9月8日上午，二七区第十二次党代会报告上，擘画了美好二七的发展蓝图，明确了今后五年的发展路径。未来，二七区将重点打造“六个区”，奋力在郑州国家中心城市提质进位中出重彩、成高峰。

记者 景静/文 马健 李新华 丁友明/图

总体要求

坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，围绕全省“大而优、大而新、大而强”的定位要求，突出高标杆、着眼国家队，聚焦建设现代化国际化生态化新城区，锚定“中优典范、西美示范”城市功能，深耕“品质二七、田园二七、温暖二七”，加快打造高质量发展示范区、改革创新引领区、中优功能核心区、西美风貌展示区、美好生活样板区、社会治理先行区，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，奋力在郑州国家中心城市提质进位中出重彩、成高峰。

奋斗目标

未来五年，全区经济实力、综合实力大幅跃升，品牌林立、活力迸发、开放包容、独具魅力的“品质二七”进一步拓展；生产生活方式绿色转型成效显著，林水相依、人水和谐、风貌亮丽、文化彰显的“田园二七”进一步拓展；人民群众获得感幸福感持续增强，爱心涌流、文明传扬、和谐幸福、众人向往、充满正能量的“温暖二七”进一步拓展。

具体目标

实现更高质量发展

“四大产业片区”规模、实力大幅增强，“六个核心板块”基本建成，产城融合格局全面形成。

到2025年，地区生产总值突破1200亿元，年均增长8%以上；固定资产投资增速达到11.5%，全社会研发经费投入强度达到2.5%以上。

实现更高品质城市建设

全面推动城市形态更新、业态更新、功能更新，老城区品质极大提升、新城区功能极大改善、田园区活力极大释放，城市建设管理水平走在中部地区前列。

实现更高颜值生态塑造

优良天数持续增加，水环境质量持续改善，绿色发展深入推进。

生态建设继续走在全市前列，诗画城区、美丽田园基本建成。

实现更高标准文化繁荣

“二七精神”进一步传承弘扬，成为推动工作的强大精神力量。

居民素质和城市文明程度显著提高，历史底蕴和人文气息充分彰显。

实现更高效能社会治理

党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，法治、自治、德治相结合的基层治理体系基本构建。

党建引领基层治理机制全面完善，基层组织坚强有力，基层服务精准高效。

实现更高水平民生改善

多层次养老服务体系和优质均衡的教育、医疗、文化等公共服务体系全面建成。

全覆盖可持续的社会保障体系更加完善，共同富裕迈出坚实步伐。

加快打造“六个区”

1 项目为王、产业为基

打造高质量发展示范区

牢固树立“项目为王”鲜明导向，把项目建设、产业培育作为推动高质量发展的重中之重，使项目主抓手与“四大产业园区”主阵地、主战场、主引擎一起，形成抓经济工作的完整链条和体系。

强化项目建设扩大“总量”，确保到2025年，实现新开工项目300个以上，完成投资总额2500亿元以上。

强化招商引资做优“增量”，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式等，五年内引进60个以上重大产业项目。

强化产业升级提高“质量”，积极发展智能制造、高端装备、数字科技、信息通信等战略性新兴产业，培育形成新业态新模式；全力做好樱桃沟景区灾后修复；积极培育和引进高端医疗、养老养生等机构，努力为全市康养产业发展探索道路、做出样板。

2 创新为上、改革为要

打造改革创新引领区

坚持用创新驱动发展、用改革赋能发展，让更多活力潜力竞相迸发、更多市场主体蓬勃成长、更多要素资源充分涌入。

全方位加强创新制度体系建设，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度融合，构建一流生态。

持续培育壮大“四大产业园区”，探索采用“管委会+市场主体”模式；加快推进“9+3+N”小微产业园建设，打造一流平台。

深化“放管服效”改革，实行企业投资项目承诺制，推行“一枚印章管审批”，常态落实“一对一”专班服务，营造一流环境。

深入实施“万人助万企”活动，统筹落实惠企政策、加强帮扶纾困、强化要素保障、防范企业风险、优化政务环境等措施，提供一流服务。

集成办好人才引进“一件事”，加快“人才+资本+场景”体系建设，引育一流队伍。

3 产城融合、系统推进

打造中优功能核心区

坚持以系统思维、品质理念、工匠精神推进城市建设管理，促进城市发展方式、管理模式、形态风貌实现新提升。

深化核心板块建设，加快构建多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市结构。

二七商圈板块确保2022年7月底前主辅广场、5条景观大道打造完成、核心区域全新亮相，2023年2月综合改造全面完成。

健康产业板块聚焦打造南部医疗康养中心，构建“医、护、康、养、住、游”融为一体的健康产业生态圈。

凤湖智能新区板块聚焦建成郑州西南板块“文化水岸、智慧新城”，打造高质量产业核心区。

华侨城文旅板块聚焦建设文旅融合发展示范区，确保今年底前二七文化艺术中心、芦村河遗址生态文化公园等项目建成投用，2023年底前二七华侨城项目全面完成。

总部经济板块聚焦建设现代服务业集聚中心、总部经济楼宇集群。

足球小镇板块聚焦打造美丽经济示范区、都市休闲体育中心，力争2023年底前板块内产业项目基本建成。

提升全域形态风貌，持续推进城市“双改”，以城乡接合部综合改造为抓手，抓好人居环境专项整治、精品村打造、基层基础建设等。

提升城市承载能力，以更高标准加强水利设施、防洪工程建设，加快推进互联网、大数据等新基建项目建设。

4 生态优先、绿色发展 打造西美风貌展示区

抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，持续巩固污染防治攻坚战成果，打好生态文明建设持久战，大力建设具有诗画韵味的“田园二七”。

构建全域美丽新格局，老城区突出“提质”，抓好道路节点、老旧小区、公园游园等绿化景观提升；新城区突出“增量”，抓好美丽廊道建设、田园城市塑造等；城乡接合部聚焦“出彩”，加快推进侯寨郊野公园、凤凰岛千亩森林公园等生态项目。

抓好樱桃沟社区等4个市级精品村建设，带动袁河社区等10个示范村、规范村建设，加快特色民宿等项目建设，打造文旅农旅融合的亮点品牌。

5 以人为本、共同富裕

打造美好生活样板区

以更大力度推进“温暖二七”，统筹做好养老教育、卫生健康、精准就业等民生事业，持续优化公共服务供给，抓好“一老一小”为重点的民生工作，不断提升群众的幸福感、获得感、满意度。

抓好困难群众帮扶救助，强化受灾群体基本生活保障，落实好兜底保障措施。

全面推进“大中心+小中心+数字化”的养老服务设施建设，确保2022年实现街道养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖。

持续加大公办幼儿园、中小学建设力度，大幅度提高公办普惠学前教育占比，做好中小学午餐供应、课后延时服务、校园周边安全区建设，全面开展学生假期托管服务。

6 治理创新、效能提升

打造社会治理先行区

聚焦强基层、稳社会、增福祉，深化治理联动、问题联治、平安联创，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

突出社区治理，不断提升基层治理社会化、法治化、专业化水平。

突出数字赋能，持续深化“一网通办、一次办成”改革；建立基层治理服务智慧运营中心，构建“依靠线上及时发现问题、依据清单落实职责、通过线下及时解决”的城市治理新格局。

突出“物业城市”，搭建“城市空间整合服务”平台，通过“专业人干专业事”推动城市“建设管理服务”效能提升等。

突出安全稳定，毫不放松抓好常态化疫情防控；严格落实安全生产责任制。

党建“五力”

加强思想政治建设 全面提升政治引领力

充分发挥好理论中心组、党史夜校等教育主阵地作用，教育引导广大党员干部；充分发挥好区委议事机构的领导决策作用；支持人大、政协积极围绕中心发挥好职能作用。

加强基层组织建设 全面凝聚党员向心力

把全面从严治党落实到每个支部、每名党员；用好“一核多元”组织体系，把基层党建工作同项目建设、产业发展、城市双改、基层治理等重点工作紧密结合起来；常态开展“千人大走访、服务树形象”“为民办实事”等特色实践活动。

加强干部队伍建设 全面提高整体战斗力

继续在项目一线、重点岗位、关键环节上锤炼干部、培养干部、提升干部素养；用活职级晋升、记功嘉奖等政策措施，最大限度激发和释放广大党员干部干事创业的活力和热情。

加强能力作风建设 全面增强干部执行力

带动全区党员干部大力发扬党的优良传统和作风，恪尽职守、锐意进取，躬身入局、担当作为。

加强党风廉政建设 全面提升纪律约束力

坚决纠治“四风”，从严整治隐形变异的形式主义、官僚主义；深化落实党政正职“五个不直接分管”等机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；扎实推进以案促改，持续巩固风清气正的政治生态。