩、中央八项规定及其实施细则精神等，做到心存敬畏、坚决遵守。自觉接受纪律和法律的约束，自觉接受组织、群众、舆论监督，清清白白做人、干干净净做事，时刻谨记法律与纪律的“高压底线”，把握公与私的“警戒线”。

2015年至今，在她做过的几百起行政复议案件中，没有因私欲违法违规办理过一起案件。她以自己的坦荡和人格魅力赢得大家的尊重和信赖。她不仅严格要求自己，也严格要求自己的团队，她所带过的队伍始终保持“零”违纪违法，在人民群众心目中树立起司法干部公平公正、清正廉洁的良好形象。

同事刘国亮对耿丽下这样评价：“她的法律专业知识扎实，业务能力强，我对耿科长充满了崇敬。”该局副局长张丽敏说：“耿丽下对工作严谨认真，一丝不苟，极其负责，她总是那个为工作提前谋划、提前部署而主动加班的人。”该局副局长陶宝明称赞道：“如果每个人都能把自己分管的工作做到耿丽下同志这样的极致，困难将会迎刃而解，许多愿望也将水到渠成。”