1月3日上午，市政协十五届一次会议举行大会发言。本次大会共收到发言材料71篇，其中5名市政协委员作了大会发言。郑州全媒体记者 赵文静 王治

推进郑州枢纽优势向枢纽经济优势转化

发展现代化“枢纽经济”是构建高质量现代化郑州的“四梁八柱”，需要在加强郑州“枢纽经济”新格局规划和“枢纽产业”新格局建设上下大功夫。

市政协委员陈勇代表郑州市工商业联合会建议，强化郑州发展“枢纽经济”的顶层设计，盘活郑州“枢纽经济”转型升级和高质量发展的存量资源，形成全市“枢纽经济”一盘棋。以“枢纽经济”顶层设计战略统筹郑州现代经济体系和现代产业体系建设，将交通运输发展和经济发展、产业发展和城镇空间布局作为一个整体，以加强临空、临港产业专项规划建设为重点，推动临空、临港产业链、产业集群的相关市场链、资源供应链、创新链、科技链、物流链等多链耦合，向社会面产业领域延伸。依托“一带一路”沿线国家历史渊源，深化人文交流合作，着力打造丝绸之路文化交流中心，巩固提升郑州“一带一路”重要节点地位。

构建开放式的郑州“枢纽经济”大市场格局。建设现代化国际化世界级航空物流枢纽，建成中欧班列郑州集结中心，对接融入西部陆海新通道，培育中原—长三角、京港澳、济郑渝等通道经济带，推动形成四向拓展、竞相向外的立体开放态势。加强郑州都市圈与中原城市群、其他城市群之间的互联互通，取消郑州1+8都市圈城市间的高速收费，形成郑州区域外相互关联的郑州“枢纽经济”市场空间，充分释放现代化郑州国家中心城市的辐射功能和战略带动效能。

实施文化基因解码工程

市委十二届三次全会提出要加快建设华夏历史文明传承创新基地，并将其作为国家中心城市现代化建设的重要一环。

实施文化基因解码工程，是华夏历史文明传承创新和文化强市建设的基础性工程，也是至关重要的前提条件。

市政协委员花翀代表郑州市政协文化和文史委员会建议，由市政府牵头成立核心工作小组，明确文化基因解码工程的工作方案、进度安排，把握总体方向和筛选评价标准，推动工程有序高效开展。搭建由“技术方+内容方+资源方”共同发起的协同创新平台，形成文化基因工程全产业链展示应用空间，建立广泛的技术合作机制、产业合作机制、金融合作机制，消除阻碍文化文物机构、大学和研究机构、市场化运作机构等各类市场主体合作开发文旅文创产品的障碍。

政府整体统领，整合行业专家、投资机构、应用企业等多方力量，从技术、需求、产业发展等角度多方评估，打通“政产学研用”转化机制，做好文化基因的成果转化，将文化基因解码的成果运用到各行各业和各个领域中。做好文化基因工程的基础设施保障，破解文化基因工程所面临数字基础设施、通用软件和应用场景等难题，形成解决方案。

推动“网上丝绸之路”高质量发展

围绕推动“网上丝绸之路”高质量发展，市政协委员管家民代表郑州市政协经济委员会提出建议。

完善跨境电商产业链体系建设，提升跨境电商供应链韧性。以供应链平台为纽带，推动商贸流通与生产制造、物流服务相衔接，培育一批控制力和根植性强的跨境电商“链主”企业和生态主导型企业，积极推进海外仓全球化布局，加快全球跨境商品溯源体系建设。

深化探索制度型开放，实现网上丝路创新突破。发挥自由贸易试验区制度型开放“试验田”作用，加强与跨境电商综合试验区政策对接、优势叠加，推动跨境电商在投资、财税、金融等领域的制度创新和国际经贸规则对接。

发挥郑州物流枢纽优势，推进四路协同直线加速。郑州应发挥物流枢纽优势，推动“网上丝绸之路”与“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”“海上丝绸之路”的协同发展。

培育跨境消费新模式，助推国际消费中心城市建设。支持行业协会以郑州地理标志、文化标志、老字号为依托，加大优质直播平台、多渠道网络机构的引育和支持力度，支持跨境电商直播基地进商圈、进街区。

壮大跨境电商企业主体，加强网上丝路产业生态建设。全面支持中小跨境电商企业享受国家、省、市出台的一系列减税降费、租金减免等政策，大力推进“产业带+跨境电商”发展，扩大外向度高、国际市场潜力大的产业与跨境电商结合的广度和深度。

加快社区卫生服务中心建设

聚焦加快社区卫生服务中心建设，市政协委员师艳军代表农工党郑州市委员会建议，加大社区卫生机构建设保障力度，不断加大对社区卫生服务机构建设的投入力度，解决好社区卫生服务机构业务用房建设、医疗设施配备、人才队伍建设等问题。

发挥医共体和医联体实质作用。依托现有医联体、医共体网络优势，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平，完善社区居家康复基础性服务体系，社区通过设立微信群、社区康复服务电话等，为患者提供基本服务。

实施多途径人才引进模式。完善人才引进培养和激励机制，提高基层人员工资待遇，实行人才统一“招、管、用”，提升基层医疗机构的业务技术能力，灵活调整专业人才招聘条件，真正发挥基层岗位引人、留人、育人作用。

加强医保政策支持。扩大医保基层用药品种，将基层医疗机构纳入职工医保慢病定点和康复医保定点，推动医联体药品目录衔接工作，提高基层医疗服务综合能力，优化用药需求和结构。

落实中医发展优惠政策。将更多临床疗效确切、应用广泛的中医非药物疗法纳入医保报销目录，加大投入资金，完善社区卫生服务机构中医诊疗设备配备。

夯实科技创新人才培养根基

如何夯实科技创新人才培养根基，市政协委员寇爽建议，加强顶层设计，制订相关学科育人品质提升的行动计划，统筹规划目标与任务、路径与方式、组织与机制等。树立“人才培养靠人才”的师资观，教育、人社部门制定相关学科教师引入计划，把好“进口”；教育部门加强师资职后培训，并建立质量监控体系，将创新人才培养的主阵地夯实、守稳，构筑人才金字塔结构的深厚根基。

实施科教融合战略，探索有效的协同机制。整合教育系统、科协系统、科研院所等相关资源，实施科教融合战略，建立健全协同育人的体制机制。充分发挥各类科技馆、博物馆等科普场馆和高等院校、科研院所等机构的作用，把校外学习与校内学习结合起来。

解决教师短缺问题，提升教师专业素质。鼓励综合性大学设立科学教育专业，扩大师范类大学科学教育专业招生计划。强化在职培训，多措并举尽快培养适应科学课程、进而适应科学教育的科学教师。

加强平台队伍建设，提供专项经费支持。建设科学教育科研平台，设立科学教育科研项目并加强科研成果转化，自然科学基金重点研究成果的研究团队面向公众做好科普工作，并将研究成果有机融入基础教育中。