新华社电 日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。

现提出意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持系统观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。

二、深化交通运输重点领域改革

（一）完善综合交通运输管理体制机制。（二）推进综合交通运输协同发展。做好综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展、国土空间等规划的衔接。在重点区域、城市群、都市圈加强综合交通运输工作协同。（三）完善综合交通运输法律法规标准和统计监测体系。开展综合交通运输相关立法研究论证，推动完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业有关法律法规。（四）稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革。鼓励和引导社会资本依法依规参与铁路建设运营。促进铁路运输业务经营主体多元化和适度竞争，支持符合条件的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路。支持地方控股铁路企业自主选择运营管理模式。（五）健全多式联运运行体系。以联网、补网、强链为重点，适度超前开展交通基础设施建设，加快建设国家综合立体交通网主骨架，提升国家综合货运枢纽能力。（六）推动交通运输绿色智慧转型升级。（七）完善交通运输安全与应急管理体制机制。（八）推动交通运输领域更高水平对外开放。

三、完善交通运输市场制度

（九）完善市场准入和退出制度。（十）完善交通领域价格机制。（十一）破除区域壁垒和市场分割。（十二）依法平等对待各类经营主体。（十三）深化交通运输领域国有企业改革。

四、优化交通运输市场要素资源配置

（十四）优化土地和空域资源配置。（十五）提升资金保障能力。（十六）推进数据和技术赋能交通运输发展。

五、完善交通运输市场监管机制

（十七）健全交通运输市场监管规则。（十八）完善综合执法制度机制。（十九）强化反垄断和反不正当竞争。（二十）全面提升交通运输市场监管能力。（二十一）维护消费者和从业人员合法权益。

六、加强组织实施

各地区各有关部门要把党的领导贯彻到加快建设统一开放的交通运输市场工作各领域全过程，守正创新、担当作为、强化协同，结合实际抓好本意见贯彻落实。