2024年12月30日，郑州市中原区第十二届委员会第八次全体会议暨区委经济工作会议召开。区委书记李晓雷在工作报告中表示，2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好2025年经济工作，对于确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇至关重要。全区广大干部群众在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，要聚焦聚力，深化“八大工程”，加快建设以郑州中央文化区（CCD）为引领的国家中心城市产城融合示范区，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

深化现代化产业集群建设工程

以科技服务业为主攻方向、以都市型工业为支撑，推动科技服务业和都市型工业深度融合，构建现代化产业体系。

科技服务业方面，继续实施以节能环保、工业设计、数字经济、检验检测为主导的科技服务业发展路径，打造科技创新的桥头堡、细分行业的领头羊，推动一批企业向“小巨人”“独角兽”企业迈进。节能环保领域，推动以研发、装备制造、技术服务等一体化的环保产业集聚，同时推动国际等离子研究院挂牌成立。工业设计领域，持续推动工业产品设计体系化建设；以轨道交通、环保装备、煤矿智能化设备、医疗器械等行业领域为着力点，加速高科技初创企业技术研发换挡升级和产品量产推广，并带动上下游产业聚集。数字经济领域，聚焦新一代信息技术，加快形成龙头引领、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局，培育一批百亿级新兴产业集群。检验检测领域，向专业化和价值链高端延伸，形成检测服务业与主导产业研发协同发展的特色产业集群，为培育发展新质生产力提供坚实支撑。

都市型工业方面，以战略性新兴产业、未来产业为导向，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，提升科技骨干型企业创新能力，提高成果转化和产业化水平，促进科技型企业健康成长。推动战略性新兴产业成形成势：高端智能制造领域，加快传统装备制造行业转型升级，推动高校、企业、科研院所协同打造智能制造创新中心。同时，要抓住大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，以“三化改造”为牵引，推动中小企业敢转、会转、转得好。新材料领域，加快推进新材料产业园区建设，跟进重点企业尽快落地。

加快布局未来产业：“人工智能+”制造业领域，以龙头企业为引领，推进其与本地大型装备制造企业强强联合，为企业发展提供更多应用场景，全力打造芝麻街机器人小镇。力争2025年再招引链上企业20家以上，3年内成为中部地区机器人与人工智能产业集群标杆、机器人与人工智能研发生产示范区。生命科学大健康领域，以产业资本为牵引，搭建医疗器械、生物医药研发及中试基地、生产线的合作落地，推动新医元医疗健康产业园建设。

深化改革创新工程

要发挥好改革创新的辐射带动作用，牵引产业发展、带动技术进步、推动经济社会发展，加快培育和发展新质生产力。

一是做好各项改革。事业单位重塑性改革方面，做好“回头看”，加大“瘦身”力度，全力做好“后半篇文章”。街道改革方面，进一步深化党群服务中心、综合行政执法大队标准化建设，力争3月底前全部完成并通过验收。做好财政、市场监管和城市管理等部门下放工作，实行属地管理，确保“接得住、接得好”。健全为基层减负长效机制，做好职责事项“三张清单”制定，全力破解基层“小马拉大车”问题。国企改革方面，加快优化调整国有资本布局，持续做大平台公司规模，完善薪酬考核、末位淘汰及不胜任退出、市场化管控体系等机制。二是强化平台建设。以发展新材料、医疗器械、环保、轨道交通等高端装备制造为目标，搭建产业研究院、中试基地、研发中心、生产线的合作落地。三是加快创新主体培育。实施企业动态梯度培育工程，壮大科技企业规模。做好联通产业互联网、号外网络等达标企业尽快入库。加快后备企业培育申报工作，动态更新高新技术企业储备库。四是加速成果转化。实施规模以上工业企业研发活动全覆盖，不断打造细分领域产业创新高地，努力实现科技成果就地就近转化，推进中原区现有产业园区众创空间、孵化器建设。

深化产业发展载体工程

产业园区是经济建设的“主战场”，是优化产业结构、形成产业集群的有效载体，是推动经济高质量发展的重要引擎。要聚焦“一区多园”抓好载体建设，突出“三个引领”，全力以赴推进项目建设、强化招商引资和项目落地。

一是开发区示范引领。现代服务业开发区要发挥好“三主”作用，加速汇聚新质生产力，持续推动产业集聚、项目落地、优势叠加。更大力度、更高水平、更深层次推进数字经济等优势产业及人工智能机器人、新材料等新兴未来产业发展，引领科技服务业有效提质、支撑都市型工业不断跃升。加快推动中铝有色金属研究院、中原设计产业园、中原智谷产业园、云度场景、主线科技等谋划签约项目尽快落地，全面提高开发区对全区经济发展的支撑度。二是产业园区（楼宇）建设引领。中原小微企业园、二砂文创园、芝麻街1958双创园等现有园区要抓好“聚链成势”，聚焦主导产业延链补链强链，引导上下游企业向特色产业园区（楼宇）汇聚，提升园区创新能力、发展能级。抓好“串企成链”，整合优化招商网络，提前做好资源导入，推动项目建设和招商运营无缝衔接。抓好“挖潜拓新”，根据辖区资源禀赋、发展潜力、支撑条件找准定位，科学谋定产业方向，围绕产业布局、细分赛道重点发力，做足全要素保障。同时，要围绕产业园区（楼宇）建设，聚焦推动“制造+服务”“产品+服务”深度融合，大力发展以金融、法律、会计、设计、知识产权、市场营销等为代表的生产性服务业，赋能提升制造业发展规模和层次，强化对现代化产业体系的支撑。三是重大项目攻坚引领。实施项目建设“一把手”工程，每个街道、局委都要建立项目谋划专班，持续抓好项目谋划、资金争取，积极储备一批打基础、强功能、利长远的重大项目，形成远近结合、梯次接续的项目谋划储备格局。全力争取政策性资金，抢抓中央出台“一揽子”增量政策的重大机遇，区政府要进一步完善重大项目谋划储备机制和工作专班推进机制，统筹推进各项政策承接落地。围绕“两重”“两新”、地方政府专项债、中央预算内投资等方向，重点突出城市更新、产业园区、新基建、医疗、养老等领域项目的谋划储备，力争纳入国家重大建设项目库储备项目不少于100个。进一步做好政策性资金项目建设必要性、可行性等方面的论证，力争全区各类政策性资金全市占比达到10%以上。加强项目谋划储备，2025年谋划梳理重点项目356个，计划总投资2409.2亿元，年度计划投资335.3亿元。狠抓项目建设推进，要完善项目建设“五个一”机制，系统做好规划衔接、要素保障和建设推进，持续开展好“三个一批”重大项目建设活动，加快形成实物工作量。2025年全区申报省、市重点项目30个左右。

深化“双招双引”工程

要统筹抓好招商引资和招才引智，做到“三个突出”，逐步实现“项目带人才、人才促产业、产业聚人才”的良性循环，为高质量发展注入源源不断的新活力。

一是突出精准招引。强化大员招商，建立县处级领导驻地招商机制，坚持强龙头、补链条、聚集群的原则，编制招商“产业清单、项目清单、企业清单、政策清单”，开展精准招商，力争2025年新引进项目签约额达到400亿元，主导产业项目签约额不低于200亿元。二是突出资本运作。主动适应招商形势、理念和模式之变，引进市场化招商企业平台，构建市场化招商格局，创新三方合作机制，做大做强基金招商，促进产业和资本全面高效对接，实现政企互利共赢。三是突出组团引才。深化实施“项目+人才+团队”引才模式，积极与在郑大学、院所“联姻”，“一校一策，分类实施”，积极开展人才培养，靶向引育人才团队。落实郑州市优秀青年科技人才（博士）专项培养计划，新招引一批博士后人才，新增一批博士后科研平台。进一步推动各级人才政策落实落细，加快构建事业有空间、工作有平台、生活有品质的综合服务保障体系，打造近悦远来的人才生态。

深化文商旅体融合发展工程

中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为“九个重点任务”第一条，足见对消费的重视。就中原区而言，必须走文商旅体融合发展之路，才能更好发挥消费对拉动经济增长的基础性作用。

一是壮大演唱会经济。要突出贯通融合，增强奥体中心的便利性和成熟度，加速广电中心、会展中心及配套工程建设，确保CCD地上商业、奥体地下商业已开工项目“五一”投用。要在推出“美食公交专线”的基础上，不断优化“演唱会+旅游+消费”发展模式，催生更加丰富多彩的明星周边、文创盲盒等消费产品，打造更多更具特色的文旅消费新场景和新业态，放大带动溢出效应。同时进一步研究“四个中心”区域现有空间和已经投用的场馆，吸引更多的关联项目落地投资，实现产业和场馆融合、共促发展，集聚更多的人流到中原。要争取更多国家级、国际化的赛会活动落地，带动体育赛事、文化演艺等产业发展。积极搭建腾讯官方与市城建集团对话平台，保障2025年王者荣耀KPL春季总决赛顺利进行，力促常规赛落地郑州市民活动中心，进一步擦亮“四个中心”“演出+”“运动+”“研学+”金名片，让资源“活”起来、消费“热”起来、品牌“火”起来。二是焕新消费场景。加快“一路四街”提质升级，确保磨街二期、798·二砂项目春节前投用、落地。积极发展首发经济，加快百联、麦德龙项目建设；提升锦艺商圈，国棉三厂特色历史文化街区上半年开街，探索城市记忆更富创意的“打开方式”，提升城市人文气质和品质内涵。在植物园、西流湖、碧沙岗公园探索实施“公园+”新消费业态。围绕实施240小时过境免签政策，健全完善服务配套，更好服务郑州市高水平开放、高质量发展，引导市场主体借势发展，为郑州加快建设国际消费中心城市贡献力量。三是培育新型消费。以休闲娱乐新玩法以及悦己消费、情绪消费等为重点，联合抖音、吉利玛特、苏宁等线上品牌和平台，不断拓展新国货品牌、宅生活服务等消费增长新空间。在“四个中心”“一路四街”、国棉三厂特色历史文化街区积极引入“次世代”“谷子经济”为线下商业引流，推出微短剧、动漫电竞、实景剧本杀等沉浸式体验，打造新业态和新亮点。四是稳定大宗消费。持续用好“两新”政策，加快消化存量商品房，促进房地产市场止跌回稳。提档升级大中原汽车城，加快路锦新能源汽车产业园建设，优化汽车消费场景市场结构。提前谋划好节假日期间促消费工作，丰富市场供给，打造吃住行游购娱消费链，激活老城、互动新城、串珠成链，促进文商旅体融合发展。把促消费、惠民生、稳就业结合起来，推动中低收入群体增收减负，支持和规范社会力量发展养老、托育产业，优化“银发经济”发展环境，培育养老托育服务新业态。

深化营商环境优化工程

营商环境是经济发展的“软实力”与“硬支撑”。只有不断优化营商环境，才能吸引更多优质资源和要素集聚，推动经济社会高质量发展。

一是坚持和落实“两个毫不动摇”。高标准落实各项惠企政策，细化落实支持民营经济政策，创造更加公平、更有活力的市场环境，提振民营企业家信心。规范行政执法单位，涉企行政执法行为，不乱罚款、乱检查、乱查封。深化“万人助万企”活动，促进民营经济发展壮大。二是纵深推进“放管服效”改革。持续推动“高效办成一件事”，梳理项目报建涉及的审批事项，编制全流程项目报建指南，按照“删繁就简”的原则减少审批环节和材料，帮助企业解决从供地到开工阶段审批环节遇到的困难，提升工作效率，为辖区项目提供“项目管家”服务，进一步擦亮“小原帮办”政务服务金字招牌。利用郑州市政务服务网、郑州市政务服务四级联动系统，深入推进智慧政务建设，打造中原区线上线下“高效办成一件事”特色应用服务，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。三是统筹做好营商环境评价工作。抓好前期准备、评价培训、资料审核上报、企业满意度调查、指标总结等各项工作，推动营商环境持续优化升级、提质进位，稳居全省第一方阵。

深化治理创新工程

要在提高治理能力上下更大功夫，不断提升治理精度、幸福厚度和城市温度，以宜居安居的人居条件，营造宜业安业的良好环境，共建共治共享全域幸福家园。

一是积极推进智能体城市建设。以建设实战管用、基层爱用、群众受用的“新质服务智能体”为总目标，以“一路四街”片区为试点，夯实新型基础设施建设、星智大模型平台两大底座，丰富完善城市安全、政务服务、产业服务三大应用场景，推动城市治理更安全、更高效、更智能。二是加强源头治理。完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，夯实平安建设基层基础，不断完善网格化管理、精细化服务的基层治理平台。持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。全力推进“双拖欠”问题及时妥善化解。三是有效防范化解重点领域风险。加快推动保交房，在2025年完成交付91%的基础上进一步提速提质。优化住宅用地供给，满足群众改善型住房需求。四是抓好安全生产稳定。深化落实中原区安全生产工作11项制度，突出抓好人员密集场所安全、城市燃气安全、烟花爆竹安全，开展安全风险隐患大排查大整治行动，严密防范各类风险挑战。加强应急管理体系建设，健全完善全方位、多层次智能化监测预警体系，抓好防汛救灾，完善应急预案，强化实战演练，提升处突能力。严格落实“护学岗”机制，开展经常性应急演练，通过警校联动、校地协同、多元共治，持续维护学校及周边的良好秩序。

深化民生保障改善工程

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。以“三个聚焦”为抓手，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

一是聚焦群众急难愁盼。全力推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，认真落实以旧换新及团购工作，推动更多项目、更多群众能够采用房票安置。多渠道拓宽融资路径，推动安置房加快建设，年底前335万平方米安置房建成交付。不断简化优化老旧小区电梯加装程序，做好住宅老旧电梯更新及保养维护，让更多群众从“住有所居”迈向“住有优居”。二是聚焦“一老一小一青壮”。发展创新“养老+”模式，推进中原区养老服务中心项目建设，积极构建和完善智慧养老服务体系，搭建区、街道、社区三级居家社区养老服务体系建设。深化集团化办学改革，加快新优质学校建设，建强培优教师队伍，确保9所中小学、幼儿园具备招生条件，抓好高校毕业生等重点群体就业，切实兜住困难群体就业底线，确保零就业家庭动态清零。三是聚焦城市品质提升。实施城市更新行动，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，持续推进城市精细化管理，深化积水点治理，提升城市防洪排涝能力，打造宜居、韧性、智慧城市。以郑州创建国家全民运动健身模范市为带动，打造“体育+公园”全民健身绿色模式，主城区建成“15分钟健身圈”。积极争取政策性资金，加快城市综合提升项目建设。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境质量持续改善，稳稳托举群众身边的幸福。

记者 唐善普 文/图