近日，河北邯郸市肥乡区“13岁初中生遭3名同学杀害”的消息，引发公众对未成年人犯罪和校园欺凌的关注。

什么是校园欺凌？什么是校园暴力？会造成哪些伤害？作为家长和老师可从哪些方面引导帮助被欺凌的孩子？

3月25日是第29个“全国中小学生安全教育日”，近日，郑州八中开展“预防校园欺凌，保护少年的‘你’”安全教育主题班会活动。管城区南关小学也开展了以“拒绝欺凌，以善同行”为内容的主题班课……

对于校园欺凌，社会并不缺少关注度，相关政策也一直在路上，却屡治不绝，治理难点何在？如何才能有效制止类似行为再次发生？

隐秘角落的“恶” 为何屡治不绝？

一天傍晚，放学回家的路上，初二学生王琳打了一个大大的喷嚏，走在前面的几个女生斜着眼睛齐刷刷地扭过头来……和所有校园欺凌事件一样，就因为这样一件微不足道的事情，王琳陷入了噩梦般的境地。

她的作业本被涂抹得乱七八糟，文具经常不见，被迫唱粗俗的歌、跳奇怪的舞，还时不时被揍、被羞辱、被孤立……她向同学求助，可大家担心惹火烧身，老师也没有察觉出她的异常。慢慢地，王琳变得越来越孤僻，最后患上了抑郁症。

第二学期，王琳转学了，可关于她的传闻依然不少：“和几个男生从厕所里走了出来”“和××去游戏厅玩了一个通宵”……想起彼时遭遇，如今已成年的她仍然会打寒噤。“心灵的伤害可能用一生的时间都无法愈合。”王琳对记者如是说。

和王琳有着相似遭遇的人并不鲜见。每隔一段时间，就会有各种各样的校园欺凌事件见诸报端，成为社会关注的焦点。关于校园欺凌，多位受访专家称，其不同于发生在学校里的短暂暴力行为，而是一种“长期的、持续的、隐秘的、难以直接察觉的”精神伤害。

正因为如此，面对欺凌，一方面那些被逼入绝境的孩子往往无法与同学、老师、父母等正常交流；另一方面，一些被欺负的孩子成了新的施暴者。

校园欺凌，一直在某个成年人看不见的角落隐秘地发生。近年来，随着互联网的发展，传统校园欺凌以更激烈的图片或视频形式暴露在人们面前，新兴的网络欺凌充斥社交平台或网络贴吧，这些发生在隐秘角落里的“恶”令人愤慨。

校园欺凌行为的认定应有明晰标准

早在2016年4月，国务院教育督导委员会办公室就曾印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，对各地各校(含中职学校、民办学校)进行为期9个月的学生欺凌专项治理。

近年来，对校园欺凌的整治也在不断加码。

2017年12月，教育部联合公安部等11部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，明确了学生欺凌的判定标准、预防、惩戒措施等，建立了培训、考评、问责处理等长效机制。

2018年4月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》，要求各地各校明确学生欺凌防治工作机构、办公电话和实施方案，细化实施学生欺凌防治各项措施。

2020年10月，未成年人保护法修订通过，其中明确规定学校应当建立学生欺凌防控工作制度。

一直以来，相关部门及社会舆论对校园欺凌现象保持高度关注，可为何校园欺凌仍然屡屡发生？其治理难点何在？受访的业内人士和专家分析，认定难、发现难、举证难是主要原因。

根据2018年联合国儿童基金会发布的一份报告，欺凌是校园内最常见的暴力形式之一，全世界13岁至15岁的学生中有三分之一以上遭到欺凌，其中近30%的学生不会反抗。

记者梳理公开报道发现，近年来，关于校园欺凌的新闻层出不穷，涉事学生的年纪也越来越小。如贵州省遵义市某小学发生一起欺凌事件，网络视频显示，施暴的两名女生将受害女孩堵在楼梯口和角落处不断扇受害者耳光，还击打她的头部，嘴里不断骂着脏话。

“低龄化、隐蔽性是近年来校园欺凌呈现的新特征。”郑州仁和心理咨询中心首席心理咨询师欧阳分析说，“随着经济社会发展，因抢钱而打人骂人的现象逐渐减少，关系欺凌、语言欺凌、网络欺凌日益增加，比如几个同学联合起来孤立某一个同学，或者对其辱骂、讥讽，而网络欺凌因网络传播带来的破坏力更大。”

校园欺凌带来的影响是深远而巨大的。欧阳指出：“那些童年时期曾被欺凌过的孩子，长大后会遇到更大的心理困扰，存在抑郁、焦虑、认知障碍甚至自杀风险。”

“欺凌对受害者所造成的压力‘写入’潜意识中，启动心理或生理应激，引发对情绪和环境的敏感性，甚至导致迁延不愈的心身疾病。这些早年出现在生活中的痛苦征兆若是没有被治疗，长大后也可能会成为心理问题的重要来源。”河南海智蓝青少年咨询中心负责人苏杭强调，“一个人一开始遭受到欺凌，若未得到有效遏制，可能会带来更多来自同伴或成人的伤害，严重的欺凌行为很可能会制造一个持续一生的受害循环，对于他人和自我认知的‘变形定位’也可能影响到生活的更多领域。”

“‘校园欺凌’或者‘校园暴力’不是法律用语。”河南善德律师事务所律师张文华介绍指出，国务院教育督导委员会办公室印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》表述为“发生在学生之间蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康”的行为，为我们认定校园欺凌和暴力行为提供了重要参考。

张文华指出：“目前我国缺乏针对校园欺凌的专门立法，校园欺凌的法律概念模糊，界定不清唽。”

预防校园霸凌 家长、学校和社会该怎么做？

2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》对何为校园欺凌作了进一步列举。如学生之间，在年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯，以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯他人人格尊严，抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物，恶意排斥、孤立他人，通过网络或者其他信息传播方式捏造事实诽谤他人、散布谣言或者错误信息诋毁他人、恶意传播他人隐私等，都可认定为构成欺凌。

河南省知名教育工作室主持人、高级教师侯瑞平指出：“这些人通常将施暴地点选在宿舍、厕所等隐蔽的场所，还有人负责放哨，他们会在老师到来之前提前结束。有的看见老师来了，还会假惺惺地对被欺凌的同学表示关心。被欺凌对象往往是瘦弱胆小的同学，也不敢声张，更不敢和老师说，怕被报复。”

而实施严重欺凌的学生，如果没有得到有效教育和管控，也容易走上违法犯罪的道路。郑州二七区检察院宋群检察官介绍说，最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书(2021)》显示，2017年至2021年，检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为4157人、2785人、1667人、583人、581人。

面对孩子霸凌欺负他人

家长、学校和社会该怎么做？

“从不同年龄阶段来看，同学之间的矛盾或冲突到底是不是恶性的，是不是主观故意去欺辱别人？还是需要判断一下。”侯瑞平指出，“不仅学校要进行校园欺凌教育，从家庭教育的角度来讲，家长是孩子的示范者，从根源上避免的话，首先家庭里面不应该有暴力，家长不要打骂孩子，遇到什么问题可以跟孩子沟通、协商解决，不能以暴力的方式解决问题。”

“校园霸凌并不是一个单纯的心理事件，而是一个社会问题，需要各方的介入，比如学校的管理，老师对孩子的关注与察觉，老师会不会在第一时间发现霸凌的情况。”欧阳说，“预防校园霸凌是一个系统工程，对于家长来说，首先培养一个自信的、学会自我保护的孩子。日常的家庭教育中，要注意价值观引导，让孩子明白父母可以给其很好的照顾，让孩子在一个有安全感的家庭中长大。”

“从社会上来讲，需要多方共同努力预防校园霸凌，比如立法的角度，要有一定的社会制度，给大家提供一个规则，知道怎么样应对这些问题。”张文华强调说，“对于学校来说，首先要给孩子创造一个安全的环境，这是学校的责任。”

侯瑞平说：“学校可实行老师全天候值班制度，从制度上压缩校园欺凌的空间。虽然教育很重要，但有些学生出现问题的成因比较复杂，其背后的家庭因素也要考虑到。此外，对于一些学校难处理的严重情形，也需要法律明确。”

正观新闻·郑州晚报记者 樊无敌