无主管楼院的治理，是金水区经八路街道文联社区书记黄康面临的一个困境。

与黄康的境遇一致，“一多三不管”也是经八路街道办事处需要解决的现状：辖区无主管楼院多，市场化物业“不愿管”、产权单位“不想管”、居民自治“不善管”。

黄康和街道始终坚信一点：“没有干不了的事，也没有干不好的事！”

探索建立“三方联动”共治机制

事必有法，然后可成。经八路街道共有213个楼院，其中无主管楼院54个。

如何彻底根除“病灶”，街道党工委决定由社区党委牵头召开网格支部会议、社区党建联席会和居民议事会征集百姓意见。调研发现，居民希望有人管，但对社会物业公司信任不足。

街道摸着石头过河，探索建立“党组织引领、社会协同、群众自治”的“三方联动”共治机制，形成“党委发动、网格行动、物业联动、党员带动、群众互动”的无主管楼院治理模式，2023年4月创新成立一个街道级民办非营利性社会组织——经八路街道社会事务服务中心，为无主管楼院提供物业“兜底服务”。

作为有着10个无主管楼院的文联社区，任务最重，黄康带领社区与中心物业执行经理于江歌一起，以红色物业和网格为后盾，开启治理改造的破冰之旅。

纬三路16号院，是社会事务服务中心进驻的第一个楼院。

起初，2号楼居民抵触缴纳服务费并拒绝沟通。社区在摸排中发现居民在意两个问题：一楼饭店油烟排放影响居住和非机动车充电桩不足。随即，黄康协调查处一楼油烟，并联系充电桩公司对设备进行加装。最终，2号楼居民的服务费全部收齐。

服务中心入驻后，当年，就实现微盈利并反哺社区智能化改造。

街道54个无主管楼院都有人“管”

服务中心通过代表议事定方案、全体业主选方案，再次入户收费解决“费用怎么收”的难题；通过网格内公安、民调、律师等力量发挥相互协同作用；通过增设智慧设备，实现消防通道占压、电动车棚着火、防汛水位监测、电动车入电梯四大场景的智能预警。

与纬三路16号院异曲同工，文化路都市A座几任物业皆因物业费入不敷出而纷纷撤走。服务中心进驻仅两个月，费用收取率提高到94.4%，群众称之为“建院以来史上最高收费率”。

治理见成效，激起居民自觉参与院内事务的热情，7人自治小组主动成为楼院“话事人”。

世上最难的两件事：把钱从别人的口袋里拿过来，把自己的思想装到别人的脑袋里。社会事务服务中心的成立，同时做到了这两件事。

在经历了“成立组织、发动群众、实现盈利”三个阶段的迭代后，3.0版本已经实现居民意识两大转变：从“靠单位、靠政府”的“等靠”思想变为“花钱买服务”的市场思维，从“被动接受社区事务”变为“主动参与社区服务”，让居民认识到“我的地盘我做主”。

自此，“三方联动”共治机制成为经八路街道无主管楼院治理的“灵丹妙药”。除了服务中心，街道还以社会化物业公司进驻和居民自治小组服务两种方式为补充，实现“三驾马车”并驾齐驱。截至目前，经八路街道54个无主管楼院中，服务中心已进驻16个，社会化物业公司进驻9个，自治楼院29个。

■记者手记

今年，经八路街道无主管楼院已进入第二个收费期，但过程轻松自如。

通过试水新模式街道拥有了五重收益：思想上，收获居民信任，群众意识得到根本转变；方式上，街道从倾力扶持“重装上阵”，转为居民自管自治“壮马轻车”；效益上，从非营利性的初衷出发，却实现微盈利并反哺社区发展；延伸效应上，中心就近岗位招聘，解决辖区居民就业问题，降低成本，管理直达；经验传播上，路径畅通可进行社区治理“粘贴复制”。

解决无主管楼院治理难题，政府“一味兜底”行不通，物业公司“一厢情愿”行不通，服务群众要有市场化思维，更要依靠群众力量来解决群众问题，转变群众思想、凝聚多元主体、依靠网格力量，成为街道不破不立的核心。

有时候，破局解困，就是一念之间。 记者 王翠 文/图