今年重点：４７７８亿元“大礼包”惠及民生

　　民生是贯穿温家宝总理政府工作报告的关键词。记者算了算，这份朴实的报告为群众送上了４７７８亿元的民生“大礼包”。报告把发展教育放在了首要位置，中央财政对这一块的投入至少达２６３０亿元。社会保障支出则达２０１９亿元，比去年增加２４７亿元。

　　今年政府工作报告还辟出四段专讲不足，并特别提到去年“全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标”。

　　关键词·房价

　　加强调控，抑制房价过快上涨

　　温家宝指出：一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。

　　二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。

　　三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管调控，抑制房地产价格过快上涨。

　　四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。

　　关键词·赤字

　　中央财政赤字率距国际警戒线越来越远

　　从２００３年的２．９％到２００７年的１．１％，我国中央财政赤字率正与国际上通常要求的警戒线３％“渐行渐远”。

　　温家宝指出，要继续实行稳健的财政政策。适当减少财政赤字和长期建设国债规模。今年中央财政赤字拟安排２４５０亿元，比去年预算赤字减少５００亿元；拟安排长期建设国债５００亿元，比去年减少１００亿元；拟安排中央预算内经常性建设投资８０４亿元，比去年预算增加２５０亿元；中央政府建设投资总规模为１３０４亿元。今年拟从去年超收收入中安排５００亿元设立中央预算稳定调节基金。

　　关键词·改革

　　垄断行业改革引入竞争机制

　　温家宝说，要坚定不移地推动改革开放，深化国有企业改革，加快推动垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。

　　２００亿元建立健全

　　奖学金助学金制度

　　关键词·教育

　　２００亿元建立健全

　　奖学金助学金制度

　　“十一五”期间中央财政将投入１００亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。

　　建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的１８亿元增加到９５亿元，明年将安排２００亿元，地方财政也要相应增加支出。

　　同时进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

　　禁建豪华馆所

　　降低行政成本

　　关键词·反腐

　　禁建豪华馆所

　　降低行政成本

　　近几年来，我们加强了监察和审计工作，加大了反腐倡廉力度。政府自身改革和建设迈出了重要步伐。

　　今年要深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　大力加强政风建设，就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。

　　城镇居民医保

　　今年开始试点

　　关键词·医改

　　城镇居民医保

　　今年开始试点

　　报告提出，中央财政将安排补助资金１０１亿元，比去年增加５８亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出２８亿元，做好重大传染病防治工作。

　　今年重点抓好四件事：

　　一是新型农村合作医疗制度试点范围今年扩大到８０％以上的县(市、区)。

　　二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。

　　三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。

　　四是今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等１５种传染病纳入国家免疫规划。

　　坚守１８亿亩耕地红线

　　禁建别墅类地产

　　关键词·土地

　　坚守１８亿亩耕地红线

　　禁建别墅类地产

　　温家宝强调，在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

　　坚决反对“法理台独”

　　争取两岸对话早恢复

　　关键词·台湾

　　坚决反对“法理台独”

　　争取两岸对话早恢复

　　坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。

　　我们将继续在一个中国原则的基础上，加强同主张发展两岸关系的台湾各党派的对话和交流，争取早日恢复两岸对话与谈判。