1月5日上午，郑州市第十六届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任周富强受人大常委会委托向大会作工作报告。 郑州全媒体记者 袁帅

过去五年工作回顾

过去五年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实中央、省委人大工作会议部署，推动新时代人大工作高质量发展，为加快郑州国家中心城市现代化建设作出了积极贡献。

坚持党的全面领导

着力加强党的创新理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、十九大和二十大精神宣讲。

坚决落实习近平总书记嘱托。聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，开展黄河生态保护条例立法和沿黄文化旅游融合发展等专题调研；围绕推动南水北调后续工程高质量发展，对我市南水北调水资源供水节水、水生态保护、水环境治理等情况开展专项调研；围绕脱贫攻坚、乡村振兴、粮食安全、农业农村改革，先后听取审议脱贫攻坚成果巩固提升、美丽乡村建设、农产品质量安全、粮食和物资储备、农村集体经济发展等工作报告。

坚持党领导人大工作的制度。围绕全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动、“四个高地”建设，就制造业高质量发展、智能制造发展、文化旅游融合发展、科技创新等工作，运用多种方式开展监督。围绕疫情防控，在全省率先出台关于常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定。先后对气象防灾减灾、黄河防汛、房屋建筑安全隐患排查等工作进行视察调研。

提升立法质量和效率

立足“小切口、接地气、真管用”，扎实推进立法工作，共制定和修订地方性法规10件，修改33件次，废止12件。

突出务实管用，加强重点领域立法。积极推动郑州航空港经济综合实验区条例、河南省中原科技城总体规划管理条例的立法工作。制定停车场建设管理条例、城市公共汽车客运条例、房屋使用安全管理条例等。全面修订物业管理条例。制定会展业促进条例、不动产登记服务条例。出台全国首部实施家庭教育促进法办法，打造家庭教育“郑州模式”。建立新闻发布会制度，先后召开4场新闻发布会，对6部新颁布法规的出台背景、群众关心关注的热点问题，组织相关部门详细解读。

开展正确有效依法监督

依法开展法律监督和工作监督，共听取审议工作报告96个，开展执法检查22次。

紧扣经济平稳运行开展监督。每年听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。对中小企业促进“一法一办法”实施情况、财政资金直达企业个人平台建设等工作开展专项监督。

紧扣高品质城市建设开展监督。围绕交通规划建设、生态园林城市建设等工作，组织开展视察活动。持续开展城市精细化管理、老旧小区改造、城市道路综合改造、停车场建设等专项监督。

紧扣增进民生福祉开展监督。紧盯教育“双减”、消除义务教育学校大班额、中小学午餐配餐和课后延时服务等工作加强监督。先后对我市残疾预防和残疾人康复、重点群体人员创业就业、退役军人服务保障、老年人权益保护等情况开展专项监督。对安置房建设、养老服务体系和康养产业发展情况进行专题视察调研。助力文明健康素养提升，对基本医疗卫生与健康促进法实施情况、市文明行为促进条例、河南省见义勇为人员奖励和保障条例开展执法检查。

紧扣生态环境质量提升开展监督。先后对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法实施情况开展执法检查。

紧扣维护社会公平正义开展监督。连续三年对我市扫黑除恶专项斗争工作开展视察并听取审议报告。扎实做好人大信访工作，受理人民群众来信来访4836件次，督办重要信访案件27件。

做好重大事项决定

和选任工作

本届以来，共依法作出决议决定53项，依法任免地方国家机关工作人员767人次。

依法讨论决定重大事项。聚力绿色低碳发展，率先在全省作出加强散煤污染治理的决定。作出关于设立郑州经济技术开发区人民法院、人民检察院，河南自由贸易试验区郑州片区人民法院、人民检察院的决定。

认真行使选举和任免权。依法选举产生新一届市人大代表558名、县级人大代表3634名、乡镇人大代表5931名，选举产生了新一届县乡国家机关领导人员。

强化代表主体地位

持续推进代表联络站建设。在全市建成各级代表联络站771个，实现全市乡（镇）街道全覆盖。

高质量办好代表议案建议。本届以来，代表提出的57件议案全部得到审议办理，2098件建议全部办结反馈，推动普惠性学前教育均衡发展、完善居家养老服务、老旧小区加装电梯等一大批群众关切的问题得到有效解决。

今年工作建议

围绕民生持续改善 对教育就业等开展专题调研

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会将按照市委十二届三次全会和市委经济工作会议部署，聚力中心工作，聚焦民生关切，聚合代表力量，依法履职尽责，为郑州国家中心城市现代化建设提供坚强法治保障。

着力强化党的全面领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。全面贯彻中央和省委人大工作会议精神，逐项抓好市委实施意见重点任务的落实。坚持在市委领导下依法履行职责，推动市委各项决策部署落地见效。

着力践行全过程人民民主。全面推开街道居民议事会议制度工作，在市级层面实施民生实事项目人大代表票决制。

着力提升立法质量。科学编制五年立法规划，对郑州市客运出租汽车管理条例、市区滨河公园建设管理条例、突发事件应对管理条例、学校安全管理条例、智能网联汽车管理条例等法规的制定修订工作开展立法调研。

着力增强监督效能。围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，听取审议新能源汽车产业发展、中原科技城与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展、大遗址公园建设、智慧税务建设等情况报告。围绕深化“放管服效”改革，就深化国资国企改革、开发区改革开展专题调研。围绕黄河战略实施，听取审议黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设方案落实情况报告。围绕防范化解重大安全风险，针对安置房建设、问题楼盘化解和“保交楼”工作、中小企业纾困解难等方面开展专题调研。围绕民生持续改善，对普通高中建设发展工作开展专题询问，就稳定和扩大就业、职业培训等方面开展专题调研。围绕加强司法监督，听取审议行政复议、为促进消费提供司法服务和保障、刑事立案和侦查活动检察工作等情况报告，对矛盾纠纷预防化解工作开展专题询问。