能代写考察报告、还能拍“公务考察照片”

　　官员公款出国游潜规则曝光

　　安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游的事件败露，缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。这张假邀请函，曾让徐文艾领导的“公务考察团”顺利通过外事部门审查的出国审批，但它也让此次“考察”变成“国际丑闻”。

　　伪造是中介惯用伎俩

　　对于徐的遭遇，国内从事涉外旅游的一些业内人士表示：“这完全是个意外”，“旅游中介太不专业”。实际上，使用伪造的邀请函以应付一些外事部门的审批，已是实现公费出国旅游的惯用伎俩之一。

　　徐文艾的落马，揭开了公费出国旅游潜规则的一角。

　　２００６年１１月２０日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾抵达芬兰赫尔辛基机场，１０多天的北欧之行即将展开。

　　在机场办理入境手续时，考察团面对芬兰边防局官员例行入境询问，拿出了一份芬兰司法部开具的邀请函，该信函称，芬兰司法部邀请他们访问检察系统及大学，共６天日程。

　　芬兰边防局官员却从这份邀请函上发现了问题，在芬兰司法部，并没有一个人的名字与邀请函签署人的名字一样，也就是说，这份邀请函是伪造的。

　　外事部门并不核实邀请函真假

　　据安徽省人们检察院官员透露，对于芬兰当局的调查，徐文艾一行当时也很吃惊：“怎么会是假的？”

　　据办理此事的中介公司工作人员介绍，公费出国考察需要对口单位的邀请函，拿给国内的外事部门审批。于是他们就请瑞典一家检察事务所出具了一份邀请函，这样这个考察团去瑞典的手续就完备了。但考察团还要去芬兰，中介公司找不到芬兰能开邀请函的单位，就根据以前办理过的芬兰司法部邀请函，在此基础上伪造了一份。

　　“考察团”的官员拿着一真一假两份邀请函，向外事部门报批赴瑞典、芬兰两国考察，外事部门并不核实邀请函的真假，只要有函件，就盖章。

　　这次考察团用真的邀请函在瑞典领事馆签到了签证，伪造的邀请函则逃过国内外事部门和瑞典领事馆的审查，直到赫尔辛基机场才现出原形。

　　“一条龙”服务

　　为了给官员们“减负”，旅行社开发出了“一条龙”服务，首先安排行程，办理邀请函，代写出国申请，在出国回来之后，还代写考察报告。广州一家旅行社负责人说，整个流程，他们有非常专业的操作，不同行业有不同的报告版本。随着出国程序的严厉，他们需要协助办理的材料也越多，比如出国考察报告，就是近几年的新规定，他们不得不学习写冠冕堂皇的调查报告，还要拍摄一些“公务考察照片”。

　　“不去白不去”

　　公款旅游为何刹不住？从事涉外旅游的人士说，出国是领导干部的福利待遇，国内有省部级干部一年出国两次、厅局级一年一次的规定，“不去白不去，不去也不会把这个钱发给领导个人”。但记者从中央相关文件中只查到这样的规定：“省部级官员每年可以两次出国访问，局处级官员每年可以一次出国访问”；“一年出国访问一次的，可以访问两个国家，时间不超过１２天”。

　　北京一名旅行社负责人说，在一些政治学习期间，禁止官员出国，生意就非常淡，可是过了风头，生意就又旺了。

　　据《南方都市报》