“五年来，我们始终坚持转型升级，追赶超越，发展质量稳步提高，综合实力显著增强。2020年，完成地区生产总值748.6亿元；地方财政一般公共预算收入82.6亿元，是2015年的1.4倍，总量连续5年排名全省县（市）第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36711元和24819元，分别是2015年的1.4倍、1.5倍；常住人口117.2万人，是郑州地区唯一一个人口破百万的县（市）。县域经济基本竞争力百强县（市）排名跃升至第29位，被确定为河南省首批践行县域治理“三起来”示范(县)市，县域经济发展质量总体评价实现全省五连冠。”今年9月8日，在新郑市第六次党代会上，新郑市委书记马志峰掷地有声的这段话，振奋着新郑市党员干部和群众，感染着新郑的大街小巷，浸润着新郑的山山水水。

新郑市经济持续高速发展，离不开新郑市上下勠力创新，更有着新郑财政人的务实担当、奋发有为的身影。近年来，新郑财政在上级党委、政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，充分发挥财政职能作用，积极应对新冠肺炎疫情影响，迎难而上，共克时艰，谱写了财政管理高质量发展新篇章，为经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

郑报全媒体记者 杨宜锦

通讯员 翟宇龙

刘秀娟 文/图

培育壮大经济发展“新动能”

主动站位，强化“领”的担当

为应对新冠肺炎疫情影响，应对财政收支紧平衡形势，新郑市财政实施集中财力办大事资金统筹机制，加强财政资源统筹，建立健全财政上下级、政策、资金、债券、平台、土地等资源统筹机制，突出抓重点、补短板、强弱项，发挥财政集中财力办大事的优势，提升财政资源配置效率和资金使用效益。

建立支出分类保障机制。优先保障“三保”刚性支出，重点保障新郑市委、市政府重大决策落实和全市性重点工作。“三保”支出、业务运转支出、政策性支出地方配套、部分民生工程支出等通过一般公共预算安排；债务化解、征地拆迁补偿、征地前期的税费社保费、工程建设等支出通过政府性基金预算安排。

坚决落实“开前门”“堵后门”政府债务管理要求，把到期债务本息足额纳入预算安排，同时提升国有平台自身造血功能，鼓励国有平台公司通过投资运营收益、发行公司债、借新还旧等渠道化解自身债务。2021年上半年化解到期债务13.08亿元，其中通过财政安排化解11.74亿元，通过国有平台公司化解债务1.34亿元。

充分释放减税降费改革红利。把落实减税降费政策作为一项重大政治任务，充分认识和发挥减税降费在应对疫情影响、增强市场主体活力、服务经济高质量发展的重要作用；坚决执行小微企业普惠性减税，社会保险缴费降、免、减、缓等政策措施。2021年上半年全市税收减免17.7亿元，减免社保费近2000万元，支持企业纾困发展、增强后劲。

充分发挥产业基金的引导作用和“拳头”聚合效应。依托战新基金优势，通过股权投资，引入电子信息产业发展项目落地，一期投资7500万元，促成锐杰微公司整体搬迁至新郑，预计2021年实现营收1.5亿元，净利润450万元；出资7500万元，促成摩尔精英并购国外知名集成电路测试设备研发和生产企业，在新郑落地，预计2021年实现销售收入5000万元，税收500万元。

充分发挥财政投入的引导作用。加强对企业的科技研发投入，积极争取上级科技研发、科技金融资助资金3100万元，支持企业72家；积极兑现政策奖补资金1.1亿元，支持企业2家，服务实体经济创新发展，培育县域经济高质量发展增长极。

2021年，新郑市财政坚持把组织收入作为中心工作，凝聚经济发展的“大气场”。坚持市乡联动与征收部门协作相结合、依法征收与规范税收秩序相结合、服务市场主体与挖潜征收相结合，健全完善财政收支运行调度机制，采取月初提醒、月中调度分析、月末督查等方式，督导收入征管，保障财政收入均衡入库、稳步增长。2021年上半年，在疫情持续影响、经济未完全复苏的情况下，新郑全市一般公共预算收入实现50.9亿元，占预算58.7%，同比增长10.5%，为郑州市财政收入增长贡献了新郑力量。

防疫救灾冲锋在前

初心本色谱写党员干部使命责任

初心是什么？每个党员心中都有自己的答案，也有自己的行动。面对 “7·20”极端暴雨，全体新郑财政人奋不顾身、冲锋在前。

迅速建立专班，提高责任意识。成立14个防汛抢险应急分队和两个工作组（应急资金保障组、应急物资采购组），由党组书记、局长李炎宏负责指挥全面工作，每个小分队及工作组由一名副科级领导干部任组长，两名中层干部任副组长，第一时间下沉防汛抢险一线。由局主要领导带队，前往具茨山管委会李庄村，实地察看水库汛情，安排人员时刻关注水位变化，确保水库运行在安全线以内；紧盯重点部位和薄弱环节，持续开展险情隐患排查整治，与驻村工作队一同搬运、设置防汛沙袋，并与村“两委”实地商讨防汛工作，协调物资，及时安置转移受灾群众40户67人。

统筹财政资金，提高财政应急能力。灾情发生后，新郑市财政局立即安排本级预备费5000万元做好防汛抢险及灾后重建的资金准备，随时听从市防汛救灾指挥部指示精神安排拨付。

优化救灾资金拨付流程，提高资金使用效率。严把三个“第一时间”，即第一时间向市委、市政府汇报，第一时间根据市政府分配方案和文件要求将资金下达各乡镇办、管委会及市直相关部门，第一时间根据各单位资金需求完成支出。从7月26日下达第1笔资金开始，只要资金指标在上下贯通系统上显示，该局随即分配或最迟第二天分配。截至8月底，上级救灾资金累计支出7261.92万元，占上级下达资金总额9442万元的76.91%。

面对卷土重来的新冠肺炎疫情，新郑市财政局按照市委、市政府要求，迅速成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，设立6个工作组，明确职责，有序运转；建立新区商登高速核酸查验服务站，成立防疫临时党支部，做好离郑人员查验登记。截至8月28日中午12点，共排查车辆16387辆，人员28879名，劝返车辆6668辆，劝返人员10751名；放行车辆9719辆，放行人员18128名；组织志愿者配合新区管委会下沉碧水蓝天、轩辕华府等15个社区，开展测温、消毒、健康码查验、防疫知识宣传等工作，共出动志愿者158人。

积极探索财政管理新模式

工匠精神锻造财政服务创新篇章

工匠精神，即以“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”为内涵，为新郑市高质量发展提供不竭动力。新郑市财政局在全局弘扬工匠精神，积极探索财政管理新模式。

财政预算执行进度节节攀升

建立加快预算支出进度长效机制，积极发挥财政职能作用，推进经济高质量发展。一是细化预算编制，提高年初预算精准率。二是强化部门预算执行主体责任，将预算执行工作量化，明确业务科室和部门的工作职责，督促各部门根据项目进展情况及时调整支出进度。三是建立预算执行动态监控体系，对年内难以形成支出的项目，及时调减预算，年底不能执行的，全部收回总预算调剂到急需的项目。四是提高转移支付资金下达的及时性，对上级转移支付资金，一个月内必须下达预算单位，确保在规定时限内分配下达，减少资金滞留。五是建立执行进度结果应用机制，把支出进度作为次年预算资金安排的重要参考依据，对于年底未执行完的本级预算，统一清零不再结转；对全年预算执行进度低于80%的部门，按照一定比例扣减下一年度部门预算支出规模。通过预算事前、事中、事后的制度化管理，切实加快财政资金支出进度，有效提高财政支出效益，充分发挥财政支出对拉动经济的积极作用。

在2020年财政支出进度月考核通报中，新郑市每月的支出规模、支出增速、支出增量、支出进度4项指标均位居郑州市县（市）前列。2021年上半年，“三保”支出完成27亿元，有效保障了机关事业单位人员工资足额发放、政府机关高效运转、基本民生支出全面落实。

国库库款管理水平不断提高

新郑市财政局高度重视国库库款管理工作。一是库款保障水平充足。每月进行库款分析，预测当月库款情况，充分掌握财政库款的流入、流出和余额变动情况，始终保障库款余额不低于2个月的工资水平，全年“三保”支出优先保障，足额保障。二是国库集中支付结余消化水平提高。建立国库集中支付结余消化机制，本级安排的国库集中支付结余，原则上年终财政全部收回，不结转下年；上级安排的国库集中支付结余作为财政存量资金，在下年6月底前全部收回。三是新增专项债券资金使用进度加快。在申报债券资金项目时择优安排成熟项目，逐步实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变，提高债券资金使用进度；债券资金下拨后，第一时间下达预算单位，并督促项目单位加快支付。四是督促预算单位加快预算执行进度。每月对预算单位的用款计划、预算执行进度进行考核等，促使预算单位落实预算执行主体责任，切实加快预算执行进度。

财政监管能力不断提升

全面深化预决算公开。以2019年、2020年预决算公开检查为抓手，规范市本级部门预决算公开流程、内容、范围、格式，推进乡镇预决算公开工作，提高预决算公开水平，2020年位居全国县级市政府财政透明度排行榜第三位。

全面推进预算绩效管理。新上“财政预算绩效管理系统”，把市本级预算单位中50万元以上的项目全部纳入预算绩效目标管理范围；开展2020年预算项目和部门整体绩效自评工作，通过现代管理手段规范财政资金绩效管理，委托第三方机构对2020年重点项目进行财政重点评价；注重结果导向，对2019年预算项目重点绩效评价中披露的问题督促整改，提高预算管理水平和政策实施效果。

截至8月底，财政评审项目191个，评审金额 23.24亿元，审定金额19.13亿元，审减率为17.69%；推行电子化政府采购，开通政府采购网上商城，实现政府采购规模2.03亿元，节约资金0.0496亿元，节约率2.38%，有效提高财政资金使用效益。

积极推行“望闻问切”四诊法

以“脚步丈量工作法”践行务实重干

俗话说，脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。一切伟大事业都需要用实干书写，一切不凡成就都需要靠汗水浇筑。自新郑市推行“用脚步丈量工作法”长效机制以来，新郑市财政局积极探索“望闻问切”四诊法，深度助力脚步丈量。

今年6月以来，该局聚焦“城市建设”“乡村振兴”“营商环境”“主责主业”等重点内容，坚持目标导向、问题导向，发现问题、解决难题。

一望，观民情。聚焦财政主责主业，采取领导带头、干部分组、实地走访、座谈会等方式，全面了解乡村、社区发展情况，准确掌握企业发展困难，协助解决预算单位工作难题。

二闻，听民意。通过倾听心声诉求、服务满意度，找准当前阻碍经济社会发展的困点、难点问题，通过沟通与交流，倾听善听问题之所在，拉家常、谈政策，喜民之所喜，忧民之所忧。

三问，查症结。坚持问题树导向，对照标准问落实。带着整改台账到丈量过的乡村、社区、企业和预算单位，落实具体情况。

四切，开良方。根据“望”“闻”“问”发现的问题，能够立即解决的，立行立改，对重难点问题进行分类汇总，“把脉问诊”，分类施策，开好“良方”，对症下药。截至2021年8月底，共丈量李庄村、双楼村等乡村47个，锦亿农业、遂成药业等企业106个，环保局、民政局等预算单位39个，共排查各类问题187个，已解决问题168个。

纵深开展服务企业工作，深入推进“万人助万企”活动。2021年7月8日印发了《新郑市财政局“万人助万企”活动实施方案》，助企工作组持续完善常态化服务机制，通过微信、电话等形式，保持与企业的经常性联系，切实减轻企业接待压力；强化问题反馈提交机制，实行“首问负责制”，确保企业第一时间掌握问题解决进展；加大同类问题研究解决力度，梳理企业反复提出的同类型问题，集中研究解决办法，进一步提高助企工作效率；深化拓展助企服务内容领域，坚持问题导向，以助推企业加快发展为根本，帮助企业谋创新、谋发展，为企业提供更深、更细、更实的全方位服务。截至目前共收集问题28个，已办结28个，问题解决率达到100%，“万人助万企”活动取得了阶段性成效。其中，河南云庭商品混凝土有限公司企业贷款问题、新郑市新星枣业有限公司企业销售问题、河南善隆建设有限公司建设工程项目回款难问题等都得到了及时解决，赢得了企业的一致肯定。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过往，新郑市财政攻坚克难，砥砺前行；展望未来，豪情满怀，再踏新征程。面对严峻的财政收支形势，今年下半年，新郑市财政部门将牢固树立“风险意识”和“底线思维”，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作要求，坚持依法征管，增强财政保障能力；坚持以人民为中心，兜牢基本民生底线；坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事；坚持落实政府过紧日子要求，确保市委重大决策落实；坚持提质增效，全面推进预算绩效管理；主动作为、克难攻坚，确保全年各项财政目标圆满完成，为新郑市经济持续健康发展和社会大局稳定作出新的更大贡献。