数字化改革，将原本锁在各部门“小抽屉”里的数据，汇入党委政府的“大仓库”。今年以来，金水区按照郑州市委《关于党建引领推进网格化基层治理的意见》要求，坚持党建引领、数字赋能，全力打造网格化、网络化、智能化、现代化一体协同的社会治理体系。金水通过打造数字化网格服务管理体系，摸清“家底”，让基层将网格员这根“针”和百姓需求的千条“线”高效对接，同时，以“数字”为支点，金水区全面开展“三标”活动，推进“十大战略”行动，对标全国数字化先进城区，完善区级顶层设计，把深化数字化改革作为推动高质量发展的核心要务。

正观新闻·郑州晚报记者 王翠 通讯员 王珺洁 李贞 文/图

构建“全域数治”的金水模式

城市发展常面临治理主体彼此独立、治理机制难以联动、治理过程衔接不畅等问题，金水区以“数智金水”城市大脑建设为切入，探索基层治理的整体性、系统性和智慧化，让“全天候、全地域、可视化”数字赋能区域，构建“全域数治”的金水模式。

“数智金水”城市大脑，纵向构建“两级平台、三级网格、四级联动、五级协同”管理机制（搭建区、街两级数字城市运行管理中心，优化街道、社区、网格三级基础网格，实现区级平台、街道平台、社区PC端和网格APP移动端四级联动、上下贯通，建立区、街道、社区、网格、各类组织和党群共同参与的问题预防、发现、处置五级协同机制），横向建设“一中心五平台”联动载体（数据中心、政务服务平台、公共服务平台、便民服务平台、社会治理平台和产业发展平台），逐步形成全区“一屏掌控”、政令“一键智达”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景。

今年以来，金水区持续完善“人、地、物、事、情、组织”六要素数据库，大力推进“云、网、端”加速融合；实现数据全量汇聚，纵向向省市申请“回流”数据，横向归集全区各部门、街道数据；加速资源共建共享，实现数据资源“一本账管理、一站式浏览”。

目前，选取丰庆路等5个街道和23个社区先行先试，建立信息采集目录、规范采集标准，已收集地址地名信息752065条、物类信息116113条、组织信息212867条等，为精准高效治理提供丰富数据支撑。

“数字+”与“网格化”真正融合

只要厘清协同治理权责关系，就能打破基层治理系统内的数据壁垒。

如今的金水，正不断以数字化助力高效能基层治理，逐步形成制度、主体、行动、技术互相促进的基层治理格局，让“数字+”与“网格化”真正融合、避免两张皮，金水区通过科学重构网格、配齐网格人员、加快网格融合等招数来破解。

统筹考虑辖区各街道位置、面积、居民构成和城中村改造等因素，金水将综治、信访、民政等多类基层治理网格合并统一，划分17个一级网格、214个二级网格、956个三级网格，绘制电子地图、统一编号赋码，明晰网格边界。

全区构建“社区（村）党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”一贯到底的党组织架构，吸纳3125名党员参与网格治理；选取区综合执法大队作为试点，根据部门职责、人员编制等情况，探索与街道三级网格分类融合的“双报到”机制。

目前，首批14个职能部门2816人已完成与街道基础网格融合，厘清责任、禁入、权责“三个清单”，制定巡查走访、联合执法、考核奖惩等制度，并将疫情防控、“三零”创建、非法生产经营建设等10项基层治理重点纳入网格事项，实现“一支队伍管巡查、一个系统管指挥、一个终端管数据、一个流程管处置”，重构了基层网格治理的力量部署；通过“数字化”赋能，基层网格长实现“一屏观全域”。

打造“活”的社区数字孪生系统

从“数字”到“数智”，再到“数治”。

金水区正通过“数智金水”城市大脑，与省市联动，不断提升民生服务场景的开发，实现政府主导和社会主体多元结合，真正“让数据活起来”。

目前，金水正融合大数据、人工智能、边缘计算、5G等多种先进技术，打造1∶1“活”的社区数字孪生系统。未来，基于数字模拟，金水区可以通过城区的模拟、诊断、预测，解决城区“规建管”中的复杂性和不确定性问题，将城区建设与管理提升至“细胞级”精细化治理水平。

金水区把发展数字经济作为推动高质量发展的战略选择，随着数字城管、应急指挥、两信箱一热线、智慧电梯、智慧防疫等具有金水辨识度的多场景应用持续优化，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合，辖区群众和企业的美好数智生活被次第点亮。

“我们将发挥优势，强力推动‘党建引领、多格融合、一格管全面’的网格化基层治理体系建设，夯实金水城市大脑平台数据基础，加快推进政务网、物联网、视联网‘三网融一’，打响‘创新智城·品质金水’城区品牌，构筑‘数字底座’。”金水区委书记张红伟说。