这里是华夏文明的重要发祥地，黄河文化、古汉文化、运河文化在此交相辉映。

这里是经济高质量发展的一方热土，连续6年固定资产投资增速居全市六区之首。

这里是郑州市民的“北静”花园，一幅幸福宜居的美丽家园新画卷正徐徐展开。

这里，就是厚底蕴、美生态、靓城区、快发展的惠济。

五年来，惠济区紧紧围绕“北静”发展定位，全力落实黄河国家战略，为实现“沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标”奠定了坚实基础。以黄河国家战略带动区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，将生态文化资源优势逐渐转化为发展优势，走上了高质量发展的“快速路”，站在了历史发展的新起点。

记者 蔺洋

实习生 刘小叶 文/图

五年发展

成绩单

在9月8日召开的中国共产党郑州市惠济区第四次代表大会上，惠济区亮出过去五年发展成绩单，记录着惠济区“发展有质量，民生有故事”的奋斗足迹，向人民交上一份优秀答卷。全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扛稳黄河国家战略郑州核心示范区起步区建设责任，惠济区用艰苦努力开创了新局面，用实干实效掌握了发展主动权。

固定资产投资增速 连续6年居六区首位

综合实力再攀新高。截至2020年，全区生产总值完成291.3亿元、年均增长6.2%，地方一般公共预算收入完成34.7亿元、年均增长14.5%，固定资产投资完成281.7亿元、年均增长14.4%，三项指标总量分别是2015年的1.73倍、2.78倍、1.7倍，其中固定资产投资增速连续6年居六区之首，经济发展加速驶入高质量发展“快车道”。

高标准落实国家战略

打造人水和谐共生幸福河

黄河战略积能蓄势。坚决落实“国家规划纲要”，统筹生态保护、产业布局、文化传承等发展规划，坚持“重在保护，要在治理”，纵深推进黄河滩区综合整治，高标建设黄河滩地公园，“九纵三横”27条66公里彩色慢行道路和南裹头广场、海事广场、惠武浮桥广场竣工投用，黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体等重大项目开工建设，为实现“沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标”奠定了坚实基础。

经济高质量发展

打造新的时尚消费高地

产业结构持续优化。惠济区三次产业由2015年的3.8：36.6：59.6，调整为1.6:35.5:62.9。花卉、休闲观光农业等环城都市生态农业快速发展；速冻食品行业占据全国六成以上市场份额；宜家家居、万达广场、美景万科广场等商业综合体，带动形成新的时尚消费地，多业并举、多元发展的产业格局加速构建，为惠济发展注入了强大动力。

宜居宜业人口增长

常住人口达55.5万人

新型城镇化加速推进。惠济区扎实推进以人为核心的城镇化，建成区达66.36平方公里，较2015年增加43%。常住人口达55.5万人，净增17.8万人。

好办事办好事

300个利企便民事项“掌上办”

营商环境优化升级。加快“一网通办”改革，1160件事项实现“应进必进”、综窗办理，300个利企便民事项实现“掌上办”，新增50个跨部门、跨层级、跨领域“一件事”线下办理，建立区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络，打通服务群众“最后一公里”。

总签约额1456.6亿元

大项目好项目先后落地

开放创新不断深化。瞄准产业定位，“靶向”发力招商，新签约项目96个，总签约额1456.6亿元，一大批高技术、辐射强的大项目、好项目先后落地。实施创新驱动发展战略，培育市级科技型企业70家、国家级高新技术企业29家、市级以上研发平台38家，较2015年增长337%、383%、90%，科技创新能力实现跨层级提升。

建成市政道路102条

生活便捷幸福感加倍

基础设施日趋完善。大力提升城市综合承载力，建成市政道路102条，新增109公里，交通更加便利通达。加快改善人居环境，7条主干道、27个老旧小区旧貌换新颜。新增公共停车泊位1.2万个，“停车难”得到缓解；新增自来水管网150公里、变电站10座、暖气管道64公里、天然气管道82公里，群众生活更加便捷。

绿化覆盖率达44%

“后花园”慢生活不是梦

生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，狠抓环境污染防治，2020年空气优良天数达244天，较2015年增加129天，居全市第一。坚持治建并重，实施国土绿化1.8万亩，新建公园游园126个，新增绿地860万平方米，绿化覆盖率达44%。大力推进河渠生态治理、滩区生态修复，水域总面积达1880万平方米。惠济的天更蓝、山更绿、水更清。

高质高效补短板

美好教育成效初显

公共服务更加优质。美好教育成效初显，新建中小学、幼儿园24所、增加学位2.5万个，“入学难”“大班额”等难题有效解决。医疗服务提质升级，8家镇（街道）健康管理机构全部挂牌，6家社区卫生服务中心“四有”达标，“小病不出村（社区），大病不出区”的目标基本实现。文化事业繁荣发展，新建城市书房8个、文化服务中心80个，与省太极拳协会达成战略合作，成功举办“黄河放歌·颂党恩”等文化活动，以激昂风采献礼建党100周年。

人民至上践初心

五年为民生花钱79.36亿元

社会保障更加有力。着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，全区民生领域五年投入79.36亿元，占一般公共预算支出73.2%；投用社区养老服务场所16家，每年服务老年人4万人次；救助残疾儿童593名，发放最低生活保障金、残疾补贴等资金6288万元，民生保障水平不断提升。

未来五年

发展目标

紧抓构建新发展格局、新时代中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，围绕“北静”发展定位，聚焦“四城、两高地、一家园”目标，突出“一个引领”，实现“一个突破”，做到“六个坚持”，全力推动各项事业和全面从严治党迈上新台阶，为郑州建设现代化国家中心城市、“出重彩、成高峰”作出新的更大贡献。

中国共产党郑州市惠济区第四次代表大会上提出，“十四五”期间，惠济区将聚焦黄河战略，打造晋位升级新引擎，在落实黄河国家战略的进程中走前头、做示范、创经验，引领全区跨越发展。

奋斗目标 2025年生产总值年均增长8%以上

立足“北静”发展定位，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区，高标准推进“四城、两高地、一家园”建设任务。“四城”，即生态城、科技城、文化旅游城、健康城。“两高地”，即代表现代化国家中心城市形象的高质量发展高地、产城文旅深度融合高地。“一家园”，即幸福宜居的美好生活家园。到2025年，生产总值年均增长8%以上；财政收入年均增长5%以上；固定资产投资年均增长11.5%以上；社会消费品零售总额年均增长6%以上。

黄河战略 打造展现黄河文化的世界级文化地标和品牌

惠济区紧扣“沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标”三大功能定位，突出“自然风光+黄河文化+慢生活”，在落实黄河国家战略的进程中走前头、做示范、创经验，引领全区跨越发展。

坚持项目为王。突出板块引领打造先行区，打造大运河文化片区板块和荥泽古城板块，加快黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体、黄河国家文化公园、大运河国家文化公园等项目建设，全力打造一批展现黄河文化的世界级文化地标和文化品牌。

民生福祉 人民至上，更好满足人民对美好生活的向往

惠济区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力解决好就业、教育、医疗、养老等问题，更好满足人民对美好生活的向往。

聚焦教育基础设施，持续增加公办学位供给，新建中小学25所、新增学位5万余个，推进教育均衡发展。加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，切实解决部分群众“住房难”问题。坚持“以基层为重点、中西医并重”方针，从提供传统的看病就医服务向提供全人群、全生命周期的健康服务转变，让优质医疗资源“飞入寻常百姓家”，稳步提升全体居民健康水平。

产业发展 强化支撑，形成发展的强大动能

在今后的5年，惠济区将强化产业支撑，牢牢扭住发展第一要务，积极融入新发展格局，以科技创新为引领，深入推进重点领域、重大项目、重点工程、重要平台建设，形成惠济发展的强大动能。

强化科技创新，力争新增高新技术企业100家、科技型企业200家、“专精特新”中小企业50家以上。积极抢抓河南重塑实验室体系重大机遇，争取国家实验室、河南实验室落户惠济，搭建一流创新平台。促进消费升级，加快打造东风渠滨河商业带，推动生态和商业融合，打造郑州北部夜间经济示范带。推动文旅融合，重点打造西山遗址生态文化公园、黄河文化创意产业园等项目，加强文旅文创的顶层设计、项目包装、产业培育，推动文化资源向特色文旅品牌转化。

惠济区将以举办2025年第十一届中国花卉博览会为契机，加快打造“一心、一轴、三区、四团”的空间布局，以花为媒，着力提升惠济在全国的知名度和美誉度。

生态惠济 守护绿水青山，绘就四季有景的秀美画卷

惠济区突出“北静”发展定位，让惠济生态更优、环境更美。加快建设黄河数字化生态保护监测平台，通过空天遥感、云计算等先进技术，构建“空天地河”智能感知体系，助力黄河流域生态保护与高质量发展。推进黄河文化公园、黄河滩地公园一体化建设，探索管理运营新模式。突出“美化彩化”提品质，持续开展微景观打造、月季满城等特色工程，加快融乐园、香山公园等项目建设，并对现有公园提质改造，打造局部花海，营造景观彩叶林，绘就“四季有景”的秀美画卷。

城区品质

建管并重

走好“三生”融合的城区发展路

未来5年，惠济区将遵循城市发展规律，立足宜居宜业宜游，突出共建共管共享，走好生产、生活、生态“三生”融合的城区发展路子。

注重有机更新焕新颜，高标准打造美丽街区、示范道路。依托5G技术，运用数字化思维和手段，解决城市管理痛点难点，加快构建现代化城市管理体系。提升承载能力强基础，强化基础设施支撑，新建道路85公里，同步铺设自来水管网；新增变电站2~3座、热力管网18公里、天然气管道200公里，加快补齐城区短板。打造美丽乡村创特色，加快4个精品村和7个示范村建设步伐，合力打造彰显惠济特色、环境整洁优美、居住更加舒适的沿黄美丽现代化乡村。

深化改革

持续注入发展新动能

强化营商环境和招商引资双轮驱动，构筑新发展环境，常态化推进“三送一强”和“一联三帮”专项行动，扎实开展“万人助万企”系列活动。激活新发展动能，重点瞄准未来产业，战略性新兴产业，聚焦头部企业，独角兽企业，对接世界五百强，国内五百强和行业二十强，引进一批百亿级、十亿级高质量项目，逐步形成中原投资高地。