地处中国大陆南方丰水区的广州市，借助水道密布，成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸，又是京广、广深、广茂、广梅汕和武广、贵广、南广铁路的交会点和华南民用航空交通中心，与全国往来密切，素有中国“南大门”之称。

从“珠江水、广东粮、岭南药”的“老广货”，到珠江钢琴、广汽传祺、珠江啤酒等“新广货”，广州制造的“广字号”招牌瞩目。当前广州坚持制造业立市，瞄准新目标，迈向中高端制造，不断提升产业链现代化水平，打造世界先进制造业集群，谋划未来制造业高质量发展特别是加快发展先进制造业的蓝图，把制造业做实做强做优。

出台政策 32条措施激发市场主体活力

2021年，广东省全部工业增加值突破4.5万亿元，继续居全国第一，全部工业增加值贡献率自2015年以来首次达40%以上，其中全省规上工业增加值同比增长9%，也是2015年以来首次高于GDP增速（8%）。

为激发市场主体活力，进一步巩固工业经济增长势头，今年3月，广东省人民政府官方网站公布《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》，通过强化政策扶持优化发展环境，与此前出台的广东省中小企业纾困政策错位互补。

《行动方案》提出八项行动32条措施。其中，减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障五项行动23条措施，产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效三项行动9条措施。

《行动方案》明确，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。同时，今年广东扩大“六税两费”适用范围，按照50%税额幅度减征资源税等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

《行动方案》提出，今年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，落实好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价措施，进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。在煤电油气运保障方面，建立健全协调机制，加强资源统筹调度，制订能源保供应急预案，严厉打击散布虚假信息、哄抬价格等各类违法行为和资本无序炒作。积极拓展工业企业多元化资源供给渠道，支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产项目，加快建设符合产业政策的废钢、废有色金属、废纸等再生资源回收利用项目。坚持绿色发展，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

《行动方案》指出，要建立健全招商引资“一把手”负责制，推进实施产业链“集群式”招商。对符合条件的年实际外资金额超过5000万美元的制造业新设项目、超过3000万美元的制造业增资项目，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。加大对“链主”企业、单项冠军企业和“专精特新”企业的支持力度，引导省级政策性基金加大融资对接力度，支持融资机构创新开发专属产品。引导“专精特新”企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的“链主”企业。更大力度推动“小升规”工作，建立重点企业培育库，继续实施并优化“小升规”奖补政策。

《行动方案》还提到，支持建设行业工业互联网平台，推动传统产业和先进制造业全方位、全链条数字化转型，培育新制造平台新业态。今年推动10个行业、超5000家工业企业开展数字化转型，推动智能制造示范工厂建设等。

此外，广州多部门联动服务制造业立市。如培训企业新型学徒，自2019年印发《广州市全面推行企业新型学徒制的实施意见》以来，广州市企业新型学徒制培养人数达20028人。2021年，广州市企业新型学徒制新增备案人数9874人，居全省之首。

今年5月，广州市人社局联合广州市职业能力建设指导中心、番禺区人社局举办了“企业新型学徒制培训现场推进会”，明确聚焦“产业第一”“制造业立市”的发展战略，围绕聚焦战略性新兴产业方向，以产业就业培训基地为依托，不断提升职业技能培训供给能力和质量，推动技能人才队伍梯次发展。2022年广州企业新型学徒制至少培育8000人次，为广州市先进制造业和现代服务业发展提供有力的技能人才支撑。

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