媒体联播

　　信息时代

　　３月３１日，广州市人大常委会法工委正式揭晓广州首部接受网络民调的《城市管理综合执法条例》的网调结果，主办方称２０００余条网民意见精选后将被作为条例修改的重要参考依据提交市人大常委会会议。网民真正成为了城市立法的推动者（新闻见３月３１日《南方都市报》）。至此，广州头一遭、全国也不多见的网络民调作为城市开门立法的新尝试已取得阶段性成功。

　　２月１５日《南方都市报》曾以《“广州城管条例”上网等拍砖》为题率先关注了广州城市立法的这个“第一次”，报道发出后引发媒体和民众的强烈关注。一个多月时间的实践证明，“广州城管条例”上网等“拍砖”，已“砸出”民众智慧的火花。４６．９％和４５．３％的网友认为应当“弱化和进一步约束城管部门的权力”、“赋予城管部门必要的权力，同时加强对城管执法人员的监督管理，以保护行政管理相对人的合法权益”。６４％的网友把票投给了“城管无权进入任何场所”。４１．４％的网友认为应当着重“提高执法人员素质”……

　　众所周知，网友的“灌水”或“拍砖”是履行公民表达权的一种形式，尤其是拥有２亿之众网民的情况下，网络民意占据民意的相当大份额。网络的开放、便捷、互动以及留言的匿名又可以最大程度上接近真实性。网友的“灌水”或“拍砖”越来越成为党委政府问计于民和决策的重要途径。同时，越来越多的公民自觉地、有责任地做一名“灌水拍砖”者。

　　这一次广州就“广州城管条例”进行网络开门立法，应该说基本达到了网友“拍砖效果”。据悉，此次民调的结果，网友在许多问题上立场的统一性和网友间立场的差异性表现得非常明显，广州市人大工作人员认为这恰恰是立法中最需要听到的“一样的和多样的声音”，“一样代表民心所向，多样代表利益博弈”。

　　用立法来加强城市管理早已是民众的期待与必然的趋势，而况城管与商贩间的矛盾早已激化，暴露出了法律法规的不完善。其实，广州城管条例立法的公开民调，还提供了一个引发民众深思反思的契机。城管问题一直以来是一个令人头痛的难题，解决之策在于科学的立法，网友“拍砖”奠定了科学立法的基础，体现了民智民意。运用民智民意来解决社会难题，既是尊重民意的体现，更是科学决策的必然。

　　“砖”有所用，才是尊重民意、吸纳民智的真正体现。城管立法可以这样做，更多的领域，更多的决策，同样需要用民众的“拍砖”来“砌墙”，这将是维护社会公平正义的“保护墙”。