龙湖镇是郑州市的“南大门”、郑州“南动”功能布局的“桥头堡”、黄帝千古情核心板块所在地，总面积96平方公里，建成区40平方公里，辖11个社区17个行政村，常住人口53.7万人，流动人口20余万人。近年来，龙湖镇坚持以高质量发展为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施新郑市委“九项工程”，落实“用脚步丈量工作法”，全镇经济社会发展呈现出了五个“进”。

郑报全媒体记者 杨宜锦

通讯员 刘恒 文/图

脚步丈量经济转型 综合实力稳中有进

五年来，龙湖镇坚持稳中求进工作总基调，着力在稳增长、调结构、转方式上下功夫，产业转型升级持续加速。龙湖镇以郑州华南城落户龙湖为起点，拉开产业调整优化大幕。目前全镇基本形成现代商贸业、智能制造业、文化旅游业互为支撑的现代绿色产业体系。

空间分布上，东部依托郑州华南城，围绕激发现代商贸业“千亿商圈”规模效应，加快电子商务发展步伐，通过以商招商等多种形式延伸产业链、提升附加值，以全链条企业集聚打造现代商贸产业集群，尽快实现华南城由品牌价值向产业龙头的转变。郑州华南城项目已完成投资约260亿元，总开工面积870万平方米，建成面积650万平方米，营业面积400万平方米，商户2.3万余家。

中部依托9所高校、8个省级以上培训中心和“双创”综合体，搭建校地、校企合作平台，推进产学研创深度融合，加快高校科研成果就地转化，培育孵化创新型企业，提高科技创新对经济发展的支撑力。建成创新创业综合体、云商学院、大学科技园3个，总面积22万平方米，实现年产值近百亿元。

西部按照“时尚、设计、文创产业带”的产业布局要求，深入挖掘、系统整合区域自然资源和文化资源，以弘扬黄帝文化、黄河文化、中原文化为重点，通过科技+文化+旅游“三位一体”推进文旅融合发展和文创IP孵化，打造一站式、全天候文化旅游目的地和全链条、集群化的文创IP孵化地。

五年来，全镇招引落地文旅项目3个；积极洽谈文旅、科创项目4个；落地（准备落地）总部企业10个，2020年贡献税收超7500万元，正常运营后每年可贡献税收约10亿元。

2020年，龙湖镇克服疫情影响，扎实推进“三送一强”等活动帮企扶企惠企，党委政府和驻镇企业心连心、手挽手克难共进，全镇地区生产总值完成201亿元，是“十二五”末的2.1倍，年均增长16%。地方财政收入连续6年突破20亿元。作为河南省唯一入选的乡镇，连续五年跻身全国综合实力百强镇行列，位居第77位；连续3年迈进中国乡镇综合竞争力百强，位居第53位（中部地区第1位）。龙湖经济发展的首位度在全省持续领跑，综合竞争力在全国节节攀升。

脚步丈量建管提质 城乡统筹互促共进

保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，坚持以中小城市标准对标对表、补短提弱。制定《龙湖片区城市建设综合提升三年行动计划（2020年~2022年）》，以“三项工程、一项管理”为抓手，落实“用脚步丈量工作法”，大力开展城乡接合部综合整治，在推动城乡建设精致化、管理精细化的道路上不遗余力、倾心尽力。

城市建设日新月异。城市框架不断拉大，建成区面积和规划区面积分别增至40平方公里、70平方公里。先后启动18个行政村旧村改造，107国道以东区域基本实现棚户区改造的“大头落地”，新建、续建郑老庄、沙窝里、荆垌一二组、孙庄、小乔新嘉苑、东苑社区等12个安置区安置房150余万平方米；107国道以西6个已拆迁村拆迁扫尾、群众安置工作和郭庄村拆迁工作有力推进。

基础设施日趋完善。五年累计投入40多亿元，加大城市基础设施和公共服务配套设施建设。新建、改扩建镇域道路20条，延伸郑州市区主干道增至4条，保障地铁2号线南延线顺利通车，“九纵十横、内外通达”的路网体系初步形成。天然气管网总长度达317.4公里。郑新路自来水叠压泵站、第三污水处理厂尾水净化工程等一批重点项目建成投用。以黄帝千古情中心板块为龙头，高标准定位、高起点规划、高效率推进，撬动西部区域高品质建设，锻造高质量发展的“钢铁之躯”。目前，Y062乡道提升改造、袁张路提升改造建成通车，新老107连接线西延、泰山路西延、千古情景区北侧及西侧环线等道路工程加快建设，核心片区主干路网架构初步成形；龙湖西部临时供水工程、大学南路中压天然气管道工程、主电网双回路改造建成投用，110千伏大学变电站、龙湖西部污水处理厂正在加紧推进，片区公共服务设施日趋完善；十八里河城市湿地公园概念性设计方案已由中国美院和河海大学联合编制完成，正在根据市相关部门意见调整论证。按照现代化城市标准统筹谋划的西部片区其他道路、供水、供电、污水处理、游园绿化、医疗教育等基础设施和公共服务设施项目正分类包装、分批实施。

城乡管理精准精细。在镇区，围绕脏、乱、差、污4类突出问题，集中力量打响“四大攻坚战”。清理积存垃圾8万余立方米，拆除私搭乱建40余万平方米，规范占道经营10.2万余起，新增绿化面积47万平方米。在农村，按照保留村、拆迁村分类施策，以“街长制”为抓手，以“三点一线一精品”示范工程为带动，深入推进“三清”整治，实施动态清零，效果显著。

大力开展环境整治，解决了积压多年想解决但始终没有解决的城乡乱象、乡村痼疾，顺民意、得民心。

脚步丈量和谐稳定 基层治理创新推进

坚持依法治镇基本方略，推进依法治镇与以德治镇紧密结合。从农村、社区、社会、高校等多个层面联动发力，探索运行党建引领举旗、典型示范引路、科技赋能支撑、社会组织聚力“四维一体”城乡接合部社会治理新路子。

党建引领举旗。推行“三三一”制度体系，探索“街长制”工作模式，认真落实“脚步丈量乡村”工作法，干部下沉一线，党员主动入户，确保工作推进到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。通过各项机制建立，镇村两级干部和党员不断提升素质，持续改进作风，按照走进千家万户、道尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计的“四个千万”要求积极消除群众生活的“痛点”，打通群众反映的“堵点”，解决群众办事的“难点”，扎扎实实解民忧、纾民困、暖民心，让组织放心、让群众满意。

典型示范引路。擦亮“龙湖榜样”品牌，放大榜样示范效应。连续举办三届榜样评选，66名榜样人物在各自行业和领域传播崇德向善正能量，倡树和谐文明新风尚。

科技赋能支撑。结合疫情防控“健康码”，试点建设6个“智慧安防小区”，实现对人车进出精准识别、高空抛物精准追溯等；依托“雪亮工程”，在主要街道、村（社区）出入口等重点区域新增376套智能监控系统，构建更加严密的大数据闭环管理体系。

社会组织聚力。把新阶层人士有效凝聚起来，探索“全镇域”新阶层人士统战模式加强社会治理，“1135”工作法获2019年度全国统战工作实践创新成果奖。用“龙湖之治”破解发展顽症、治理难题，龙湖人民的安全感、幸福感持续增强。

脚步丈量民心所盼 民生福祉持续增进

始终秉持一颗“为民心”，直面10余年来快速发展带来的矛盾、遗留的问题，以强烈的历史责任感和“答卷人”的为民情怀啃硬骨、克难关，把群众翘首期盼、关心关注的一个个民生难题解开、答好，让改革发展的丰硕成果更多更好惠及到每个龙湖人的心坎里。

社会保障更加强化。不断加大群众创业就业帮扶力度，五年来完成劳动力转移培训6450人，完成就业再就业2000余人，发放创业贷款2150万余元。为60岁以上龙湖籍老年人免费体检，为70岁以上龙湖籍老年人缴纳新型农村合作医疗费，为80岁以上龙湖籍老年人每月发放生活补助，受惠群众8万余人。

不断加大农民工劳动维权和保障力度，解决劳资纠纷1000余起，清欠农民工工资2.36亿元。扎实推进荆王、梅山、东徐脱贫攻坚，顺利通过省级考核验收，村级集体经济发展初见成效。泰山美丽乡村列入郑州市精品村。

社会事业全面进步。持续开展“十星级文明户”“最美家庭”“好媳妇 好婆婆”等评选活动，弘扬崇德向善感人事迹、激发见贤思齐正能量。积极组织开展科技下乡和各类技能培训，提升群众素质。组织群众收看远程教育直播、点播22万余人次，为农民群众提供各类信息1万余条。依托镇村两级29个党群服务中心和75支群众文艺队伍，开展群众性文化活动1000余场次。

扎实推进新郑市国家级文明城市提名城市创建工作，顺利通过省级文明镇验收。紧盯人民群众对良好生态环境的新需求，牢固树立“两山”理念，扎实打好“三大攻坚战”。占地1470亩的十七里河省级湿地公园建成开放，在昔日“掩鼻而过、闭窗而眠”的臭水沟上勾画出了“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态治理生动实践。

加紧解决“上学难”问题，新建（改、扩建）中小学20所，新增学位4万余个；加快推进郑州外国语中学等名校落地，全镇义务教育正在由“补短板”向“提质量”大步迈进。加强医疗保障体系建设，崔垌、泰山两个社区卫生服务中心正在加紧推进。坚持计划生育基本国策，出生人口素质不断提升。

脚步丈量党的建设 党风政风明显改进

严格落实管党治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

基层基础不断夯实。按照“设施完善、功能齐备、管理规范”的标准健全建强镇、村（社区）党群服务阵地。五年来累计投入资金近1.8亿元。投资2400万元，总建筑面积3000平方米的龙湖镇党群综合服务中心建成开放，累计开展各类培训、活动600余场次，接待党员群众13万余人次。建成省级党校示范点1个、市级党校示范点3个。

抓组织建设强堡垒，圆满完成“软弱涣散”村级党组织整顿，全镇38家10人以上非公企业实现党组织全覆盖。抓队伍建设激活力，村级组织换届选举期间，结合郑州南部新城高质量建设对干部队伍的新要求，充分发挥村组干部、党小组长和党员、群众代表、妇女代表“四支队伍”作用，通过广泛宣传造氛围、“深水”挖人下硬功、依法推进严程序，在年龄、学历“一降一升”的基础上拔高坐标，提出“三个更强”标准。村级党组织换届选举实现“两个率先”“三个100%”目标，圆满完成村委、监委换届选举。换届过程顺利实现“两零、四高、一统一”总体要求，在新郑树立了标杆、打出了样板，被《郑州日报》等主流媒体关注报道。

廉政建设强力推进。聚焦“三微”突出问题，坚持“三不一体”推进，探索运用监督执纪“5122”工作法，完善《龙湖镇财务收支细则》。村组层面出台《龙湖镇农村“三资”管理办法》《龙湖镇关于进一步推进村务公开和民主管理工作的通知》等文件，基层监督的铜墙铁壁持续夯实，不敢腐、不想腐、不能腐的制度机制逐步健全，风清气正的干事创业氛围日渐浓厚。

“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义重大。围绕“十四五”高质量开好局、起好步，未来五年，龙湖镇将严格按照新郑市委市政府的部署和要求，坚持徐立毅书记对新郑提出的“四个一流、四个特色”标准，以市委“九项工程”为统揽，落实“用脚步丈量工作法”持续加大投入力度，不断加强制度保障，推进高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力把龙湖核心区打造成为新郑市经济核心增长极、郑州南部对外开放门户、郑州国家中心城市高质量建设先行示范区。

未来的龙湖，从整体风貌上看，将是一座现代新城。规划疏密有度，建筑高低相间，留住文化根脉、彰显人文情怀，让群众不再承受传统城市钢筋水泥丛林的冷漠和压抑。从自然生态上看，将是一座公园绿城。有碧水穿城，有森林绕城，把城市建在公园里，让城市变成大公园，让群众开窗能见绿、出门能见园、移步能见景的憧憬成为现实。从公共服务上看，将是一座宜居乐城。把民生优先放在突出位置，让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶成为先行保障、基本保障，让人民群众在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感。从事业发展上看，将是一座活力之城。突出可持续发展理念，不断强化产业支撑、优化产业布局、推进产城融合，以国内外大企业、大集团为龙头引领，规划建设时尚、设计、文创产业带，创造更多就业岗位和创业机会，让群众不出远门能就业、守着家门能创业。