夜幕下的二七区京广路街道青秀佳苑社区，一盏盏路灯将斑驳树影投映在红砖步道上。微网格长朱喜荣臂戴红袖章，手持强光手电，仔细检查着充电桩运行状态。朱喜荣被居民亲切地称为“朱阿姨”，她用两年间风雨无阻的夜间巡查，助力9200人大型社区搭建“平安网”。

这个温暖场景，正是郑州创新基层治理体系的生动缩影——通过“一格管全面”的网格化治理模式，将城市治理的“千条线”精准穿入基层网格的“一根针”。

多网融合 构建治理新格局

小网格里见大民生，微服务中显真功夫。

在推进国家中心城市建设的征程中，郑州将网格作为实施治理、服务群众的基础单元，将综治、公安、城管等部门原有网格全部整合为“一张网、一套格”，下沉治理力量，形成全域覆盖、无缝衔接的网格体系，把老百姓的急难愁盼在网格内有力有效解决。

按照“规模均衡适度、任务能力匹配”原则，在城市社区，按照300户至500户的标准划分“社区网格”7763个，以“50户至70户、2小时内完成入户排查、宣传动员”为标准细分“微网格”46942个；在农村，以村民小组为基础划分“农村网格”11357个；在交通枢纽、学校医院、商圈市场等人员密集、人口流动频繁的重点区域，设置“专属网格”4707个。

“治理之道，重在得人。”全市按照“每万人18名”标准，充实配齐社区工作者，推动全市2.8万名机关干部下沉网格，选派市直、区直部门2436名35岁以下优秀年轻干部进网格历练，吸纳新就业群体和广大老党员、老战士、老专家、老教师、老劳模“五老”人员共同参与治理。

同时，厘清街道（乡镇）、社区（村）和职能部门条块职责边界，建立完善治理事项准入清单和标准化工作流程，确保“人在格中走、事在格中办”。

金水区经八路街道的蜕变印证着这一系列做法的实效。

处于老城区的经八路街道，拥有54个无主管楼院，曾因物业缺失饱受“脏乱差”困扰。街道党工委创新推出“党建+市场”解法：成立社会事务服务中心，通过“一院一案”引入专业物业，同步建立网格民情收集机制。

文联社区相关负责人表示，如今的经八路街道呈现出党群同心、网格化治理和群众自治深度融合的局面，通过“自我造血”实现长效运行。

这种“党组织引领、社会协同、群众自治”的三方联动共治机制，让经八路街道54个楼院实现从“无人问津”到“共治共享”的华丽转身。

机制创新 让治理效应“最大化”

夏日夜晚，暑热稍退，二七区德化商业步行街迎来了不少市民群众逛街、散心、品美食。不少消费者表示，现在二七商圈步行街秩序明显提升，相比以前更加规范、更加干净了。

有序整洁的背后，既是对整体环境的优化，也是对出现的问题及时发现、快速响应、高效解决。

“以前未设立二七塔商圈专属网格时，流动摊贩遇到问题不知道找谁解决，如何去解决。”德化街道办事处城管科工作人员表示，通过专属网格“跨域治理数字中枢”派单，现在能够更快了解问题症结所在，进而更高效地进行处理。

过去，在二七塔商圈内流动摊贩较多，存在管理难题。如今，网格专班通过统筹规划，引导经营，让昔日杂乱的摊点蜕变成充满烟火气的“打卡点”。

“依托绘制的4张边界图，引导跨区的流动摊贩在合适的地方摆摊，既规范了商贩经营，也满足了群众的出行需求，为二七商圈注入实实在在的市井活力。”专属网格协同治理中心专班负责人表示，他们将“柔性智慧”作为破题关键，通过“划区+服务”的方式，设置了97个流动摊贩疏导点，占道经营类投诉同比下降90%。

在日常治理中，协同治理中心还推动治理模式从被动响应向主动预防转变。该专班负责人介绍，通过“警格+网格”双融合及“十户联防”机制，指挥中心大屏上只要数据一“冒泡”，“跨域治理数字中枢”就会立即“接单”，分派给所属部门进行解决：把公安‘蓝’融入党建‘红’，建立专属网格立体巡防‘一张图’，依托多部门协同治理体系，实现资源一网汇集、要素一图展示、指挥一键处置。“自专属网格建立以来，已协调解决1.5万件民生小事。”

以网格之“密”织就民生之“暖”。

从朱喜荣的“红袖章”到经八路街道的“党建+市场”创新，再到德化街的智慧中枢，郑州创新构建的“一格管全面”网格化治理体系，通过制度重塑、技术赋能、力量整合，走出了一条具有郑州特色的特大城市现代化治理新路子。

本报记者 董艳竹/文 马健/图