为深入贯彻中央、省、市安排部署，落实“双减（减轻义务教育阶段学生校内作业负担和校外培训负担）”工作要求，郑东新区扎实推进校外培训机构、无证幼儿园两个专项治理工作，优化全区教育环境，办好人民满意的美好教育,不断提升群众对教育工作的满意度。

记者 马燕 王阳 文/图

提高站位

办好让党和人民满意的教育

今年7月份，中共中央办公厅、国务院办公厅发文明确将郑州作为试点城市之一，在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。两个专项治理是“双减”工作的重要内容，既是维护教育公平和教育生态的关键举措，也是保障群众切身利益，保护学生身心健康的重要行动。

两个专项治理工作是中央、省、市安排的一项重大任务 10月18日，省委召开常委会议指出，“双减”工作事关党的教育方针落实，事关高质量教育体系建设，要围绕立德树人根本任务，系统研究，综合施策，办好让党和人民满意的教育。在9月10日召开的教育座谈会上，郑州作为“双减”试点城市，要深入领会中央精神实质，全面贯彻党的教育方针，严管校外培训，对各类培训服务和经营活动严格规范、严格监管。要站位全局，严格按照中央、省、市部署，履职尽责，精准发力，扎实推进两个专项治理工作，为学生健康成长、全面发展创造良好环境。

两个专项治理工作是回应群众关切、满足群众美好生活需要的必然要求。最近几年，校外培训机构和民办幼儿园发展迅猛，由此带来的各种安全问题和社会问题时有发生。一些校外培训机构违背教育规律和青少年儿童成长规律，开展以“应试”为导向的培训，增加了中小学生课外负担和家庭经济负担，偏离了教育初衷，群众反响强烈。无证幼儿园设施设备简陋、卫生条件不达标、安全隐患突出，影响幼儿健康发展。前段时间，商丘从事校外辅导的武术馆发生火灾，引起社会广泛关注。会议提出，要加强无证办学机构源头治理、系统治理、综合治理，推动校外培训机构全面规范，实现学生、家长负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

精准施策

确保治理工作落到实处

两个专项治理是一项长期性、复杂性的系统工程，需要各个部门通力协作、精准施策，确保治理效果。

压实责任，强化治理。各单位要强化责任担当，突出方法，稳妥推进，逐步落实。总的要求是坚持“123原则”：“1”是进行一次摸排。10月底，我们已经对全区校外培训机构进行了一次全面摸排。各乡（镇）办要在此基础上，对辖区的培训机构和无证幼儿园进行再次排查，建立台账，确保掌握底数，明确治理目标。“2”是坚持两个治理。一方面要依法治理。联合执法要做到“有法可依、有法必依”，各部门要对标治理任务，在法律框架下，履职尽责，开展治理。另一方面要从严治理。各个部门要最大限度地发挥执法效能，除了下发执法文书，还要增加一些行之有效的处罚手段，该“罚没”的罚没，该“罚款”的罚款，该“查封”的查封，加大威慑力度。比如，对于“有照无证”单位，市场监管局要限定经营范围，不听劝阻者要依法依规予以处罚，直至吊销营业执照；对于存在重大安全隐患的场所，消防救援大队要依法予以查封；对于无证培训机构和幼儿园违规设置的户外广告、门头牌匾，城市管理综合执法部门要依法予以拆除；对于偷税漏税现象，税务局要依法予以查处和罚款。对于机构关停拖延退费的，教文体局要做好协调处理工作；对于拒不退费的，综治办、市场监管局要主动介入，公安部门也要积极配合，及时查处。“3”是依托3个信息平台，即电话举报平台、市长热线平台、省市主管部门移交举报线索平台进行系统治理。信息平台反映最多的问题是“退费”问题，针对退费、虚假广告、不公平格式条款等问题，市场监管局要借鉴北京、上海等对校外培训机构依法从重处罚的经验做法，主动作为，严管重罚，提升治理实效，维护社会和谐稳定。

明确时限，协同推进。根据工作安排，整治工作分为两步走：第一步是集中治理，各单位集中行动，边排查边治理，分类完成。第二步是系统治理，发现线索，由乡（镇）办主导，各部门积极配合，采取联合执法的方式，发现一起，治理一起，确保执法效果。

担当作为

力争尽快全面完成各项整治目标任务

推进两个专项治理工作，要完善机制、夯实责任、强化监督，在“实”字上下功夫，在“细”字上做文章，切实把工作落实、落细、落到位，确保治理工作圆满完成。

要加强宣传，营造良好社会氛围。要利用多种媒体，广泛开展专项治理宣传，争取群众理解支持。同时要根据治理情况，及时通报对违法违规行为的严惩重罚，形成警示震慑。教文体局要利用好学校平台，通过家长会、黑板报、学校微信公众号等途径，加大宣传力度和范围，引导家长理性看待校外培训，不盲目攀比，缓解社会焦虑心理。

要加强社会监督，建立督办销号机制。要畅通监督举报渠道，确保群众意见得到及时有效反馈。要做好督查督办，对执法检查、联合执法、移交线索、专题询问等过程中发现的问题，列出具体的问题清单，提出整改建议和时限，直至问题彻底解决。要加强风险防控，准确把握工作尺度，在治理乱象的同时保护好经营者的合法权益，坚决避免引发新的矛盾和不稳定因素。

要强化联席研判，建立联合执法长效机制。各乡（镇）办要将无证培训机构、幼儿园整治纳入辖区日常管理任务，加强日常巡查和监督管理，发现新的无证培训机构、幼儿园及时通报，坚决制止违规办学行为。各单位要按照工作职责分工，坚持分类治理、从严治理、依法治理的原则，强化行业管理。对于联合执法过程中出现的新情况、新问题，组织召开专题会议，协力攻关，实现各部门间信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的长效治理格局，推动治理科学化、规范化、常态化。

两个专项治理牵扯千家万户，关乎民生稳定，要从保障学生健康安全成长和社会大局稳定的高度出发，履职尽责、担当作为，力争尽快全面完成各项整治目标任务，推动东区教育事业健康发展，办好人民满意的美好教育，为“东强”战略实施贡献力量。