新华社电 国家统计局17日公布，经初步核算，2021年我国出生人口1062万人。这一数字低于2020年的1200万人和2019年的1465万人。数据显示，2016年我国出生人口达到了1883万的小高峰，此后持续回落。而2021年末全国人口比上年末仅增长48万人。

目前，我国人口问题主要矛盾正由总量压力转变为结构性挑战。根据预测，在总和生育率为1.3的条件下，我国总人口规模将在“十四五”期间进入零增长甚至负增长。

生育政策调整

是一个总体导向

低生育水平怎么看？专家认为，其深层原因是工业化和现代化的发展、女性受教育程度和劳动参与率的提高、人口流动性的提高、避孕方法的普及、生活方式的变迁、生育观念和养育模式的变化等。

中国人口与发展研究中心主任贺丹表示：“这是人口变动的自然过程和必然趋势，我们也还有很多空间可以去推动实现适度生育水平。只要应对得当，人口依然会为经济社会长期稳定发展提供有力支撑。”

2021年，我国进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。三孩生育政策有望多大程度提升生育水平？

受访专家认为，生育政策调整是一个总体导向，大家生或不生，更多取决于相关配套支持措施能否尽快落地。

鼓励生育不能只靠经济补贴

从中央多部委到全国多个省份，从修订相关政策法规到出台各项生育支持措施，一个更完善的生育支持制度体系正在逐步构建中。

截至2021年底，23个省份完成人口计生条例修订。各地在条例中进一步完善生育休假制度。

“鼓励生育不能只靠经济补贴。”中国人口学会会长翟振武说，这是一项系统工程，需要将生育支持融入经济社会各项政策。

“要从婚嫁、生育、养育、教育一体化来考虑，构建生育友好的政策环境。”贺丹认为，此外，做好家庭价值、生育价值的观念引导，加强对女性健康的保护和医疗卫生服务的支持，对修复我国生育水平、促进人口长期均衡发展都将起到积极作用。