3月19日，在上街区第十四届人民代表大会第四次会议上，上街区人民政府区长时博代表区人民政府向大会报告工作。

复盘2023年

地区生产总值增长6.1%

全区经济稳中向好、稳中提质、动能增强

固定资产投资增长29.9%

规模以上工业增加值增长4.6%

地区生产总值增长6.1%

社会消费品零售总额增长10.1%

一般公共预算收入增长3.6%

过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力以赴拼经济，纲举目张抓工作，铆足干劲促发展，有力推动了中国式现代化建设上街实践，全区经济呈现稳中向好、稳中提质、动能增强态势，获评全市经济运行“跑出加速度、确保高质量”先进单位。

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主导产业聚链成势

中铝郑州企业转型提速提质 铝土矿伴生锂产业化、高纯镓示范生产线、锂电池隔膜材料项目建成投用，10万吨再生铝、再生资源平台加快推进；中铝矿业被评为国家级绿色工厂。铝工业融合创新中心被认定为省大数据发展创新平台，中铝郑州研究院荣获河南省技术发明奖、河南省科学技术进步奖，被评为全市铝加工制品产业链“链主”企业。

先进制造业集群加速形成 大力实施链长制，工业投资增长57.8%，技改投资增长168.5%，完成数字化转型诊断企业27家、智能制造评估评价企业23家、国家级两化融合贯标企业3家，实施数字化转型和智能化改造项目10个，规上制造业企业亩均税收达到14.1万元。出台《工业企业低效用地处置实施方案》，确定20家低效用地整改企业。东方雨虹、海瑞智能科技等10个项目建成投产，天马新材料被评为省级绿色工厂。锋之信环保科技产业园、智控流体产业园等小微企业园开工建设，奥克斯科技城、郑州通航创业园被评为郑州市一星小微企业园，新增入园企业50家。先进制造业开发区整合、扩区、调规工作全面完成，主营业务收入、规上工业企业个数分别达到200亿元、110个。

现代服务业增势良好 高规格召开政银座谈会，举办“政银企”战略合作签约仪式，建成郑州市金融服务港湾试点3个，余额存贷比提高3个百分点，金融业增加值增长8.2%；成立首只10亿元新兴产业发展基金，为产业高质量发展注入新动能。扎实开展春日消费季等系列促消费活动，欢乐金街、和昌熙梦里等商圈焕发新活力；商品房销售面积同比上涨35.8%。为方顶驿文化旅游度假区争取5亿元贷款额度，度假区一期工程收尾、二期工程主体封顶。强力攻坚“保交楼”专项行动，拨付专项借款2.17亿元，协调银行累计授信2.9亿元，项目综合交付率达到87.3%，获评全市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作先进单位。

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开放水平全面提升

郑州国家通航产业综合示范区发展迈入新时代 在省、市大力支持下，上街区抢抓发展机遇、加强政策研究，通航产业发展纳入全省大盘子，被确定为全省通用机场网络主枢纽，制约示范区发展多年的瓶颈问题得到了根本解决。成功举办首届河南航空植保嘉年华，助力企业承揽订单1.6亿元，新引进郑州市综合性应急救援保障基地、圣大致远飞行学院等项目4个、总投资47亿元；新入驻河南通航集团等通航企业20家。郑州海王历时8年获得全国首张地效翼船开工许可证，成为全国唯一一家集研发生产销售运营于一体的企业，签约意向订单60架；河南三和销售“S100”消防版无人机6架，自主研发的200kg纵列双旋翼无人直升机得到国家应急部高度认可；美邦通航入选国家航空医疗救护联合试点，美之邦通航完成飞机定检、大修26架次。新增航空汽油供应，上街机场成为全国第三个拥有航油航汽的通用机场，各类通航作业飞行累计4712小时、同比增长32%。培训各类飞行学员1400余名、同比增长30%；接待航空科普研学8万人次。通航企业税收同比增长3倍。

郑州国际陆港上街片区建设全面提速 按照业务先行理念，强化枢纽功能，带动产业发展，与天津港、青岛港、连云港以及俄铁集、中铁多联、中远海运等签订合作协议，累计开行中欧班列290列、位居全省第二。海关监管作业场所启动实施。建成全国最大的15万吨氧化铝期货交割库、全省最大的5万吨铝锭期货交割库和25万辆商品汽车中转库。中部国际陆港公司荣获河南省物流“豫军”企业称号。

招商引资力度持续加大 区领导带队招商，实地考察对接企业90余家。进一步规范招商引资协议合同范本，在最大程度保障公共利益的基础上，大幅提升招商引资质效，新签约清华启迪智能制造孵化园、郑研通用5G物联网等项目48个，总金额314.8亿元，盘活闲置厂房、楼宇10.3万平方米。

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发展动能不断增强

投资活力持续释放 滚动推进“三个一批”，21个省、市重点项目完成投资25.5亿元，占年度投资的107%。开展在建重点项目集中攻坚行动，郑上科创园等6个停工项目启动建设或取得实质性进展。盘活批而未供土地2213亩、闲置土地271亩，民间投资增长18.7%。新谋划上报专项债、国债、中央预算内投资等项目78个，总投资265亿元。

创新动力充分涌流 全社会研发投入强度达到3.31%，高于全市0.64个百分点，新增省级以上“专精特新”企业11家、瞪羚企业5家、科技型中小企业26家、市级以上创新平台15家，通过认定高新技术企业28家；规上工业企业研发活动覆盖率达到60.7%。引育创新创业团队项目2个，完成技术合同交易额4.16亿元、同比增长27.6%。瑞沃新材料被评为国家级知识产权优势企业，沃德超硬材料成功入选国家级专精特新“小巨人”企业，中关村e谷被认定为河南省小型微型企业创业创新示范基地、河南省中小企业公共服务示范平台、河南省版权示范园区，华祥耐材荣获第九届市长质量奖提名奖。

营商环境更加优化 深入实施“一件事一次办”，新增“一件事”55项；推动“就近办”事项在基层便民服务大厅办理，初步打造“10分钟便民服务圈”。“万人助万企”活动扎实开展，172个重点产业链问题全部办结，举办“四项对接”活动18场，为企业申报奖补资金7098万元，帮助获得贷款10.4亿元，获评全市“万人助万企”活动先进集体。出台《加快规模以上企业培育实施方案》，新增“四上”企业40家、“个转企”24家，全市“世界认可日”暨“专精特新”中小企业质量管理体系认证提升行动启动仪式在上街区举行。

国企改革深入推进 按照“1+6+N”模式完成郑上新城集团架构重组，加强与区属企业战略合作，积极参与重点项目建设，累计筹集各类资金9亿元，实现营业收入5.8亿元，资产总规模突破110亿元，获得AA级信用评级。

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美丽城市风貌初显

城市更新深入实施 谋划储备城市更新项目58个，实施项目38个、完成投资73.4亿元。夏侯六组安置房项目基本建成，上街区成为全市首个完成所有安置房建设的县（市）区；完成安置区地块不动产“四证”办理13个、首次登记2个。中心路西延等7条道路投用。新铺设、改造市政管网3.8公里。

城市管理更加精细 经营性停车场全部接入智慧停车平台。投放共享助力车2580辆，建成电子围栏3067个。完成中心路排洪沟建设。治理窨井盖1000座，拆除违法建设2.7万平方米。道路机械化清扫率、生活垃圾分类覆盖率达到100%。

生态环境持续改善 实行重点区域“一站一策”综合治理，空气质量主要指标实现“三降、一增”，优良天数达到历史最高。完成一污、二污提标改造工程，枯河、汜水河断面水质持续稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持稳定，建设用地安全利用率100%，重点行业重金属排放量实现零增长。中央环保督察问题整改全面完成。新建公园游园2个，新增绿地2.1万平方米。

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社会大局和谐稳定

全年各项民生支出达到13.6亿元，占一般公共预算支出的73%。

就业创业深入推进 发放创业担保贷款3006万元，开展各类技能培训2万人次，新增城镇就业2838人，登记失业率控制在2%以内。引进各类紧缺人才512名，吸引高校毕业生2504人。

教育质量全面提升 公办园在园幼儿占比达53.2%、普惠率达98.8%，均位居全省前列。实验小学改建为九年一贯制学校，成立郑州七中教育集团上街校区，新增优质初中学位990个。区属高中纳入全市普通高中管理体系，上街区考生可与市区享有同等教育资源，高考本科上线率达到73.7%，远超全省平均水平；成功引进河南大学附属实验高中，优质高中教育资源实现零突破。新引进优秀教师102名，新增市级以上各类名师80名。

健康上街积极推进 第十五人民医院改造提升项目全面启动。深化医药卫生体制改革，开展家庭病床服务试点工作，进一步缓解居民“看病难”问题。

社会保障兜牢底线 发放高龄津贴、社会救助等各类社会保障资金1821万元。提供居家社区养老服务1.4万人次、普惠性婴幼儿托位1135个。

社会治理切实加强 建成两级新型智慧城市运行中心和四级网格治理体系，上下贯通、一体联动、高效协同的治理新格局加快构建。创建郑州市综合减灾示范社区4个。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势持续平稳。荣获全市平安建设工作先进区、全市“人民满意窗口”创建工作先进单位、全市重复信访积案集中专项治理工作先进区和全市国防后备力量建设先进单位等荣誉。顺利通过省级食品安全示范区复审。

过去一年，上街区忠实履行宪法法律赋予的职责使命，坚持重大事项向区委报告，主动接受人大、政协和各方面监督，自觉执行区人大决议决定，办理区人大代表建议72件、政协委员提案126件，政府自身建设持续加强，在全市法治郑州（法治政府）建设绩效考核中被评为优秀等次，荣获全面依法治市工作先进单位称号。同时，国防动员、退役军人、审计、统计、史志、档案、消防、外事、民族宗教等各项工作取得新成效，工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到有效发挥。

展望

2024年

地区生产总值增长7%

用最大努力争取最好结果

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求

全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”、推进“十大建设”，围绕市委“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设目标任务，深化“三标”活动，按照全区“1469”发展思路，坚持发展为要、创新为纲、项目为王、实干为先，进一步激活“存量”、扩大“增量”、催生“变量”，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保整体工作上台阶、重点工作争一流，全力打造先进制造业高地、国际陆港枢纽、通用航空之都、文旅康养新城，奋力谱写现代化美丽上街建设新篇章，推进中国式现代化建设上街实践迈出更大步伐，为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。

主要预期目标

★地区生产总值增长7%

★规上工业增加值增长9%

★固定资产投资增长10%

★社会消费品零售总额增长8%

★一般公共预算收入增长3%

★居民人均可支配收入

与经济社会发展保持同步

确定经济增长7%的目标，符合中央精神和市委、市政府要求，符合上街区发展实际，有利于释放积极信号、提振市场信心，有利于推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。在实际工作中，上街区将以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，凝心聚力、奋发进取、真抓实干，用最大努力争取最好结果，努力走出一条符合上街自身特色的高质量发展之路，在“小地盘”上做出“大文章”。

记者 谢鹏飞 整理