新华社电 近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，《规定》自2022年9月30日起施行。

近年来，“霸屏广告”是我国网络安全重点治理对象之一。当前有用户反映，手机反复弹出广告，既无法关闭又找不到源头，严重影响使用。有关部门采取了哪些措施提升治理效能？记者就此进行了采访。

手机“霸屏广告”涉嫌 非法控制计算机信息系统犯罪

江西用户谢先生向记者反映，自己的手机最近频繁弹出内容为“下载某电商应用软件”的霸屏广告，情况如同感染病毒，严重影响使用。

“为了找到源头，我试着把可疑软件都删除，但没用。”最终，谢先生通过维修人员找到了“霸屏广告”来源：一款名为“文件管理”和另一款名为“应用管理”的软件。维修人员告诉他，这两款名称看似正常的应用软件，其实都是被伪装过的“流氓”软件。

还有些用户遭遇到更严重的问题。上海用户吴先生的手机此前突然开始自动播放广告且无法关闭，杀毒重启后，广告播放频率不降反升。吴先生送修手机时被告知，自己的手机信息系统已被劫持，他遂前往上海闵行区莘庄派出所报案。

警方发现安装在吴先生手机内的3款工具类应用软件中被不法分子植入了恶意代码，可用于监听和强制弹窗。

据办案人员介绍，目前，此案相关嫌疑人已被警方刑事拘留。

一串恶意代码

让约4万部手机“中招”

“霸屏广告”问题似“牛皮癣”反复发作，与其治理难度较高有关。

技术手段方面，“暗埋”恶意代码隐蔽性强。记者了解到，受“霸屏广告”侵扰的情况往往出现在安装了某些来路不明的天气查询、系统清理、铃声彩铃、文件管理等类软件之后。

上海市公安局闵行分局莘庄派出所案件办理队队长钱宁告诉记者，不法分子往往会先制作一款下载需求很高的应用软件作为“钓饵”，将恶意代码“暗埋”其中。

据统计，上述案件中非法软件共在20多万部设备上安装，约4万部设备已被强制弹窗播放广告。

上海多家手机维修企业的技术人员告诉记者，因被“霸屏广告”侵害而送修手机的用户为数不少，其中又以老年用户居多。

警方技术人员说：“老年用户的网络安全警惕性偏低，同时维权意识和能力又比较弱，更容易受侵害。”

此外，据警方调查，不法分子常斥资在一些高流量网络平台上投放广告，利用平台监管漏洞，对其已“暗埋”恶意代码的非法应用软件进行扩散。

监管部门探索加大手机

“霸屏广告”源头治理力度

专家表示，《规定》划出了更清晰的监管红线：不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗；弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭。

此外，为提出更有力的惩治措施，国家市场监督管理总局公布的《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》中还对广告活动中各主体的责任做了更明晰的划分。

征求意见稿的思路是进一步明确对于“霸屏广告”这类“无法一键关闭”的违规弹窗广告，广告主要承担法律责任；对欺骗、误导等诱使用户点击广告的，广告主、广告经营者、广告发布者将承担相应的法律责任。

警方提示，用户应选择正规应用商店或官方渠道下载应用软件，不轻易点击陌生链接或扫描二维码，如发现自身合法权益受到侵害，应及时与监管部门或警方取得联系。