昨日上午，郑州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，市人大常委会主任胡荃受人大常委会委托向大会作工作报告。2021年以来，市人大常委会共制定地方性法规2件、修改11件、废止6件，听取审议专项工作报告19个，开展执法检查7项、专题询问2次、专项工作评议3次，各项工作取得了新进展新成效。 郑报全媒体记者 袁帅

2021年以来工作回顾

●强化政治机关意识，牢牢把握正确政治方向

强化重大事项请示报告。常委会党组向市委请示报告30次，依法作出决议决定10项，依法任免地方国家机关工作人员188人次，确保市委重大部署、人事安排意图顺利实现。

依法推动重大国家战略落地落实。对标习近平总书记系列讲话精神，开展我市黄河流域生态保护立法和文旅融合发展专题调研，审议批准核心示范区总体发展规划及起步区建设方案，并作出相关决议。专题调研南水北调水资源节约、水生态保护工作。首次对做实金融扶贫与助力乡村振兴工作进行评议。

全面推开民生实事项目人大代表票决制工作，各区县（市）、乡镇共征集民生实事项目意见建议1万余件，经审议，票决出民生实事项目525件。

全力投入防汛救灾和疫情防控。全市各级人大和人大代表积极响应号召，参与群防群治，带头复工复产，助力灾后重建，捐款捐物价值超过2亿元。

●提升立法质量和效率，积极回应社会关切

制定郑州市物业管理条例和郑州市古树名木及古树后备资源保护条例。对我市现行有效的地方性法规进行专项清理，郑州市建设项目审计条例、城市房屋租赁管理条例等6件法规予以废止，对郑州市建筑市场管理条例、城市园林绿化条例等11件法规予以修改。

健全完善立法工作机制。全年召开立法座谈会、论证会15次，通过线上线下征求意见786条，其中223条意见建议被不同程度采纳吸收。实行新颁布法规新闻发布会制度，有效推动法规宣传实施。

全面推进备案审查信息化建设，建立全市规范性文件数据库，建成覆盖各区县（市）及乡镇的备案审查工作平台。依法对27件规范性文件进行备案审查。对涉及行政处罚法、人口与计划生育法等方面的规范性文件进行专项审查。

●强化监督力度和实效，全力助推经济社会高质量发展

开展郑洛新自创区条例执法检查，对科技创新工作首次开展专题询问，听取审议数字经济发展工作报告并进行评议。对航空港区条例开展执法检查。连续三年把推进营商环境建设作为监督工作的重中之重，去年又对优化营商环境“两条例”贯彻实施情况进行检查。

加强对支出预算和政策实施全口径审查、全过程监管，听取审议预算执行和决算报告，先后2次审查批准市级预算调整方案，对6个单位的部门决算进行审查。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改落实情况的报告，对审计查出的180个问题，建立“清单式”跟踪督办机制，推动政府采取有效措施全部整改到位。积极推进人大预算联网监督系统建设，在全省率先实现与区县（市）的“纵向贯通”。首次听取审议国有自然资源资产管理情况和金融企业国有资产管理情况的专项报告。

听取审议郑州市“十四五”期间交通规划建设和推进计划情况的报告。围绕改进城市管理与改善人居环境，听取审议“三项工程一项管理”工作情况的报告，专题询问城市道路综合改造工作，专题调研“断头路”打通情况，开展施工占道管理情况专项视察。围绕群众反映强烈的市区行车堵、停车难、停车乱问题，对停车场建设管理条例、城市道路交通安全管理条例、文明行为促进条例等法规贯彻实施情况开展专题调研，形成有分析有建议的调研报告。

听取审议重点民生实事落实、消除义务教育学校大班额情况的报告，检查基本医疗卫生和健康促进法。听取审议重点群体人员创业就业工作的报告。开展消防“一法一条例”执法检查，专题视察社会治安和社区矫正工作，做好人大信访工作。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。开展固体废物污染环境防治“一法一条例”市县两级人大上下联动执法检查，重点强化对涉疫情医疗废物和危险废弃物处置工作的监督。

●用心用情提升服务，充分发挥人大代表主体作用

深化代表联络站建设。首次举办全市人大代表联络站站长培训班，首批培训160名基层代表联络站站长和业务骨干。以星级代表联络站创建为抓手，打造省级星级人大代表联络站13个，市级星级人大代表联络站79个。8800多名驻郑五级人大代表就地就近编入810个联络站点。

提升议案建议办理质量。市十五届人大四次会议期间大会主席团交办的7件议案、473件建议和闭会期间代表提出的21件建议已全部办理完毕。

2022年主要任务

●持续提升立法质量

制定郑州市不动产登记服务条例、家庭教育促进条例、会展业促进条例，对郑州市黄河生态保护条例、消防条例、客车租赁经营服务管理条例的制定工作开展立法调研。加强基层立法联系点建设。继续推进规范性文件备案审查工作。

●持续增强监督实效

听取审议计划、预算、政府债务、国有资产、审计查出问题整改落实情况等报告。围绕“7·20”特大暴雨灾害反馈问题整改，听取审议应急体系建设情况的报告，对灾后恢复重建工作开展专题询问。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，听取审议国土空间规划管理、文化旅游融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区规划落实情况的报告。围绕优化营商环境，对财政资金直达企业个人平台建设、发挥海外侨胞作用助推“一带一路”建设等工作进行评议。听取审议重点民生实事、退役军人服务保障、公共文化服务、农村集体经济等工作的报告。听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对郑州市贾鲁河保护条例实施情况开展执法检查。围绕代表提出的议案建议、人民群众反映的热点难点问题，对优化升级“亲清在线”平台、中医药传承发展、公共卫生服务体系建设等工作持续跟踪监督。

●持续做好重大事项决定

和人事任免工作

●持续深化拓展代表工作

进一步完善常委会主任接待代表日、列席常委会会议代表座谈制度，统筹推进线上线下代表联络站建设。持续抓好民生实事项目人大代表票决制和街道居民议事会议制度扩展深化工作。

●持续加强自身建设