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坚持建强载体平台 全面扩大 现代化建设开放优势

主动融入和服务“双循环”新发展格局，坚定不移走好“枢纽+开放”路子，推进高水平对外开放，切实把“名片效应”转化为经济效益。一是全力加快国际陆港上街片区建设。尽快启动海关监管作业场所（场地）建设，完善集装箱装卸、班列发送、冷链仓储等多式联运基础设施，提高运营服务保障能力，确保国际班列常态化开行100列以上并逐年增加，让陆港真正“跑”起来，吸引带动一批企业落户上街区，努力申建生产服务型国家物流枢纽。二是强力推进通航产业综合示范区建设。围绕打造全省通用机场网络主枢纽，加强与省航投等企业合作，充分发挥机场经济属性，深入推进通航制造、运营、服务“三业联动”发展，建成投用郑上会展中心等项目，推动市综合性应急救援保障基地等项目建设，努力建成全国领先的通航产业综合示范区。培育壮大通航制造，围绕智慧物流、农林植保、航空测绘等市场需求，引进培育无人机龙头企业，谋划建立无人机产业技术研究院；支持三和、海王等企业加大整机研发制造力度，尽快取得证书，实现产品规模化生产，力争国家级航空应急救援基地、国家级民用无人驾驶航空器试验基地落户上街区。三是全方位扩大对外开放。大力发展开放型经济，支持长城科工贸等出口企业做大做强，积极开展对外交流合作，保订单、抢订单、拓市场。全面宣传推介上街，充分利用微信、抖音等新媒体平台，讲好上街故事、传播上街声音、扩大上街影响，吸引更多企业来投资兴业，更多人来休闲旅游、就业创业、居住生活。加大“走出去”力度，主动与上沟通对接，深度融入郑州都市圈、中原城市群、郑洛西高质量发展合作带等发展战略，积极推动上街区与郑州主城区融合联动发展，争取更多优质资源要素在上街集聚。

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坚持提升科创能力 不断激发 现代化建设强劲动能

把创新作为引领发展第一动力，强化创新链、产业链、人才链深度融合，让创新活力充分涌流、创新潜力有效释放、创新动力竞相迸发。一是引育科创人才。全面落实“郑州人才计划”和“上街英才计划”，开展“青年创业行动”“百千万人才引育工程”，完善高层次人才服务专员制度，让人才引得来、留得住、发展好。力争新增创新创业人才团队2个、各类急需紧缺人才500名。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1万人。二是培育科创主体。充分发挥中铝郑州轻研院龙头带动作用，全力支持创建绿色低碳铝国家重点实验室，加大科技成果转化和产业化力度；推动郑上科创园、中原科创园加快建设，不断提升中关村e谷集聚和孵化能力。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，引导企业加大研发投入，加强产学研深度融合，扩大创新应用场景，构建一流创新生态，着力培育高技术、高成长企业接续发展梯队。力争新增高新技术企业20家、科技型企业30家、市级以上创新平台5家，全社会研发投入经费增长17%，技术合同成交额达到3.5亿元，万人高价值发明专利拥有量4.5件以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到70%。

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坚持建设管理并重 持续提高 现代化建设城市品质

深入践行人民城市的理念，注重城区规模和质量双提升，加快打造宜居、韧性、智慧城市，让群众生活更方便、更舒心、更美好。一是做好城市规划。完成国土空间总体规划以及产业布局等专项规划编制，持续做好控制性详细规划修编维护和规划许可，加强城市设计和风貌管控，以科学规划引领城市建设。二是做强城市基础。将对外快捷联系作为重点，推动陇海路西延等重大基础设施建设，积极协调推进科学大道快速化工程、地铁10号线二期。制定城市基础设施三年行动计划，建成投用丹江路辅道，加快第三污水处理厂等项目建设；实施3条排水管线改造，全面提升城市防洪防涝能力。三是做实城市更新。高水平谋划城市更新项目，加快夏侯六组安置房建设，开展老旧道路、破损人行道、老旧小区等提升改造。推进“城市大脑”建设，加快数据资源中心、社会治理、社区服务等应用开发，全面提升数治、智治、共治三位一体的社会治理服务能力。四是做精城市管理。全覆盖推动“序化、洁化、绿化、亮化”精细化管理，加强市政设施、停车秩序、施工围挡等综合整治，开展“灯明、路畅、厨净”三大攻坚行动，持续改善市容环境。

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坚持推动绿色发展 全力打造 现代化建设优美环境

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实黄河流域生态保护治理要求，转变发展方式，加强生态治理，促进经济社会发展全面绿色转型。一是协同推进减污降碳。稳妥推进碳达峰、碳中和行动，依托中铝郑州轻研院、河南绿色发展研究院打造中原碳交易基地。实施能源消费总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目发展，加快平煤神马工业储能电站、充电站（桩）等项目建设，完成永安电厂背压机组改造。二是持续改善环境质量。按照严格、精准、科学、务实的原则，进一步落实联防联控机制，加大减煤、治源、控车、抑尘工作力度，强化重点区域精细化管理，实时更新完善污染源台账，确保空气质量稳步提升；稳固土壤污染治理成效，确保重点建设用地、污染地块安全利用率100%；推进水生态环境持续向好，确保流域出境断面水质保持稳定。三是统筹推进生态保护。深入落实河长制，加快创建幸福河湖，实现管水治水常态化长效化，创成节水型载体10家以上。加快推动公园绿地市场化运营，根据各片区特征和主题，通过系统化构建、分类别打造、多渠道盘活等方式，为市民提供全龄段、多元化优质服务；科学开展国土绿化行动，统筹抓好护绿、管绿、增绿，不断提升园林绿化品质和管养水平，让城市有“绿意”更有“美感”。

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坚持办好民生实事 用心擦亮 现代化建设幸福底色

坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，行群众之所需，尽力而为、量力而行，让群众切实感受到“小城市的大幸福”。一是推动社会保障更全面更充分。千方百计扩大就业，统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作，新增高校毕业生就业见习基地8家、城镇就业2300人，城镇调查失业率控制在2%以下。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加快发展商业医疗保险；健全养老服务体系，拓展智慧养老服务内容，创建老年友好社区5个；统筹做好社会救助、残疾人保障等工作。二是推动公共事业更优质更均衡。高质建设美好教育，持续巩固“双减”成果，完成上街实验小学九年一贯制改造，争创全国义务教育优质均衡区；全面提升教育教学质量，培育各级各类名师、骨干教师30名；启动新高考改革，推动上街区纳入全市普通高中管理体系；大力引进省市名校资源，积极发展高等教育。努力打造健康上街，加快推进十五人民医院提升改造，力争门诊楼建成投用，深化与郑大二附院全方位合作，不断提高医疗服务保障能力，创建三级综合性医院，确保区域就诊率达90%以上。促进中医药传承创新发展，推动区中医院和省市三甲中医院合作，达到二级甲等中医院水平。三是推动农业农村更现代更富有。扎实做好防返贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线；深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资产管理运营，发展壮大农村集体经济。

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坚持强化底线思维 切实筑牢 现代化建设安全防线

统筹发展和安全，发扬斗争精神、提升斗争本领，全力消存量、控增量、防变量，确保城市安全、社会安定、人民安康。一是更好统筹疫情防控。围绕保健康、防重症、强救治、优服务，强化医疗物资和救治能力保障，加强基层防疫能力建设，确保人民群众安全健康。二是更好统筹债务管控。防范化解政府债务，千方百计开源节流、增加财力，坚决遏制增量、化解存量，稳步降低政府债务率。深化国资国企改革，按照“1+6+N”的模式对区属国有企业进行架构重组，加快建立现代企业制度和市场化经营机制，加大对区属国有企业优质经营性资产注入，推动国有资本向优势新兴产业集中，构建以基金运作为主导的产业投融资模式，不断提高区属国有企业的盈利水平和抗风险能力。三是更好统筹安全稳定。健全社会治理体系，全力推进党建引领基层网格化治理，加快建设城市运行平台和基层网格数字化工作台，着力构建三级城运体系和三级网格体系；以“三零”创建为目标，深化“六防六促”专项行动和“一村（格）一警一民调一连”机制，创造性运用新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，最大限度化解防范风险隐患；强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，全面构建层圈治安防控体系。提高安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，深入推进安全生产风险专项整治，严格落实“三管三必须”要求，常态化开展重点行业、重点领域隐患排查整改；强化食品药品安全监管，做好国家食品安全示范城市创建、全省食品安全区复检工作；建强应急指挥“一张图”，推动乡镇（街道）“1+4”、村（社区）“1+3”应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，构筑全流程、多层次、广覆盖的安全防护网，努力让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。