2月14日上午，二七区聚焦“乐业”工程，召开全区产业发展大会，提出以国土空间规划调整为先导，以高成长服务业和低碳科技型工业“双轮驱动”为发展路径，做好现代服务业立区、科技型工业强区“两篇文章”，奋力推进现代化美好二七建设破题开局、换道转型。

记者 景静

通讯员 张一弛/文 张浩/图

Q：如何做到“破题开局、换道转型”？

A：以“五个突破”实现“五个转型”

以引领式突破实现“方向转型”，创新式突破实现“路径转型”，攻坚式突破实现“状态转型”，转折式突破实现“格局转型”，制度式突破实现“体制转型”。

Q：如何绘就“双轮驱动”新蓝图？

A：坚定“想明白、干明白”

锚定“现代服务业立区、科技型工业强区”的目标

要深刻认识到大抓产业是实现高质量发展的必然要求，将大抓产业摆在各项工作的突出位置，统一大抓产业的思想、形成大抓产业的导向、凝聚大抓产业的力量、营造大抓产业的氛围。

要深刻认识到大抓产业是破解发展瓶颈的必然要求，锚定“现代服务业立区、科技型工业强区”一个目标，坚定统筹高成长服务业和低碳科技型工业“双轮驱动”一个方向，把握深化“18+3+1”全区总体运行体制完善一个关键，彻底改变落后的产业格局。

要深刻认识到大抓产业是加快现代化建设的必然要求，进一步解放和发展生产力，全面发展壮大主导产业、前瞻布局未来产业、提质发展传统产业，以产业的高质量发展实现留住人才、充分就业、拓宽税源。

Q：如何奋进“双轮驱动”新征程？

A：理清“怎么抓、如何干”

抓住产业发展的关键点全力突破

要坚持大抓产业，做强发展支撑。空间上，科学规划“三块三轴”。“三块”，即将三环内作为高成长服务业的主战场，三环与四环之间作为高成长服务业和低碳科技型工业“双向发力”的主战场，四环外与绕城高速之间作为低碳科技型工业的主战场；“三轴”，即推动嵩山路、大学路、京广路三轴联动带状发展，打造嵩山路科技产业一条街、大学路健康产业带和生活服务消费中心、京广路总部经济和楼宇经济。

业态上，要迭代升级。现代商贸要培育发展期货交易、保险服务、现代金融、总部经济、楼宇经济、现代物流等业态，推动全域消费扩容提质。特色商业要重点推进二七商圈城市复兴，与火车站商圈一体联动，打造一批新兴活力商圈、特色商业街区。健康服务要借助大学路沿线聚集的优质医疗资源，统筹医学、医疗、医药、医美、医养、医心建设，发展优质医疗、生物医药、健康产品、健康金融等产业，支持社会力量兴办整形医院、医疗器械总部等；要加快仲景医药产业园等项目建设，完善社区养老服务设施等。精密制造要通过合理规划、集中配套，支持企业走“专精特新”发展道路，引进和培育电子仪表、教学仪器、精细化工、质量检测等小而精、价值高的工业。科技服务要整合713所、郑飞、同位素等科研院所资源，建设一批重点实验室、孵化器等，推动创新成果转化，变“我有”为“我用”。

体制上，要深化完善。以“18+3+1”体制为载体，统筹18个镇办、3个管委会力量，推动招商引资、服务企业、引进人才等职能落实。

要坚持大抓招商，激活发展动力。聚焦“双轮驱动”开展精准招商、产业链招商、市场化招商，瞄准华润置业、华润医药等央企国企开展驻地招商、小分队招商，不断提高招商质量。聚焦研发中心、创新中心、高端人才等创新资源招商，加快引进一批集聚度高、带动力强的大项目、好项目。

要坚持大抓项目，提升发展质量。聚焦“双轮驱动”做好产业项目规划，实施产业项目库动态管理，推动项目全生命周期规范运作，形成“谋划一批、招引一批、签约一批、落地一批”的良性发展格局。完善项目落地、退出、考评等机制，重点关注投产达效。加强对规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障的统筹，切实解决项目要素保障的各类问题。

坚持大抓园区，夯实发展平台。要以二七经开区为产业发展的主阵地，聚焦“创新创业、合作竞争”，全力做好招商和服务两项核心职能。要突出亩均效益，积极引进产业链上下游项目，鼓励支持园区内优质企业上市融资、做大做强，推动小微企业园高质量发展。

Q：如何打造“双轮驱动”新环境？

A：全力“通堵点、治乱点”

破除一切制约观念壁垒，坚决清除作风积弊

强化一个原则。一方面，政府要加强权力监管、正确行使权力，严格规范执法、促进公平正义，大力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围；另一方面，给市场充分的自由，引导企业依法经营、诚信经营，支持企业抱团取暖、协同发展。

强化一个引领。通过区域带头人、领导班子、各级干部队伍的领导力、组织力和担当魄力，引导企业开拓视野、练好内功，帮助企业积蓄后劲、攒足实力，携手企业同心发展、合作共赢。

强化一个责任。全区各单位各部门党政“一把手”要坚持知责于心、担责于身、履责于行， “一把手”必须亲力亲为，切实解决企业实际问题。

强化一个标准。强化客户思维，把企业家的事儿当成政府的“自家事儿”办，持续推进“放管服”改革，为企业提供全方位、高质量、精准深度的优质服务，实现由“企业找政策”向“政策找企业”的根本性转变。

强化一个导向。引导企业在投资二七、深耕二七的同时，发挥资源多、人脉广的优势，开展以商招商、以情引商，为推动二七发展穿针引线、加码助力。

Q：如何凝聚“双轮驱动”新合力？

A：明确“谁来抓、谁来干”

每一个单位都不能落下，每一个人都不能掉队

要坚定目标抓落实。大力弘扬“领导敢想、干部敢为、企业敢投、群众敢首创”的干事作风，坚持上下联动、步调一致，善用创新思维、理顺机制，强化工作调度、形成合力。

要提升能力抓落实。把“学习理论、改造自我，人民中心、群众路线，政治第一、铁的纪律，党性修养、锤炼品质”融入干部队伍建设全过程，引导党员干部做关键时刻冲得出的“担当式”干部，做平常时刻看得出的“实干式”干部，做危险时刻豁得出的“先锋式”干部。区委将进一步健全能上能下、容错纠错、澄清保护等机制，对想干事、能干事、敢担当的干部撑腰鼓劲、提拔使用。

要奋勇直前抓落实。强化“前有标兵、后有追兵”的赶超意识，强化“不进则退、慢进落后”的忧患意识，强化“改革发展、人人有责”的责任意识，要具有强烈的责任心，身先士卒、冲锋在前，全力以赴把各项工作抓到底、干出彩。