今年省两会期间，各种与人民生活息息相关的话题备受关注，诸多热点中，“健康”可谓是高频词。聚焦为人民健康提供有力保障，委员们从公共卫生防护体系建设、基层医疗服务能力提升、生物医药产业发展、医养深度融合探索等多角度直面社会关切，积极建言献策。郑报全媒体记者 武建玲 赵文静

疫情防控

形成上下联动防控预警机制 织牢安全卫生防护网

2021年以来，面对新冠肺炎疫情在全球的不断扩散蔓延，疫情的长期性、复杂性更加明显。

“我省是人口大省，在内防反弹、外防输入的防疫原则下采取了多种措施，安全卫生防护体系建设取得了显著成绩。但省内多地仍发生了疫情扩散情况，影响了人民群众的正常生活，制约了经济发展。”省政协委员王玉桥分析说，在多部门联动、共享防控信息平台、防控专业人才培养、基层防控标准化建设、公共卫生科研攻关等方面存在不足。

“我省应组成多部门卫生防控体系指挥中心，加大资金投入，形成上下联动防控预警机制。同时，建立长效防控责任与考评机制，尤其是集成医院，要加大防控基础建设，加强县（区）传染病防治保障体系建设，加大防控专业化人士培养，最终在防控体系健全制度上，形成由下到上的信息化平台。”王玉桥建议。

王玉桥认为，应加大我省卫生防控安全体系的科研建设，增加资金投入，发挥中医药在传染病领域中的优势，加大对航空、海关边境口岸防控体系的建设。同时，深入开展安全卫生体系防护知识宣传，形成安全卫生防控的快速灵活机制，避免因管理缺失、联动不协调造成的疫情扩散，确保我省安全卫生防控建设常态化、制度化、科学化。

基层医疗

制定基层人才引进机制 提升基层医疗服务能力

基层医疗卫生机构在改善患者就医流向、降低卫生支出、提高卫生体系服务效率上扮演着重要角色。在省政协委员马建军看来：“基层医疗卫生机构综合改革经过多年的探索与实践，虽已取得初步成效，但与改革的初衷、群众的期望相比，仍然存在不少差距。”

马建军建议，要制定健全的基层医疗机构服务管理体制，上级医院采取灵活多样的帮扶方式在医疗、康复、护理等方面给予基层医疗机构一定的帮助，推动一批医疗新技术、新项目的开展、下沉。在双向转诊方面，建立一套完善的利益分配机制，贯穿整个医疗服务的过程。同时，基层医疗机构要不断创新和调整，拓宽慢性病的康复管理范畴，拓展健康教育方式，规范居民健康档案管理等项目的服务，有效提高居民的健康水平。

基层卫生人才是决定基层医疗卫生机构服务质量的关键。马建军认为，应进一步创新和规范用人机制，强化政府职责，健全人才培养制度，制定基层人才引进机制，畅通基层卫生人员的职业发展通道，增强岗位吸引力。

生物医药

鼓励培育豫药知名品牌 推动生物医药产业发展

生物医药产业是不断向前发展的朝阳产业。“我省生物医药产业基础较好，在生物医药制造等领域具有一定的竞争力。统计显示，2020年，我省医药工业规模以上药品生产企业工业总产值达到3095亿元、工业销售产值2304亿元，均位居全国前列。”省政协委员章锦丽说，2021年7月，我省研发的阿兹夫定片取得国家药监局附条件上市批准，实现了我省一类创新药物研发上市零的突破。

“省第十一次党代会提出锚定‘两个确保’，全面实施‘十大战略’，作出了培育壮大生物医药新兴产业的部署。”章锦丽说，加快推动我省生物医药产业高质量发展意义重大，将为保障人民健康提供有力支撑。

章锦丽建议，利用省政府成立的“生物医药产业链长制”为依托，发挥组织领导、统筹协调、推动落实的重要作用。制定发展规划和项目清单，合理布局发展方向和产业聚集，形成龙头带动效应，推动我省从制药大省向制药强省迈进。积极争取和利用国家、省相关专项资金和基金，支持医药产品研发创新及应用示范等项目。实施医药人才培养引进计划，健全人才引进、培养和激励机制，鼓励培育豫药知名品牌。

省政协委员万里新也建议，国家或地方为制药企业引进高端人才提供政策支持，鼓励企业开展基础研究，并为其提供技术和资金支持。鼓励制药企业积极开拓海外市场，加强与跨国知名企业合作开展新药研究并提供政策支持，从而不断提高本土制药企业研发水平和国际化水平。

医养结合

医保报销范围和额度 建议向医养结合机构倾斜

随着人口老龄化社会的到来，老年人对医疗护理的需求与日俱增。如何解决老年人的养老与医疗问题，是省政协委员杨世民最为关注的话题。

“在全面推进医养结合养老服务的背景下，各地结合实际积极探索医养结合养老服务模式并积累了不少经验。但是，实践中还存在‘医’‘养’资源缺乏有效整合、专业人才匮乏、资金不足等问题，亟待政府及社会各界关注解决。”杨世民说道。

杨世民认为，为提升医养结合服务能力，应以医养结合示范创建工作为抓手，着力补短板、强弱项，加快建设层次分明、布局合理、多业态融合的医养产业体系。省级在老年医院、护理院、社区（乡镇）医养结合机构、安宁疗护中心等机构建设方面给予政策、资金的倾斜。同时，加强医养结合人才队伍，设立一批医养结合培训基地，与全科医生规范化培训基地统筹培训，并在职称晋升、工资待遇等方面给予支持。

为推动医养结合模式更好发展，切实解决失能老年人医保就医中的难题，杨世民还建议，现行医保政策在保持连续性和稳定性的同时，在报销的范围和额度上向医养结合机构倾斜，结合失能老年人就医特点，出台适合失能老年人的医保就医相关政策，以减轻患者负担，减轻医养结合机构经营压力，促进医养结合高质量发展。