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聚焦抓改革、促创新 着力激活发展内生动力

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、改革是第一动力，不断塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧劲。实施创新驱动战略。培强创新主体，开展高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，深化“微成长、小升高、高变强”梯次培育服务体系，新增市级科技型企业20家、高新技术企业10家，技术合同成交额达到5亿元，万人高价值发明专利拥有量5.2件以上。推动规上工业企业研发全覆盖，全社会研发投入强度达到3.4%。加强人才引育，围绕郑州市青年发展型城市建设，持续开展创新创业团队项目引育，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度，形成人尽其才、各展其能的良好局面，新增创新创业人才团队2个、优秀人才300名，来上留上大学毕业生2500人以上。建强载体平台，提升重点产业创新平台布局率，支持奥克斯科技城和劝业智谷申报市级科技企业孵化器（众创空间），引导中关村e谷等载体提升孵化质效，吸引更多研发团队、优质机构、创新资本入驻，新建省级以上创新引领型平台3家以上。强化重点领域改革。纵深推进“放管服效”改革，全面提高办事效率和服务水平，新增“一件事”30项、“免证可办”事项100个、“跨省通办”事项100个；巩固提升“15分钟便民服务圈”成效，打造新型社区便民服务站试点；加快服务和融入全国统一大市场建设，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；落实“两个毫不动摇”，研究制定促进民营经济发展壮大具体措施，切实解决市场准入、要素获取等制约因素；依法保护企业产权和企业家合法权益，严厉打击一切损害营商环境的行为，力争营商环境评价排名进入全省第一梯队。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，加快建立现代化企业制度，增强市场化投资运营能力，加大对优质经营性资产的注入，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，郑上新城集团总资产、营业收入分别达到125亿元、10亿元。进一步健全国资监管体系，全力整合各类政府资源、资产，规范管理行为，优化资源配置，提高使用效率，确保国资保值增值；加快大数据、公共停车泊位、充电桩、供热供水等特许经营权改革，推进资源向资产、资本有效转变。深入推进金融改革，把金融服务实体经济作为根本宗旨，常态化举办政银企座谈会，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等方面支持力度，扩大融资规模，优化融资结构，降低融资成本，提升经济金融适配性；健全科技金融协同机制，发挥新兴产业发展基金作用，为中铝郑州企业转型发展提供金融支持，吸引带动社会资本投向重点产业领域和战略性新兴产业，着力培育区内中小微企业向专精特新“小巨人”、隐形冠军企业成长；积极做好新一轮财税体制改革，全面落实金融体制改革部署。

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聚焦抓建设、精管理，着力提升城市发展能级

围绕功能完善、品质提升、全域旅游，加快打造更加宜居、更具韧性、更有智慧的城市。做好城市规划。坚持以高水平规划引领高质量发展，把优化空间、规模、产业三大结构，作为用好国土空间总体规划、牵引城市全局工作的牛鼻子，突出抓好郑州国家通航产业综合示范区发展规划修编，确保各类专项设施、重点项目在空间上高效精准落位。做实城市基础。加速城市防汛基础设施改造提升，完成金华路箱涵建设，有效提高城市安全保障能力。加强城市形象和旅游资源宣传，围绕方顶驿文化旅游片区高品质运营，完善“吃住行、游购娱”基础设施建设，谋划实施五云山休闲康养度假区、铝工业遗址文化创意园、“低空看河南”等项目，推动上街区由“旅游过境地”向“旅游过夜地”转变，逐步建成全省重要的旅游城市。探索多元化、高品质住宅开发模式，促进房地产市场平稳健康发展，建筑业总产值增长15%。做优城市更新。深入开展城市体检评估，精准查找“城市病”，着力抓好城市更新项目，积极推动新汽车站、市民服务中心、工业路两侧等区域盘活利用，力争入库项目8个、完成投资10亿元。深化“城市大脑”应用，加快数据资源中心、社会治理、社区服务等程序开发，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，全面提升数治、智治、共治三位一体的社会治理能力。做精城市管理。加强停车管理、路灯不亮等综合整治，完善生活垃圾分类收运体系，盘活生活垃圾分拣中心，着力打造干净、整洁、有序的城市环境。推动公园绿地市场化运作，探索实施“以园养园”等运营模式，不断提高公共设施使用效益和管理服务水平。完成供水一体化改革，推动自来水管网并入全市管网运行管理；编制中长期供暖规划，提前谋划备用热源及调峰热源，争取纳入全市供热网络，新增集中供热面积10万平方米。推进共享停车试点项目，提高公共停车位周转率，新增停车位500个以上。

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聚焦抓保护、强治理

着力改善生态环境质量

严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，统筹推进“四大结构”调整，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路。协同推进减污降碳。稳妥推进碳达峰、碳中和行动，探索建立能耗双控向碳排放双控转变机制，谋划布局相关产业发展。有序实施新能源充电站等项目，推进屋顶分布式光伏规模化开发；督促中铝矿业、长城铝业等重点耗能企业继续节能挖潜，完成永安电厂背压机组改造。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化周边地区联防联控，加强重点区域精细化管理，推动空气质量稳步提升；落实“河湖长制”，强化黄河支流沿线排污监管，推进“四乱”整治，完成第三污水处理厂建设，确保流域出境断面水质稳定达标；有序推进土壤污染状况详查，加强固废处理及综合利用，受污染耕地安全利用率保持100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。

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聚焦抓共享、兜底线着力增进和改善民生福祉

坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行办好民生实事。千方百计扩大就业。重点解决好高校毕业生、退役军人等人群就业，发放创业担保贷款2100万元，新增城镇就业2800人。提升“人人持证、技能河南”建设质效，完成各类技能培训6300人次。健全社会保障体系。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。实施普惠托育服务专项行动，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.6个。统筹做好社会救助、残疾人保障等工作。高质量建设美好教育。坚持学前教育普惠化、义务教育优质化、高中教育特色化发展。加强与省、市名校“联谊”，建成投用河南大学附属实验高中，全面提升教育质量水平。持续推进“县管校聘”和校长职级制改革，探索建立教师转岗分流、动态调整等机制，进一步优化教师资源和学校布局。加快健康上街建设。完成第十五人民医院提升改造，加强管理服务和人才引育，组建区域紧密型医疗集团，不断提高群众就医获得感和信任度。优化公共卫生应急体系，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。有力推进乡村全面振兴。用工业化理念发展现代农业，持续壮大村集体经济。落实最严格耕地保护制度，切实扛稳粮食安全责任。扎实推进文体惠民。加强历史文化传承和文物保护利用。开展“舞台艺术送基层”等活动。完善全民健身公共服务体系，构建“10分钟体育健身圈”。

记者 谢鹏飞 整理