2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键之年。中原区政府将全面开展“三标”活动，以科技服务业为主攻方向，以都市型工业为支撑，着力构建“一区多园”产业发展空间布局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，大力提振市场信心，着力推动高质量发展，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，全力打造以郑州中央文化区（CCD）为引领的国家中心城市产城融合示范区。 记者 鲁燕

2023年

主要预期目标

●全区生产总值增长7%

●规模以上工业增加值增长9%

●固定资产投资增长15%

●社会消费品零售总额增长12%

●财政一般公共预算收入增长3%

●全社会研发经费投入强度达到2.6%

●城镇登记失业率控制在3.5%以内

●居民人均可支配收入与经济增长同步

●节能减排降碳指标完成市定目标

坚决做到

“五个坚定不移”

●一要坚定不移把高质量发展作为主攻方向

●二要坚定不移把科技创新作为发展第一动力

●三要坚定不移巩固提升品牌实力和内涵

●四要坚定不移打造市场化法治化国际化营商环境

●五要坚定不移提升城区品质和完善服务功能

重点做到九个坚持

1

坚持稳中求进 确保经济 平稳健康发展

持续扩大有效投资。围绕产业结构优化升级、创新驱动能力提升、新型城镇化、基础设施、生态环境保护、民生社会事业六大领域，全年谋划重大项目252个，总投资2800亿元，确保完成投资431亿元以上。加快释放消费潜力。以郑州中央文化区（CCD）为龙头，推动项目落地、形成产业集聚，推动西部消费中心建设再上新台阶；完善实施好各类促消费政策，促进居民积极消费。继续落实购房券、购房补贴等政策，支持人才购房落户和居民合理住房消费。用好省市区汽车消费券，促进汽车消费。加快金马凯旋万达广场、探十里购物中心等实体消费载体建设，抓好“醉美·CCD”建设，政企联动加快恢复消费市场活力。发展网红经济、首店经济，促进共享经济等消费新业态发展。精准服务市场主体。开展“送政策进园区进企业”活动，推动《中原区提信心稳增长开门红十七条措施》等稳经济政策落地见效，拼抢一季度“开门红”。分梯队建立企业上市培育库，加快推进河南食族人食品科技有限公司、郑州市娅丽达服饰有限公司等10家重点培育企业上市。

2

坚持科技引领 加速构建现代产业体系

以科技服务业为主攻方向，以都市型工业为支撑，着力构建“一区多园”产业发展空间布局。

一区：以规划面积6.12平方公里的现代服务业开发区建设为统揽，聚焦主导产业，发挥头部企业带动作用，加快配套基础设施和园区建设。

多园：加快建设总占地3405亩、总建筑面积445万平方米的“十园”产业发展载体。

做优存量，在老城区、老厂区实施“腾笼换鸟”，鼓励传统制造业企业转型升级，建设孵化器、加速器，加快产业转型升级、新旧动能转换。做大增量，在新区支持老企业“二次创业”，吸引行业龙头企业、高新技术企业、高成长性科技企业等落地发展。

科技服务业方面，推动一批企业向“小巨人”“独角兽”企业迈进。加快推进计划总投资75亿元的河南省纺织服装创新项目、华润燃气智慧燃气信息科技中心项目、郑州智慧地质研究院等10个项目建设；推动计划总投资31.5亿元的中原智慧园区建设及应用数据中心、中原工业产品设计中心等10个项目签约落地。

都市型工业方面，积极推进高端智能制造，加快布局新材料。

3

坚持创新驱动 加快实现增长动力转换

瞄准“六个一流”，实施“四大工程”，完善创新体系，增强推动发展方式转变的核心动力。

打造高能级创新平台。加快推动联通（河南）产业互联网有限公司运营，河南煤矿智能创新中心市场化运作，助推同虹中原环保产业研究院持续发展壮大；确保引进国家市场监管重点实验室、农业农村部重点实验室等2个国家级创新平台；力争新增省、市级创新平台各8个；新增新型研发机构3个，市级以上众创空间3个。

培育高层次创新主体。力争新增高新技术企业200家、科技型企业350家；培育“专精特新”企业60家。落实企业研发支持政策，保持规模以上工业企业研发活动覆盖率75%以上。

营造高品质创新生态。探索建立“产业基金+专业技术平台”的定向孵化模式；支持高校院所、企业等共建产业研究院和中试基地，鼓励企业主动承接和转化优质科技成果，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条；确保技术合同成交额增长33%，突破38亿元。

汇聚高水平创新人才。实施人才强区战略，以降低生活成本、打造创业平台、提高收入水平三项工作为核心，形成全链条服务人才优良生态，吸引各级各类人才尤其是青年创新人才来到中原区兴业发展。加快实施青年人才安居工程；力争中原区来郑留郑大学生1万人。

4

坚持“项目为王” 多措并举优化营商环境

聚焦项目建设“生命线”。以省市重点项目和“三个一批”项目为抓手，把“抓开工保在建”作为一季度“开门红”的首要任务，力争一季度投资率达到20%以上。

吹响招商引资“冲锋号”。深化市场化招商机制改革，依托三个驻外工作专班，突出产业链招商、龙头企业招商、以商招商、亲情招商等类型招商活动，努力对接优质企业，加快培育一批支撑型企业。

打造营商环境“升级版”。健全政务服务“好差评”评价机制，建设“中原惠企”服务直达平台，实现企业开办“一件事一次办”不见面审批。搭建政银企平台，高效利用应急周转贷资金，借助“郑好融”等平台，“一企一策”为企业排忧解难。

争当深化改革“排头兵”。持续推进国有企业改革，构建国有资产监督管理机构—国有资本投资运营公司—国有企业三级架构。支持中原发投集团做大做强，进一步提高融资能力。

5

坚持优化布局

强力推进协调融合发展

坚持规划引领。做好全区产业规划、城市更新等专项规划研究。全面推行总体城市设计，加强城市与建筑风貌管理，更好延续城市文脉、展现时代风貌。

加快三大区域建设。东部实施城市有机更新，落实“无体检不更新”要求，有序开展城市体检；完成10条道路建设，改造14个老旧小区，既有住宅加装电梯30部。高效利用老城区工业遗址、老厂区老厂房，按照“提升一批、启动一批、包装一批、储备一批”城市更新工作要求，实施二砂文化创意园、芝麻街1958双创园二期、国棉三厂特色历史文化街区、金水河“一河两岸”城市更新、郑州热电厂改造、西石羊寺城中村改造、老旧小区改造等7个项目。中部加快产业优化提升，突出“科技、商务”特色，联动高新区，呼应郑东智慧岛，建设中原科创绿谷（CTD），加快郑州中央文化区（CCD）提质升级。北部片区为科创产业片区，以科技服务、智慧应用和创新加速为核心，带动商务商贸产业发展，重点推进万达商业综合体、科技绿芯等项目建设。中部片区为公共文化产业片区，以数字、科技服务和文化创意旅游为核心，重点推进正观新闻、广播中心、电视中心等项目建设。南部片区为教育医养生态宜居片区，以文化创意为核心，带动科技普及、科技咨询、休闲娱乐等产业发展，重点推进合生创展文创产业园等项目建设。西部加快基础设施建设，坚持医教先行、配套跟进，统筹推进西四环以西区域53条道路建设，确保12条道路建成通车。同时，加快公共服务配套设施建设，完善城市功能，提升承载力和宜居性。

6

坚持建管并重 持续提升城市能级品质

完善城市基础设施。6月底前完成41条已竣工验收道路的移交；新建、续建卧龙路、通达路等74条道路；建成须水河西路、西站北街等42条道路。推进水气热等“一张网”建设，更新改造供水管网16.9公里、燃气管网35.6公里、供热管网5公里；为39.3万户居民加装燃气安全装置。完成常庄水库加固提升工程及金水河分洪工程。

加快地产项目建设。投资95亿元，实施42个安置房项目建设；新开工的254.56万平方米安置房，加快主体施工；在建的马庄、西岗等7个项目124.38万平方米安置房，争取年底前建成；通过异地购房、货币化安置等方式实现群众首套房回迁。落实好金融支持房地产市场平稳健康发展“16条政策”，加强对列入市台账的11个“保交楼”项目监管。

加强城市精细化管理。盘活、共享、新建停车泊位8.4万个，开展停车管理示范路（段）、示范办事处创建，破解停车难、停车乱问题。对岗坡路等11条道路进行综合改造；完成9处道路积水点治理；购置环卫车20辆，新建公厕5座，升级改造垃圾中转站3座。加快智慧照明建设，确保主干道亮灯率达到98%，次干道、支路亮灯率达到96%以上。

7

坚持生态优先

推动生态环境不断改善

深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，加强扬尘污染整治、移动源管理、工业企业监管、VOCs（挥发性有机物）源治理，做好重污染天气应对，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战，落实“河（湖、库）长制”工作要求，确保辖区水质稳定达标，建成区消除黑臭水体；建立常态化巡查整改制度，确保南水北调“一渠清水永续北送”。打好净土保卫战，实现全区土壤环境质量稳中向好。

大力实施增绿提质行动。新建公园、游园7个，提升老旧公园、游园3个；完成2条示范性绿道提升工程，新增绿地15万平方米。深入开展绿色社区创建，推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。积极引进氢能等新能源项目，新建建筑执行绿色建筑标准比例达到90%以上。

8

坚持以人为本 加大保障改善民生福祉

继续办好省市区重点民生实事，保持公共财政75%以上用于民生支出，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

持续巩固“学在中原”。新建中小学8所、幼儿园2所；续建中小学、幼儿园14所。引进优秀教师100名，招聘教师500名；促成10所学校与全国知名课程教学专家合作。

加快建设“体育中原”。依托郑州中央文化区“四个中心”，积极申办承办国际国内重大赛事，举办体育赛事、文艺展演，打造主题多元、内容丰富、档期不断的文旅综合体。构建全民健身设施三级服务体系，更新健身路径10条、新建智能健身驿站1个。

积极推进“健康中原”。在绕城高速以东、陇海西路以北区域，吸引全省优质医疗资源落户中原区。建成3家社区卫生服务中心，启动建设中原区人民医院，加快中原区公共卫生服务中心建设。

努力打造“美食中原”。深入挖掘辖区邓记叫花鸡、三厂烩羊肉等老字号美食资源，切实加强老字号美食传承保护，积极推动老字号美食创新发展，打造前进路等一批老字号特色小吃街，推动老字号文化与商业街区文化融合发展。

狠抓“一老一小”工程。开展居家和社区基本养老服务提升行动，推进家庭养老床位改造；新建5家社区日间照料中心；按照每人每月不低于500元标准，采取政府购买，为辖区困难特殊老人开展居家服务。加快幼儿托育点布局，确保全区50%的社区建设不少于20个托位规模的托育服务机构。

全力稳定扩大就业。实现新增城镇就业再就业2万人，确保“零就业家庭”动态清零。

抓实抓细食药安全。优化升级专业市场2家、建设提升“五化”农贸市场3家、布局社区“微菜场”30家。

健全完善社会保障。落实大病保险和医疗救助措施，深化异地就医直接结算；加大城乡低保、特困人员、残疾人、优抚对象等困难群众保障力度。

9

坚持防范风险 牢牢守住安全发展底线

统筹抓好疫情防控。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，加强疫情监测，利用各类哨点，及时评估疫情态势；完善分级分层分流医疗卫生体系，不断优化资源布局，提升医院救治能力；加强药品市场监督管理，全力保障群众用药需求；进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，最大程度保护人民生命安全。

积极化解金融风险。坚决遏制隐性债务增量，防范化解政府债务风险；持续做好互联网金融风险防范，严厉打击处置非法集资活动；鼓励金融机构支持优质小微企业发展，防范化解金融风险。

严密防范安全风险。推进新田大道、防汛北路消防站建设，更新灭火救援装备器材。加快区应急救援综合基地和应急指挥中心建设，提升全区突发事件应急救援保障能力。

持续深化社会治理。实现府院联动制度化、规范化、高效化、常态化运行，推动行政争议诉源治理和实质性化解；坚持党建引领网格化管理，推动基层治理能力不断提升；锚定“三零”创建目标，深化“六防六促”专项行动和“一格（村）一警一辅”；完善信访工作机制，积极化解矛盾问题，保持社会大局和谐稳定。