本报讯 为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，助力生态宜居美丽乡村建设，7月14日，荥阳市发改委联合荥阳市自然资源和规划局、荥阳市农委召开荥阳市村庄建设项目施行简易审批培训会，并现场发放了《关于荥阳市村庄建设项目施行简易审批实施方案（试行）》。全市各乡镇和环翠峪管委会分管负责人、部门负责人等30余人参加培训。

据了解，在《方案》印发前，荥阳市发改委召开了多轮会议研究，向上级发改部门进行政策咨询，前往登封美丽乡村开展实地调研，并多次通过座谈等方式面向乡镇征求意见。

此次下放的审批权限都是与美丽乡村建设密切相关的事项。为达到放得下、接得住、运行好的改革目的，在培训会上，荥阳市发改委、荥阳市自然资源和规划局、荥阳市农委和荥阳市公共资源中心分别对实施方案的各方面政策法规进行了详细解读，解读内容重点突出工作的针对性和实用性，细致地将相关政策讲清、讲明、讲透，确保下放的审批权力事项上下衔接顺畅、运行规范有序，真正落地生根。

“《方案》的出台有利于提高村庄建设项目审批实效，节省报批成本，减轻基层负担。”荥阳市发改委有关负责人说。

根据《方案》，荥阳市施行简易审批村庄建设项目清单共三大类12种：一是农村人居环境建设类，包括生活垃圾处理设施、生活污水处理设施、村容村貌提升；二是村内基础设施类，包括供水管网、排水管网、环卫基础设施、道路建设、绿化、照明；三是文化体育等服务设施类，包括文化广场、小型游园、健身广场。这些项目需要符合村庄规划，并充分尊重村民意愿，保障村民参与集体决策。

根据《方案》，投资规模较大项目（1000万元以上），技术方案相对复杂工程，关系人民群众生命财产安全的房屋修造类、能源类等项目，不适用简易审批。已纳入城市一体管理的村庄，按照有关规定执行（暂定京城路街道、索河街道、荥阳市产业集聚区、郑州荥阳健康园区、郑州市新材料产业园区、荥阳市五龙产业集聚区、荥阳特色商业区所辖区域）。

根据《方案》，在下放审批权限方面，由乡镇财政或村集体出资建设适用范围内项目，委托乡镇政府审批。不涉及跨乡镇实施的项目，集体建设用地审批事项委托乡镇政府审批。

在优化审批程序和简化审批内容方面，采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。对使用集体建设用地开展建设的，项目单位无需办理建设项目用地预审和选址意见书。

在简化可行性研究报告编制内容方面，允许项目单位自行编制可行性研究报告。节能评估采取告知承诺便利化措施，减少项目需要办理的审批事项。

在简化发包流程方面，对施工单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进行招标。

记者 姚辉常 通讯员 楚大帅