打破市场准入壁垒、企业跨区迁移“无感”办理、推动医疗机构检验结果互认、营造公平公正的监管环境……为更好融入服务全国统一大市场，省政府办公厅近日印发《市场准入壁垒清理整治攻坚等工作方案的通知》，共包含10个具体方案，帮助经营主体稳定预期、提振信心，推动全省经济高质量发展。

1 市场准入落实“非禁即入”

《市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案》提出，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批典型违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，落实“非禁即入”要求，全面营造公平市场准入环境。

根据计划，河南此次集中清理整治工作为期半年。集中清理整治结束后，相关工作将转为常态化机制。

2 企业跨区迁移“无感”办理

《企业便利迁移改革攻坚工作方案》提出，到2025年底，企业迁移提交材料减少70%，办事环节压缩60%以上，电子档案齐备的企业迁移全流程办理时限缩减至6个工作日内，进一步提升企业迁移便利化水平。

完善企业登记注册全程电子化服务平台功能，通过深化数据共享、优化业务流程、强化部门协同，实现企业迁移登记与关联业务“一网通办、无感切换”。

将企业迁移登记“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4个环节整合为“迁入变更登记”1个环节，即时将变更信息同步推送至社保、住房公积金、税务等联办部门，形成信息互通闭环，实现“一次申请、一网通办、一次办结”。

梳理优化业务办理环节，重构企业迁移登记业务办理流程，市场监管部门收到企业迁移申请后，同步采集社保、住房公积金、税务相关信息，并推送至相关主管部门，实现全流程“一表填报、全程网办、无缝衔接”。

3 打通社保关系转移接续堵点

《社会保障服务便利化攻坚工作方案》提出，要强化社会保险公共服务平台建设，加强社保数据治理，2025年底前打通社保关系转移接续堵点，加强社保跨省跨区域交流合作，实现社保关系“归得顺、算得准、转得快”目标，为跨区域就业人员提供优质高效便捷的社保关系转移接续服务。

优化社会保险公共服务平台功能和社保关系转移经办流程，实现“同一事项、同一标准、同一编码”，2025年11月底前实现重复缴费账户转入由“先转后清”变为“转清同步”“一站式”办结，养老、工伤、失业保险由“多人多岗分设办理”变为“一人一岗集中办理”。

4 全省公共资源交易“一网通办”

《招标投标领域改革攻坚工作方案》提出，2025年底前实现全省公共资源交易“一网通办”、省域内公共资源交易工程建设项目远程异地评标活动常态化开展和移动数字证书全国互认，推动全省公共资源网上交易大厅应用，促进要素资源公开高效配置，营造公平公正、便捷高效、阳光透明、竞争有序的招标投标市场环境。

5 加快推进医疗检查检验结果互认

《医疗机构检查检验结果互认攻坚工作方案》提出，到2025年底，各紧密型医联体（含城市医疗集团和县域医共体）实现医联体内医疗机构间全部检查检验项目互认，各地市域内医疗机构间互认项目超过230项，积极扩大参与互认医疗机构数量，完善省、市级医检互认平台功能，实现检查检验结果跨地区、跨医院、跨时空调取，支持保障医疗机构高效开展检查检验结果线上互认工作。

在有序增加检查检验结果互认项目的同时，积极扩大检查检验结果互认范围，推动二级以上公立医疗机构间、各紧密型县域医共体成员单位间实现检查检验结果互认，鼓励引导社会办医院积极参与检查检验结果互认。

6 全省物流总额保持中部地区首位

《物流降本增效攻坚工作方案》提出，到2025年底，全省社会物流总额突破20万亿元、保持中部地区首位，物流总费用与地区生产总值的比率降至12.8%左右、低于全国平均水平1个百分点，物流对建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点的战略支撑作用显著增强。

2025年争取新增1个物流枢纽纳入国家建设名单，完成郑州首批国家综合货运枢纽补链强链城市建设任务，力争新增1个城市纳入国家第二批建设名单。实施“快递进村”提升行动，打造“一站式”村级寄递物流综合服务站2000个以上，新增客货邮融合线路200条以上。推动郑州至青岛高铁货运班列常态化开行，力争高铁快运线路增至3条、年货运量达到1万吨，铁路货运量（含发送和到达）同比增长1000万吨。运行中欧（亚）班列全程时刻表，建成投用郑州国际陆港核心功能区，2025年开行班列超过4000班次。开辟郑州至马德里、比隆、阿布扎比全货运航线，力争郑州新郑国际机场货邮吞吐量突破100万吨，实现与全球主要货运枢纽机场通航。

7 提高中小微企业和民企融资服务

《融资信用服务一体化建设攻坚工作方案》提出，2025年全年累计放款超过4000亿元。健全统一、精准、高效的信用信息归集共享机制，构建提升上接国家、下联市县的全省一体化融资信用服务平台网络。

强化信用大数据应用，全面推广“信易贷”融资模式，助力支持小微企业融资协调工作机制运行，力争2025年民营企业和小微企业贷款增速高于各项贷款增速。推动金融机构转变经营理念，为企业特别是中小微企业和民营企业提供高质量融资服务。

8 改革经营主体活动发生地统计

《经营主体活动发生地统计改革试算攻坚工作方案》要求，充分利用第五次全国经济普查成果，开展经营主体活动发生地统计改革试算，2025年底前完成数据测算和对比分析，研判产业活动单位按活动发生地统计对当地经济的影响，提出统计单位划分及具体处理办法的修订建议，研究省域内跨区域符合条件的分支机构视同法人单位纳统办法。

9 最大限度降低入企行政检查频次

《“一业一查”部门联合监管攻坚工作方案》提出，推动全省部门联合双随机抽查以“一业一查”模式开展，完善常态化协同监管机制，2025年底前编制各级“一业一查”部门联合抽查事项清单，形成以行业分类为基础，部门联合“双随机、一公开”监管为支撑的“一业一查”监管模式，有效避免多头检查、重复检查，最大限度降低入企行政检查频次，切实减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

10 编制市场监管行政检查事项清单

《规范市场监管行政执法攻坚工作方案》要求，到2025年底，公平公正的监管环境、和谐稳定的市场秩序不断优化，社会公信力、群众满意度和获得感进一步增强。

制定涉企检查事项清单，落实《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，梳理编制市场监管行政检查事项清单并向社会公布；完善行政处罚裁量基准，制定《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2025版）》，对行政处罚的裁量范围、幅度等进行细化、量化；严格规范行政执法行为，落实《市场监管执法行为规范》，加强对行政执法的全过程监督。

本报记者 袁帅