2月27日上午，新郑市第六届人民代表大会第三次会议在炎黄文化中心开幕。新郑市市长马宏伟代表新郑市人民政府向大会作工作报告。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。只有迈开步子大招商，放开手脚上项目，才能开启奋力拼经济、抢先谋发展的“新赛道”。作为全面恢复经济的拼抢之年，做好今年的工作任务艰巨、意义非凡、责任重大。

记者 杨宜锦

2022年

全面开展“三标”活动

向经济社会高质量发展迈出坚实步伐

2022年，极不平凡、极具挑战、极其难忘。面对复杂严峻的外部环境和超出预期的叠加风险，新郑市在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，扎实推进“十大战略”行动，全面开展“三标”活动，事不畏难、行不避险，尽最大努力化解风险、解决矛盾、应对挑战，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

地区生产总值突破800亿元 总量稳居全省县（市）首位

全市地区生产总值突破800亿元，达到819.8亿元；地方一般公共预算收入70.96亿元，税收34.19亿元，总量稳居全省县（市）首位；固定资产投资506亿元，增长10.7％；社会消费品零售总额315.2亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达40079元和28518元，增长2.9％、6.1％。全国中小城市综合实力百强县（市）、县域经济基本竞争力百强县（市）排名分别升至第37位、27位，县域经济发展质量总体评价连年位居全省县（市）首位。

聚焦转型提质 产业结构持续优化

制造业稳步转型。新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级“专精特新”企业11家、高新技术企业50家、规上工业企业25家，入库国家科技型企业165家、郑州科技型企业41家。实施“三大改造”项目81个，创成省级智能车间1个、新一代信息技术与制造业融合发展企业1家。

现代服务业提质发展。规上互联网和相关服务、软件和信息技术服务企业实现零的突破。推出8条精品旅游线路，创成省级特色生态旅游示范镇1个、乡村旅游特色村1个，通过省级全域旅游示范区验收。

现代农业基础更牢。粮食总产达23.3万吨，新培育省级农业产业化龙头企业1家、农民合作社2家、家庭农场3家，观音寺镇创成省级农业产业强镇。

坚持共建共享 民生福祉持续增进

社会保障扩面提质。新增城镇就业再就业9593人、农村劳动力转移就业6133人，发放创业担保贷款7616万元。文体事业蓬勃发展。教育事业欣欣向荣。新建改扩建中小学、幼儿园21所，新增学位5210个；普惠性民办幼儿园达到150所，覆盖率96.1％；高考综合评价连续31年保持郑州县（市）领先位次。健康新郑深入推进。社会事业全面发展。深化“双拥”共建，再获全省“双拥”模范城荣誉称号，实现“八连冠”；被评为全省红十字系统“99公益日”互联网筹资先进县。

强化互促共融 城乡面貌持续改善

城乡功能日益完善。高质量完成“三区三线”划定，新建改造鼎坛南路等城乡道路20条，打通子产路、郑韩路东延、嫘祖路3条断头路，新增公共停车泊位1437个，新增供热面积30万平方米。

人居环境不断优化。改造3个老旧小区，既有住宅加装电梯12部，为5万户居民家庭加装燃气安全装置；新建安置房93万平方米，网签安置房195.3万平方米，1.4万名群众入住新居。建成中华路公园等公园游园11个，完成郑新路等5条道路绿化景观提升，新增城市绿地49.8万平方米，创成郑州市级园林单位（小区）8个。深入推进“治理六乱、开展六清”，创建“美丽庭院”4363户，138个规划保留村污水处理设施实现全覆盖，裴李岗、泰山村等一批美丽乡村加紧建设，农村生活垃圾治理率100％。

城市管理更加精细。探索推行网格化社会治理模式，成立新型智慧城市运行中心，建成13大类可推广应用场景。

深化改革开放 创新活力持续增强

发展动能快速集聚。以“三个一批”活动为抓手，全力推动项目招引建设，新签约人工心脏医研中心等高质量产业项目27个，总投资347.4亿元；雪麦龙食品等95个项目开工建设，宅乐送等33个项目竣工投产。新增“四上”企业155家，市场主体总量达13万家、居全省县（市）首位。营商环境不断优化。深化“放管服效”改革，2044项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，“马上办”事项1389项，政务服务自助终端实现乡镇和社区全覆盖，“不见面开标＋AI智慧辅助评标”入选省优化营商环境优秀案例，营商环境总体评价客观指标连续两年排名全省县（市）首位，被评为全省营商环境建设先进县（市）。

标本兼治 环境质量持续提升

污染治理有效有力。生态环境向优向好。常态推进大气污染防治，空气质量优良天数达228天。严格落实“河长制”，全面完成妨碍河道行洪突出问题排查整治，集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点行业重金属污染物排放量零增长，建设用地及农用地安全利用率均达100%。

生态环境向优向好。坚持植绿护绿并重，全面压实“林长”责任，全年新造林1400亩、森林抚育5500亩，创成森林特色小镇1个、森林乡村15个。老观寨水库区域生态修复项目完工蓄水，新区污水处理厂一期基本建成，南水北调中线观音寺调蓄工程、水系连通工程、龙湖西部污水处理厂建设稳步推进，黑臭水体实现全域动态清零。

绿色发展提速提质。加快能源结构调整，实施光伏发电项目17个，新增并网容量1.5万千瓦；建成充电站10个、直流充电桩300个，更换新能源公交车292台，全市公交线路实现新能源车辆全覆盖。

着眼治防一体 安全稳定持续向好

守牢疫情防控底线。安全基础更加牢固。新建应急避难场所8个、防汛紧急避险点399个， 3个城市消防站建设加紧推进，完成33个老旧小区消防设施改造提升。投用市级应急指挥平台，组建应急管理专家库和72支应急救援队伍。

笃行勤政务实 自身建设持续加强

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表建议424件、政协委员提案235件。办理12345热线、市长信箱、网民留言反映问题3万余件，整体办结率98％，连续五年被人民日报社评为全国人民网网民留言办理工作先进单位；主动公开政府信息6202条。

落实落细全面从严治党和意识形态“一岗双责”，政府系统党风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强预算绩效管理，一般性支出压减3.2亿元，“三公”经费缩减15%。全面加强审计监督，完成审计项目147个，增收节支1.4亿元。

2023年

铆足劲头大招商 放开手脚上项目

拼抢之年 圆满完成全年工作任务

三年疫情云消雾散，造成经济巨大创伤的同时，也带给我们更深的启示：推动高质量发展，必须把稳经济放在首位，把更多精力聚焦到实体经济上来。只有铆足劲头招引大企业、全力以赴培育新动能，才能把房地产业在经济结构中的占比优化到合理区间，逐步摆脱经济增长对房地产业的过度依赖。

2023年政府工作的 总体要求

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以现代化全国一流中等城市建设为统揽，锚定“过百超千”发展目标，深入推进“十大战略”行动，全面开展“三标”活动，大力实施“九项工程”，纲举目张抓工作，争分夺秒拼经济，突出抓好大招商、大项目、大民生、大稳定、大督查“五大任务”，更好统筹发展和安全，以舍我其谁的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推动经济发展全面提速提质，在全省县域经济高质量发展中“挑大梁、走前头”，为郑州国家中心城市现代化建设、中原更加出彩作出新的更大贡献。

目标既定，使命必达，唯有实干。面对新形势、新任务，新郑市抓住新机遇、直面新挑战，知重负重、知责担责，拉高标杆、埋头苦干，重点抓好九个方面的工作。

坚持多端发力 全力保持经济稳定运行

经济稳则大局稳。新郑市将把拼经济作为压倒一切的中心工作，从扩投资、促消费和稳市场主体三端发力，推动全市经济稳定好转，全力把失去的时间抢回来，把发展的质效提上来。

多措并举扩投资。树牢“项目为王”理念，以“三个一批”活动为抓手，全速推进已申报的19个省重点项目、43个郑州市重点项目和256个市本级重点项目建设，确保年度完成投资400亿元以上。

综合施策促消费。坚持政府引导、市场参与，打好线上线下“组合拳”，推动消费持续恢复升级。抓住节假日等消费高峰期，聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域，组织开展各类促消费活动，提振群众消费信心。

千方百计稳市场主体。将拿出最大诚意、采取最实举措，雷厉风行解决企业困难，用心用情助力企业成长，竭尽所能让企业在新郑投资放心、创业安心、发展顺心。深入开展“万人助万企”活动，健全服务企业常态长效机制，全力帮助企业解决实际问题。

坚持质效并重 全力构建现代产业体系

推动高质量发展，实体经济是基础，产业发展是关键。我们将以振兴实体经济为主线，以延链补链强链为抓手，做强主导产业、做大新兴产业、做实未来产业，推动产业快速转型、集群发展。

大力发展先进制造业。坚持工业立市不动摇，把制造业高质量发展作为主攻方向持续发力。

提档升级现代服务业。发挥北部四镇物流企业集聚优势，强化资源整合和规范引导，鼓励发展冷链物流、智慧物流、多式联运，推动物流企业由“小而散”向“大而强”转型；加快推进深国际·智慧供应链产业园、万家丽智能生活物流港等项目，着力打造高端商贸物流集聚区。

积极发展数字经济。深入实施“企业上云上平台”提升行动，加快工业互联网项目平台建设，推动中小企业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节广泛上云，新增上云企业450家。

强化项目要素支撑。坚持效益优先，将有限的要素资源向前期工作做得深、落地见效快、对发展贡献大的产业项目聚集，把“好钢”用在“刀刃”上。

坚持创新引领 全力提升发展活力能级

创新是第一动力，人才是第一资源。我们将发挥创新引领作用，聚焦自主创新能力弱、研发投入强度低等短板弱项，高效集聚各类创新要素，持续提升全社会创新能力，为高质量发展汇聚强劲动能。

以更大格局开展全员招商引资。牢固树立“大招商、招大商”理念，深入开展“招商引资年”活动，调动方方面面积极性，以招商引资比贡献，以速度效率比担当，全面掀起新一轮全员招商引资热潮。

以更实举措优化提升发展环境。持续深化“放管服效”改革，努力实现行政审批和服务事项“一个系统”统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，推动便民事项就近能办、多点可办、少跑快办，以政府部门多服务，让企业群众少跑路。

以更大力度推进重点领域改革。深化事业单位重塑性改革，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步厘清政事关系、事企关系、管办关系，围绕项目建设、应急执法、建筑质量监督等重点领域，全面优化工作流程。

坚持纵深推进 全力扩大改革开放成效

牢牢抓住全面深化改革这个“纲”，在强力招商引资、优化营商环境上下大功夫、真功夫，通过全面提升城市软环境，形成推动经济社会高质量发展的硬支撑。

坚持建管并重

全力升级城市功能品质

紧盯建设现代化全国一流中等城市目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，拿出绣花功夫、做实精细文章，谋划生态水系，打造休闲之都，再现“四十五里牛角城”昔日繁华，让新郑成为一座“到过就能记住、来了就不想走”的城市。

坚持产业为基

全力加快乡村振兴步伐

找准乡村振兴的切入点和突破口，因地制宜、精准施策，抓实乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，着力建设宜居宜业和美乡村。

坚持绿色低碳

全力打造生态县域样板

绿色是高质量发展最鲜明的底色。新郑市将深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色低碳，把生态文明建设融入经济社会发展全过程、各环节，着力打造“高颜值”生态城市。

坚持人民至上

全力提高群众生活品质

前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。我们将始终坚持人民至上，立足发展实际和群众需求，不断提升关键民生领域服务和供给标准，加大民生投入，补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。

坚持底线思维

全力筑牢安全发展根基

安全稳定是做好一切工作的前提和保障。我们将坚持问题导向，增强忧患意识，树牢底线思维，更好统筹发展和安全两件大事，有效防范化解风险隐患，持续提高安全发展水平。