强村要富民，富民更强村。今年以来，巩义市坚持党建引领乡村振兴，深入谋划落实“书记项目”，一家家“强村公司”出现，让村级集体经济“迸发活力”，让群众的工作“触手可及”。

以前的农民，除了务农，就是外出务工，现在“强村公司”建设如火如荼，家门口就有致富的产业，群众的干劲更足了。预计2023年底，巩义市年经营性收入50万元以上村占比达30%以上，百万元强村富村占比达10%以上。“强富美”乡村愿景，在巩义正一步步变成现实。“强村公司”助力乡村振兴，未来可期。记者 李晓霞 文/图

“单打独斗”变为“合作共赢”

“书记项目”是指各级各部门党组织书记作为第一责任人领办的党建项目，是郑州市压实党委（党组）抓党建主体责任、破解基层党建难题的机制创新，也是推动党建工作和中心工作深度融合的重要载体。

巩义市一直高度重视农村集体经济发展，指导村级全面组建经济合作社，与龙头企业和农户稳定建立“双绑”机制，带动集体经济增收和农民致富。但是，在实际运行中发现，部分村对各类资源整合利用不够，大多依靠土地出租、厂房租赁、林地流转等获取收入，集体经济增收渠道单一、活力不够，对村民带富作用发挥不明显。据悉，2022年，全市299个行政村，集体经济收入有26个村超百万元，还有30个村不足20万元。

为全面贯彻2023年中央1号文件关于发展“新型农村集体经济”部署，着力解决农村集体经济发展不平衡、资源整合不充分、群众带富能力差的问题，巩义市“党建联建”带动“产业联盟”，通过支部联建不同类型的“强村公司”，带动村级集体经济和村民就业“双增收”，蹚出乡村共同富裕新路径。

以在巩义市范围内培育产权清晰、收益保障、资产增值为目标，镇（街道）组织各村根据资源禀赋和产业优势组建强村富民公司，承接公共财政投入等项目，为村、社区、企事业单位提供便捷、高效的服务，通过公司市场化运营为村集体分红，年底前实现各村集体经营性收入全部稳定达10万元以上，经营性收入20万元以上产业兴旺村占全市行政村数量85%以上，百万元强村富村占全市行政村数量10%以上。

“强村公司”实现“强村”“富民”同频共振

“强村公司”的成立，不仅唱响了巩义市“强村富民、改革创新”的主旋律，奏起了“乡村振兴、共同富裕”的交响曲，还实现了“强村”“富民”的同频共振。“四个一”凝心聚力，实现抱团共富。

组建一批公司。坚持“产权清晰、收益归村”，按市场化方式，各镇（街道）根据资源禀赋和产业优势，因地制宜组建四类公司。资产经营类公司，通过建设或购置标准厂房、商铺店面等物业，统一发包出租形成经营收入，发展物业经济；或通过流转承包地、闲置宅基地和闲置农房、村集体经营性资产，盘活集体资源，招商发展休闲观光、民宿、农家乐等乡村产业。劳务服务类公司，以劳务承包方式承接河道保洁、绿化养护、物业管理等各类公共服务，为本区域农业生产经营主体提供多元化综合性社会化服务，为民宿、农家乐等各类乡村新兴业态提供管理服务。工程承揽类公司，依法承接财政投资的小规模基础设施、农田水利设施建设，以及土地整治、农村公路建设、河道整治、美丽乡村景观建设等工程。订单生产类公司，结合当地产业发展需要和本地特色，组织开展订单式农业生产、企业配套生产等，或组织开展农产品加工、来料加工等劳动密集型生产。

梳理一批资源。在符合相关法律法规和政策的前提下，市级相关部门和各镇（街道）全面梳理辖区范围内可供“强村公司”承接的所有服务类、工程类、订单类项目资源，以政府投资的公益性社会化服务为主要经营业务，如环卫保洁、绿化养护等，以及周边工业企业、文旅企业的产品订单和管理服务等。

培育一批人才。镇村在组建公司初期，选派有经验、有能力的镇干部、相关村工作人员及专业财务人员至“强村公司”参与经营管理，提升管理水平。根据业务开展范围需要，积极引进本地的能工巧匠、施工队等相关人才进入公司，用活新型职业农民培训、农村实用人才培训等相关载体，不断加强对“强村公司”人员的培训和指导，为农村公益事业提供便捷、高效、全方位的服务。后期“强村公司”运作成熟后，招聘职业经理人开展公司运营。

建立一系列制度。市级相关部门和镇（街道）指导公司制定财务管理制度、招投标管理制度、合同管理制度、过失责任解决方法等现代公司管理制度，不断完善法人治理结构。同时制定有效监督管理机制，建立权责明晰的内部监督管理和风险控制制度，维护本集体经济组织及其成员的权益，保障各“强村公司”的健康可持续发展。

助推村集体经济和村民实现“双增收”

巩义市在建立“一产双绑、二产双带、三产双联”利益联结机制的基础上，整合各村资源成立经营实体，通过市场化运营提高营收能力，以入股分红壮大村级集体经济收入。

日前，记者行走于河洛镇仁存沟村，挖掘机、运输车等各种工程车辆来回穿梭，正在忙碌不停地对地质灾害隐患点除险。另一边，七八个村民正在忙着修建排水渠，打灰、抹浆、砌砖，这些五六十岁的老建筑手艺人干起活儿来手脚利索，有模有样。据了解，他们都是附近原来搞建筑的能工巧匠，均来自村里的“强村公司”。

仁存沟村地理位置优越，陇海铁路、连霍高速、S312和大唐运煤通道都在该村穿行而过。今年8月份，该村与双槐树村共同成立了“强村公司”——巩义市富强建筑工程有限公司，按照公司经营范围，承接各类工程建筑、绿化保洁等劳务输出业务，蹚出一条资源共享、抱团发展之路。

据介绍，村里的闲散劳动力之前大多是一年四季外出打工，农忙的时候才回家。如今，仁存沟村群众已经尝到“强村公司”带来的“甜头”，最开心的是他们：“虽然是乡下的公司，却是按照标准公司的工程质量干。工程越多，我们的收入越高。”四组村民姜书敏说：“年纪大了，能在家门口干活挣钱，可不赖。”其他村民也说，多亏了“强村公司”提供这份工作，家里日子越过越好了。

仁存沟村党支部书记李茂光说：“每到雨季，附近几条道路都需要抢险、排水、清淤，我们就跟相关部门协商，把这些工程承包下来。目前已与河南省公路工程局集团签订了帮扶协议，村集体经济增收了，群众也得了实惠。下一步，我们将依托大公司的资源，发展壮大‘强村公司’。”

村集体有了资金收入以后，也能给村民做一些实事。前两年由于资金问题，热电厂停了村里的暖气供应，造成了群众很大意见，现在村集体出资把短缺资金补上，彻底解决了村民冬季取暖问题，群众非常满意。

“强村公司”是河洛镇今年在产业兴旺方面的一个探索和创新举措，是以“党组织+强村公司+农户”的模式，变交通、人力等资源为资本，通过市场化运营，将大家“拧成了一股绳”，助推村集体经济和村民实现“双增收”，激发乡村共同富裕的“内生动力”。

在“强村公司”运营中，该镇既为“强村公司”搭平台，也为“强村公司”成长立规矩，内控、外管同步发力，出台“强村公司”规范管理指导意见，建立“负面清单”制度，确保公司合法经营，最终实现“强村”“富民”同频共振。

让“股民”共享发展红利成为头等大事

发展村级集体经济，不可能“十个指头一般齐”。巩义市的做法是，在全市选取几个镇成立“强村公司”进行试点，成立工作专班，出台指导意见，制定扶持政策。

附近几个村通过党建联建打破单兵作战格局，实现资源共享、集聚发展，推动村集体经济挖潜力、激活力、增实力，走好乡村振兴“共富路”。

“强村公司”成立后，推进项目落地、让“股民”共享发展红利已成为头等大事。重点要解决两个方面的不足：一是解决村级集体资源盘活利用不足的问题。市级和镇级因地制宜成立强村富民公司，打破发展集体经济各村单兵作战格局，对各村资产、资源、资金等统筹利用，实现村级资产、资源的优势互补、叠加发力。二是解决集体经济薄弱村发展能力不足的问题。通过成立强村富民公司，实现强村与弱村抱团发展；通过市场化运作提高经济效益，为村集体分红，实现让强村更强、弱村变强。巩义市各镇已巧妙找到了新路径。

根据资源禀赋和产业优势，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”，动员相关村因地制宜组建资产经营、劳务服务、工程承揽、订单生产等不同类型的强村公司，通过整合各村集体资产租赁经营、承接政府劳务服务项目、承揽财政投资的小型工程、为相关企业提供订单式生产等方式，提高集体经济营收能力。

可以预见，在不远的将来，“强村公司”将如雨后春笋般遍布巩义大地，激活乡村振兴一池春水，奏响强村富民新乐章，进一步推动形成“村庄孕育产业，产业反哺村庄”的融合发展局面。

真正把共建共富理念转化为实践应用

巩义市积极探索“书记项目”的示范性、引领性作用，聚焦“头等大事”，解决实际问题，把“书记项目”的示范效应转化为党员群众的自觉行动，结合各村村情实际，精准选题、重点攻关。前期，申报“书记项目”的有小关镇、河洛镇、北山口镇、鲁庄镇、夹津口镇、竹林镇，计划成立的公司类别包括：劳务服务类、工程承揽类；种植加工类；订单生产类；资产经营类等。

截至目前，共成立党建联盟20个，组建“强村公司”24家，集聚项目、资金、人才等资源要素，以“党建引领+村企联合+能人领办”模式，通过盘活资产、资本运营、产业发展等方式，带动120个村抱团发展，从而带动村级集体经济增收和群众致富，奏响了强村富民新乐章。

事实证明，“强村公司”的成立，将打破地理位置偏远、集体资产有限、经济基础薄弱、产业发展单一等“瓶颈”。在共同富裕赶考路上，如何持续提升“强村公司”联村带农致富能力？如何做大做强村级集体经济？如何从以前的“穷家薄业”到今后的“村富民强”？巩义市正在做出回答。

“强村公司”是提振村集体经济的“新引擎”，能否规范有序运行，建章立制和选好领头人至关重要。“强村公司”的建立，不仅是乡村振兴的抓手，也是巩义市高质量发展、实现共同富裕的具体实践，是改变巩义市村级集体经济发展难的全新尝试，是一件上级有要求、巩义有需求、群众有期盼的实事、好事。

下一步，巩义市党委、政府将会从政策、社会资金、统筹项目等多方面给予党建联建、“强村公司”最大的支持，保障公司能够茁壮成长，真正把共建共富理念转化为实践应用。一幅生态美、产业兴、百姓富的壮丽画卷正徐徐展开。